2020年以降、ミサイル工場や基地が急増
中国は5年間にわたり、ミサイル戦力を支える工場、研究施設、試験場のネットワーク拡大を急いできた。衛星画像を地図や政府発表と照合した調査から、大規模な建設が進んでいることが分かった。既知または存在が疑われるミサイル関連施設とロケット軍の拠点136カ所のうち、60％超で2020年初めから2025年末にかけて拡張が確認された。新たに加わった床面積は2,100万平方フィートを超え、大規模な工業地区に匹敵する広さだ。
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こうした整備は、西太平洋で部隊を脅かし、抑止する北京の能力を強化する。台湾周辺で米国や同盟国が介入する際の難度を高め、中国沿岸近くでの作戦のコストを引き上げる狙いがある。
ミサイル製造に関わる99カ所のうち、65カ所で拡張が確認された。核・通常弾頭の弾道ミサイルを扱う中国人民解放軍ロケット軍の基地37カ所では、22カ所で拡張が進んだ。米国防総省の最近の推計によると、ロケット軍のミサイル保有数は2020年から2024年にかけて約50％増加した。
この急拡大の背景には、軍を世界水準に近代化するという習近平国家主席が2012年に掲げた方針がある。それに伴い資金も投入された。国防費は着実に増加し、ミサイル関連事業はこの取り組みの中核を占めている。
北大西洋条約機構（NATO）の元軍備管理部門責任者で、現在はパシフィック・フォーラムに所属するウィリアム・アルバーク氏は、この拡張をより広範な競争の一環と捉える。
新たな軍拡競争の初期段階に入っています。
画像が捉えた現地の様子
衛星画像には、新たな工場の塔状建造物、長い組立工場、深い土塁、爆発性物質の取り扱いに関係するバンカーが映っている。複数の場所では、ミサイルの各部や支援車両、発射関連機材が駐機場に露天で置かれている。多くの建物は厚い防爆壁や土塁に囲まれており、爆発物を扱うための安全規則をうかがわせる。
施設は人里離れた砂漠だけにあるわけではない。大都市の内部に位置するものもあれば、道路アクセスが限られ、自然の遮蔽物がある谷間にひそむものもある。広大な工場、試験設備、鉄道が乗り入れる補給拠点を建設するため、農村部の土地が整地され、村落が移転させられている。
施設の多くは、中国人民解放軍全体にロケットやミサイルを供給する国有大手2社、中国航天科技集団と中国航天科工集団に結び付いている。所有記録、納入業者の発表、入札公告をたどることで、一見ありふれた工場と機密性の高い兵器関連事業とのつながりが見えてくる。
アナリストは隠れた施設をどう見分けるのか
アナリストは、共通して見られる特徴を探す。二重の外周フェンス、頻繁な警備検問、追跡試験用の模擬物体、覆いのある試験施設、防爆用の土塁、短い支線鉄道、異常な熱排気などが手掛かりとなる。こうした特徴が複数、防衛関連施設として知られる場所の近くに集まっていれば、ミサイル関連活動の可能性が高まる。
ミサイルが北京の戦略の中核を占める理由
ミサイルは北京に迅速な攻撃能力、射程、規模をもたらす。大量の弾道・巡航ミサイルを保有すれば、第1列島線にある飛行場、港湾、兵站拠点を脅かせる。狙いは、接近阻止・領域拒否（A2AD）と呼ばれる防衛網を築き、空母打撃群や爆撃機を台湾や東シナ海から遠ざけることだ。
近年の戦争は、この教訓を強めている。ロシアは安価な無人機と大量のロケット弾を使い、防衛側に高価な迎撃ミサイルを消耗させた後、より大規模な一斉攻撃を続けた。中国軍の専門誌も、量と精度を組み合わせる同様の戦術を論じている。低コストの兵器を波状に投入してレーダーを無力化し、防空網を疲弊させ、高性能の弾道ミサイルによる攻撃のための経路を開くという構想だ。
ミサイル配備を追うCNAの研究者、デッカー・イヴレス氏は、台湾有事で想定される初動について説明する。同氏によると、最初の標的は域外からの支援を可能にする拠点となる。
中国は台湾の港湾、ヘリポート、補給基地を標的にし、米国や同盟国がいかなる支援も送れないようにする計画です。
米国と協力国にとって、この戦略は長い補給線を守りながら、前方基地を繰り返し攻撃から防衛することを意味する。また、兵器の生産量が重要な要素となる。より多くのミサイルを、より速く、より低コストで製造できる国は、長期戦で優位に立つ。
中国の核戦力増強、米露にはなお及ばず
専門家は、中国が2025年時点で約600発の核弾頭を保有していると推定する。米国とロシアの核戦力には遠く及ばないものの、他のどの核保有国よりも速いペースで増加している。2023年以降、保有数は年間約100発のペースで増えた。米国防総省は、2030年までに総数が1,000発を超える可能性があると予測している。ただし、最終的な数は、サイロのうち何基にミサイルを配備するか、各ミサイルに何発の弾頭を割り当てるか、核分裂性物質をどれだけ生産するかによって変わる。
中国は先制不使用政策を掲げ、通常は弾頭を発射装置とは別に保管している。現在の訓練では、発射態勢の迅速化、早期警戒の向上、道路移動式・鉄道移動式・サイロ配備型の戦力全体の生存性強化に重点が置かれている。
