トランプ氏、中国との台湾問題をめぐる対立沈静化を高市首相に要請

アジアの緊張高まる中での沈静化要請

会話の内容を知る日本政府関係者2人によると、ドナルド・トランプ大統領は、高市早苗首相に対し、中国との急速に深まる外交上の対立をこれ以上激化させないよう求めた。今週行われた電話会談での要請は、高市氏が国会で、台湾に対する中国の攻撃があれば日本の軍事行動につながる可能性があると述べた後だった。この発言は、台湾を自国の一部と主張する北京との関係を揺るがし、中国側は発言の撤回を求めた。東京は、台湾に関する政策に変更はないとしている。協議に近い関係者によると、トランプ氏は高市氏に具体的な要求をせず、北京の撤回要求にも同調しなかった。米ホワイトハウスが、中国との脆弱な貿易休戦を維持しようとしているさなかの働きかけだった。トランプ氏はここ数日、これを優先課題として強調している。電話会談はまた、トランプ氏と中国の習近平国家主席との別の会談に続くものだった。中国政府の公式発表によると、習氏は台湾の中国への復帰が、北京の考える世界秩序の中核にあると強調した。このタイミングで、ワシントンは条約上の同盟国と最大の戦略的競争相手の間に直接置かれ、双方が自らの主張を強める構図となった。

一連の会談後、ホワイトハウスは北京との関係が安定していると説明し、安定は米国と長年の同盟国である日本双方の利益になると強調した。トランプ氏の発言として公表された声明で、ホワイトハウスは次のようにバランスを表現した。

大統領の公開声明を紹介するホワイトハウスの文書は、北京との穏やかな関係が地域の安定と日米同盟を支える点を強調したいと述べた。声明は次の通り。

米中関係は非常に良好であり、それは、親密で大切な同盟国である日本にとっても非常に良いことだ。

北京は、東京の発言を抑えるようワシントンに求めてきた。共産党機関紙の社説で、中国当局者は、軍国主義の復活につながるとする行動を防ぐため米国が協力するよう促し、帝国日本に対抗した米中の戦時同盟を引き合いに出した。

中国と米国は、戦後の国際秩序を共同で守り、軍国主義を復活させようとするいかなる試みや行動にも反対する共通の責任を負っている。

高市氏の発言とその意味

高市氏は11月初旬、中国が台湾を攻撃すれば、日本の存立を脅かす事態となり、軍事的対応が必要になる可能性があると国会議員らに述べた。この表現に北京は強く反発した。また、台湾海峡を越えた危機に東京がどう対応するかについて、直接的な発言をおおむね避けてきた近年の日本の指導者たちから、トーンを変えるものでもあった。日本政府は、平和的解決と抑止を柱とする政策に変更はないと主張しているが、首相が明確な見解を示したことで中国は不安を募らせた。

戦略的曖昧さからの転換

戦後の日本国憲法は戦争を放棄し、自衛隊の任務は数十年にわたり、国土の限定的な防衛にとどめられてきた。2015年の安全保障関連法制により、緊密なパートナーが存立の危機に直面し、日本の存立が脅かされる場合には、限定的な集団的自衛権の行使が認められた。指導者たちは通常、「戦略的曖昧さ」とも呼ばれる慎重な表現を用い、台湾に関する拘束力のある約束を避けてきた。高市氏が存立を脅かす事態に言及したことは、台湾が沖縄に近く、日本経済を支える海上交通路にも近接していることから、東京が台湾有事を日本に直接的な危険を及ぼしかねない事態と見ていることを示唆した。

北京が発言の撤回を求める一方、高市氏は発言を取り消すことを拒んでいる。今後は仮定の事態について詳細に論じることを避けると述べた。トランプ氏との電話会談後、高市氏は友好的なやり取りだったと説明し、米大統領との個人的な信頼関係を強調した。

東京で記者団に対し、高市氏はトランプ氏の言葉と会話の雰囲気について語った。

トランプ大統領から、私たちは非常に親しい友人で、いつでも電話してほしいと言われた。

その後トランプ氏は公の場で、習氏と高市氏の双方との関係を称賛し、台湾をめぐる対立が激しさを増す中でも、緊張を管理できるとの自信を示した。

北京の反応とワシントンへの働きかけ

中国の反応は激しいものだった。当局者は東京に発言の撤回を要求し、台湾有事に日本が軍事的に関与する可能性を批判した。国営メディアもこの主張を大きく取り上げ、同盟国を抑えるようワシントンに求めるとともに、北京が日本の軍国主義と呼ぶものを復活させるような動きを警告した。中国の外交官らは、この問題を戦後秩序を試すものと位置づけ、第二次世界大戦の主要な戦勝国である米中両国が管理すべきだとしている。

習氏からトランプ氏へのメッセージ

トランプ氏との電話会談で、習氏は台湾に焦点を当てた。中国政府の公式発表によると、台湾の将来は中国の核心的利益であり、北京が描く国際システムの構想の一部だという。台湾を民族復興の考えと切り離せないものと位置づけ、安定維持に向け建設的な役割を果たすようワシントンに求めた。

台湾の中国への復帰は、われわれの世界秩序構想の重要な一部だ。

北京が高市氏の発言を公に撤回させようとする一方、電話会談でトランプ氏はそれを求めなかったと、日本政府関係者2人は述べた。トランプ氏は首相にこれ以上の緊張激化を避けるよう促し、この段階で明確な勝者を決めつけずに東京と北京が対立を沈静化させる余地を残した。

台湾の立場

台湾政府は北京の主権主張を認めず、将来を決められるのは台湾の人々だけだと繰り返し表明している。当局者は、人口2300万人の台湾住民にとって中国への復帰は選択肢ではないとしている。台湾は一連のハイレベル協議を注視し、貿易や安全保障に関する合意が自らの安全に影響しないか見極めている。