2021年に初めて確認された甘粛省玉門と新疆ウイグル自治区哈密近郊の大規模な新型ミサイル基地は、固体燃料式大陸間弾道ミサイル用のサイロ数百基が建設されていることを示唆する。公開情報を分析する団体は、完成すれば両基地に計300基を超えるサイロが設けられる可能性があると評価している。米国科学者連盟（FAS）は、両基地の衛星画像を詳細に比較した技術分析を公表している。分析内容はこちらで確認できる。FASによる中国第2のサイロ基地に関する解説
注目すべき主な兵器システム
いくつかの計画からは、生産急増が危機時の勢力均衡をどう変え得るかがうかがえる。
DF-26と「グアム・キラー」の呼称
北京周辺や他の省の工場では、道路移動式の中距離弾道ミサイルDF-26の生産を進める一方、床面積を拡大してきた。このミサイルは通常弾頭と核弾頭のいずれも搭載できる。米国領グアムに到達可能で、中国国内では対艦・対地攻撃システムとして宣伝されている。飛翔軌道からは、終末段階で機動することが示唆されており、安定した軌道を想定する迎撃システムによる迎撃を難しくする。
DF-26D型と極超音速滑空体
極超音速滑空体を搭載する新型のDF-26Dが公開された。滑空体は高高度まで加速して運ばれた後に切り離され、軌道を変えながら大気圏内を極めて高速で飛行する。この予測困難な飛行により、従来型の弾道軌道より追跡や迎撃が難しくなる可能性がある。
新型サイロ基地と固体燃料式ICBM
玉門と哈密の基地の格子状配置は、発射位置を等間隔に並べ、支援道路を広範囲に敷設した旧来の訓練施設に似ている。固体燃料式ミサイルは長期間発射筒に収めたままにでき、短時間で発射できる。サイロの一部でも警戒態勢に置かれれば、攻撃を生き延びて発射可能な拠点が大幅に増え、単一の攻撃で中国の戦力を無力化する試みは難しくなる。
産業、予算、生産能力の差
北京は2025年初めに公表国防予算を7.2％増額し、約2,450億ドルとした。同じ増加率は4年連続となる。独立系アナリストは、予算外の項目を含めれば実際の支出はさらに多いとみている。ミサイルを重視する姿勢は、工場に注がれたコンクリートの規模や、試験場での装備試験の頻度にはっきり表れている。
一方、米国では同盟国への大規模な供与を受け、一部の高性能迎撃ミサイルの在庫が逼迫している。高高度の弾道ミサイルの脅威から防衛するTHAADの在庫も、作戦上の需要ですでに一部が消費された。米政府は生産増に向けて企業と契約し、生産ライン拡張に数十億ドル規模の資金を投じているが、迎撃ミサイルは1発あたり数百万ドル以上かかり、製造には数カ月を要する。
ロケット軍の内部リスクと最近の反腐敗運動
ロケット軍では大規模な反腐敗運動が続き、複数の幹部や調達責任者が更迭された。調査は、新型ミサイルの試験や受け入れを担う部隊にも及んでいる。こうした事案は、品質管理、保管方法、性能報告の信頼性をめぐる懸念を生んでいる。政治主導の運動は不正を明らかにし、汚職を抑止する一方で、計画を混乱させ、意思決定を滞らせ、納入を遅らせる可能性もある。建設規模からは産業計画が継続していることがうかがえるが、責任者の交代や契約の見直しに伴い、現場では遅れが生じる可能性がある。
インドとインド太平洋地域への波及
中国軍部隊はすでにチベット高原や新疆ウイグル自治区に短距離・中距離ミサイルを配備しているため、インドはこうした動向への懸念を強めている。工場の生産能力が高まれば、配備部隊の交代頻度が上がり、精度を高めた新型の導入につながる可能性がある。ニューデリーはアグニやプラレイのミサイルからアカシュNG防空システムまで、自国の戦力を近代化するとともに、協力国との連携を深めている。
地域全体では、日本、オーストラリア、東南アジア諸国が分散型基地、長距離センサー、強靱な補給網への投資を進めている。台湾にとっては、初動の一斉攻撃をしのぎ、支援が届くまで港湾や飛行場を使える状態に保つことが最優先課題だ。
要点
- 中国のミサイル関連施設とロケット軍の拠点136カ所のうち60％超が、2020年から2025年にかけて拡張された。
- 工場、試験施設、支援拠点で新たに加わった床面積は約2,100万平方フィートに上る。
- ミサイル製造施設99カ所のうち少なくとも65カ所、ロケット軍基地37カ所のうち22カ所が拡張した。
- 米国防総省は、ロケット軍のミサイル保有数が2020年以降、約50％増えたと推定している。
- ミサイルは、接近阻止・領域拒否網によって台湾から域外部隊を遠ざける中国の計画の中核を担う。
- アナリストは、DF-26の生産と極超音速滑空体を搭載するDF-26D型を注目すべきシステムに挙げている。
- 中国の核弾頭保有数は2025年時点で約600発。急速に増えているものの、米露の保有数を大きく下回る。
- 玉門と哈密の大規模なサイロ基地は、固体燃料式大陸間弾道ミサイル戦力の拡大を示している。
- 北京は2025年の国防予算を7.2％増の約2,450億ドルとした一方、米国は高性能迎撃ミサイルの補充を迫られている。
- 反腐敗運動でロケット軍は揺さぶられており、建設が続く一方で遅れが生じる可能性がある。
- インドをはじめとするインド太平洋諸国は、大規模なミサイル攻撃に備え、新たな防衛手段や強靱な兵站体制の整備を進めている。