トランプ氏と習氏の会談後、台湾の呉志中外交部政務次長は、米国の公的発言に台湾に特化した言及がなかったことを歓迎し、台湾が交渉材料にされていない表れだと述べた。

われわれが取引の一部ではないということなので、最良の結果だ。

台湾は武器購入や訓練、米国企業との協力を通じて、ワシントンとの非公式な安全保障関係を深め続けている。米国はここ数カ月、追加の武器売却を発表しており、台湾が信頼性の高い自衛力を維持できるよう支援する長年の取り組みの一環となっている。北京はこうした売却に反対し、軍事パトロールや強い表現で応じることが多い。

日米同盟をめぐる計算

日米安全保障条約は、日本の領域が攻撃を受けた場合に米国が日本を防衛することを定めている。米政府当局者は、米国は主権について立場を取らない一方、日本が施政権を持つ東シナ海の尖閣諸島にもこの義務が適用されると繰り返し述べている。台湾は同条約の対象ではない。この違いにより、台湾有事は同盟の計画にとって複雑な試練となる。両政府は、日本国内の米軍基地を守り、海上交通路を開かれた状態に保つことに重点を置いている。

日本には海外で最大規模の米軍が駐留しており、その多くは沖縄に配備されている。空軍、海軍、海兵隊の部隊が含まれ、地域で有事が起きれば重要な役割を担う。東京は、抑止力を高めつつ緊張の拡大を抑えることを目的に、防空・ミサイル防衛、哨戒機、長射程の新たな攻撃能力への投資を進めている。

トランプ氏が高市氏の発言を公の場で論じることを避ける一方、駐日米大使は、中国からの威圧に直面する日本政府に米国の支持を伝えている。このメッセージは、近年の共同声明で示されてきた立場とも一致する。声明は台湾海峡の平和と安定を求め、現状を一方的に変更することに反対している。

電話会談を取り巻く貿易休戦の思惑

一連の外交の動きは、米中貿易関係の安定化を図る取り組みを背景に展開した。トランプ氏は農産物の購入やフェンタニルの流入抑制に向けた協力の進展を強調し、交渉を前進させるため4月に北京を訪問する意向を示している。こうした発言で台湾に公に言及しなかったのは、緊張を和らげる一方で、重要な安全保障上の課題には触れない選択だった。

貿易に偏った姿勢が重要な局面で台湾への支援を弱めるのではないかと、東京や台北の一部では不安が高まっている。米国からより強い公的声明を引き出したい日本の議員らは、明確な姿勢が誤算を防ぐと主張する。首相官邸は、高市氏とトランプ氏が電話会談で米中関係について話し合ったことを確認したが、具体的な内容は明らかにしなかった。ホワイトハウスは引き続き、中国との関係は安定しており日本にも有益だと説明し、東京への公然たる批判を避けている。

北京はこの力学を試しているようだ。日本を抑えるよう米国に訴えることで、中国指導部は、ワシントンが東京に慎重な発言を優先させ、中国が台湾独立を支持する動きと受け止める措置を避けることを期待している。この戦略は、米国の同盟国への圧力とワシントンへの働きかけを組み合わせたもので、中国が緊張の高まる局面で世論の受け止め方を形作るために以前から用いてきた手法だ。

東シナ海などでの誤算のリスク

危機が宣言されていなくても、台湾周辺や日本の南西諸島近海で軍事活動が活発化すれば、事故の可能性は高まる。中国の無人機が日本の領空に接近した後、日本の戦闘機が緊急発進した。中国軍機と海軍艦艇は台湾周辺で定期的にパトロールを行っている。至近距離で活動する艦船や航空機の衝突を防ぐには、専門的な対応と迅速な連絡が欠かせない。

東京は、台湾に向かって弧を描く南西諸島にセンサーや防衛用ミサイルを拡充しており、北京はこれを挑発的だと表現している。海上では、中国と日本の法執行機関の船舶が、両国間で事案管理の共通手順がない火種である尖閣諸島周辺にほぼ絶えず展開している。この状況で日常的な連絡手段がないと、小さな誤りが拡大しかねない。

3カ国の当局者はいずれもリスクを減らしたいとしている。実務的な措置としては、防衛ホットラインをより活用して空と海の事案を調整すること、沿岸警備当局間の連絡手順を拡充すること、各国の領空近くでの無人機飛行について通報を明確にすることなどが挙げられる。軍事演習について平易な言葉で説明し、貿易や往来を予測可能な状態に戻すことも、繊細な時期の関係安定に役立つだろう。

要点

• 台湾をめぐる高市氏の発言に北京が強く反発した後、トランプ氏は中国との対立を激化させないよう日本の首相に求めた。
• 米大統領は発言撤回について具体的な要求をせず、安定した米中関係は日本にも有益だと強調した。
• 高市氏は、中国の台湾攻撃が2015年の安全保障関連法制の下で日本の存立を脅かし得ると述べ、従来の戦略的曖昧さから転換した。
• 中国は発言撤回を要求し、党系メディアを通じてワシントンに東京を抑え、軍国主義の復活に反対するよう求めた。
• 中国政府の公式発表によると、習氏は台湾の中国への復帰が北京の世界秩序観の中核にあるとトランプ氏に伝えた。
• 台湾は中国の主権主張を拒否し、電話会談後の米国の公的発言に台湾に特化した言及がなかったことを歓迎した。
• 日米安保条約の対象は日本の領土で台湾ではないため、台湾有事は同盟調整にとって複雑な試練となる。
• 貿易交渉とワシントン・北京間の脆弱な休戦が外交の背景にあり、トランプ氏は4月の訪中の可能性を示している。