史上最低の合格率が危機を招き、韓国が全国英語試験を全面改革

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最終更新: February 13, 2026 • 08:25 UTC

一つの試験が国を揺るがしたとき

韓国の大学修業能力評価試験、通称スヌンの英語分野は、長年にわたり教育的理想主義と厳然たる現実との戦場となってきた。2025年11月、63万人の受験者のうち最高評価である1等級を取得したのはわずか3.11％にとどまり、それまでの記録と想定を覆す結果となって、この対立は全面的な危機に発展した。生徒のストレス軽減と私教育費の抑制を目的に2018年に導入された絶対評価制度では、約7％の生徒が最高評価に達する見込みだった。この結果は単なる統計上の異常値ではなかった。世界で最も重要な標準試験の一つがどのように作成されているのかという深い欠陥を露呈し、政府調査を招き、国の試験行政トップの辞任を迫る制度的な崩壊だった。

一つの試験が国を揺るがしたとき
問題工場の機能不全
学習塾のパラドックス
キラー問題のジレンマ
改革と長い道のり
要点

影響は即座に、そして深刻だった。公式指針に従って準備してきた生徒たちは、名門大学の早期入試の機会を失った。パニックに陥った保護者がオンラインの掲示板に殺到した。学習塾（ハグォン）は、成績発表から数時間以内に入塾の問い合わせが急増したと報告した。この危機は、2024年に約26兆ウォン（約190億ドル）に達した韓国の巨額の私教育支出を削減するため、政府が長年行ってきた努力を台無しにする恐れがあった。12月10日、オ・スンゴル韓国教育課程評価院（KICE）院長は、当局が難易度管理の失敗と呼んだ事態の責任を取って辞任した。

この辞任は歴史的に重要な意味を持っていた。過去12人のうち任期3年を全うしたのは4人だけで、大半は特定の設問の誤りを受けて退任した。オ氏は、単に試験が難しすぎると判断されたことを理由に辞任した初の院長となった。

問題工場の機能不全

2025年12月を通じて実施された教育部による調査では、試験作成プロセスが制御不能に陥っていたことが明らかになった。2月11日に発表された調査結果は、急な修正と構造的不均衡が試験の公正性を損なった様子を示した。

最も顕著だったのは、最終段階での修正の多さだ。英語分野だけで、試験日を目前に19問が完全に書き直された。書き直しが1問だった国語分野、4問だった数学分野とは鮮明な対照をなした。こうした急激な変更により、新しい設問が公立学校のカリキュラムに合致しているか、適切な難易度を保っているかを評価する時間が、検討者に十分に与えられなかった。

設問が作成されると、検討者が評価を提出するプロセスがありますが、それが円滑には進みませんでした。19問すべてに検討者の評価は行われましたが、このプロセスには時間がかかるため、難易度の確認に影響したと考えられます。

調査では、英語設問作成委員会の構成にも問題があることが判明した。作成者のうち学校で教壇に立つ現職教員の割合は33％にとどまり、全分野の平均45％を大きく下回った。残りのメンバーは大学教授や外部専門家で、こうした構成が試験を日々の授業現場の現実から切り離したと批判されている。2024年以降、作成者は人材プールから無作為に選ばれていたが、選定後の専門性の検証が不十分だったと教育部は判断した。

さらに状況を複雑にしているのは、試験作成のプロセス自体が、誤りを招くかのような条件下で行われていることだ。作成者は情報漏えいを防ぐため約40日間、民間の宿泊施設に隔離され、孤立した環境で作業する。この隔離はセキュリティ上必要だが、安定した作業環境の維持を難しくしている。現行の手順では、作業を効率化できる人工知能（AI）ツールの使用も制限しており、作成者は設問間の類似性確認や難易度予測を手作業に頼らざるを得ない。

学習塾のパラドックス

2025年の英語分野の失態は、韓国で最も根深い教育上のジレンマの一つを直撃した。英語の絶対評価制度は、民間の学習塾への過熱を抑えるため、2018年に専らその目的で導入された。生徒同士が限られた上位等級を競う他教科の9段階相対評価とは異なり、絶対評価ではカリキュラムを習得すれば、公立教育だけで最高評価に達することができるとされていた。しかし、極端な難易度は逆の効果をもたらした。

保護者は、避けられるはずだった学習塾へ戻った。DSchoolのようなオンラインコミュニティーには、子どもの大学進学の可能性を立て直せる学習塾を問う母親たちの切実な投稿が相次いだ。ある保護者は、これまで主に数学と理科に取り組んできた高2の娘を追加の授業に通わせることを検討していると書いた。別の保護者は、この結果は学習塾を選ぶ際に英語を軽視できないことを示していると付け加えた。

この危機は、ソウルと地方との間で広がりつつある格差を露呈した。優れた民間学習塾へのアクセスが限られる全羅南道などの農村部では、影響は壊滅的だった。ある高校では、生徒74人全員が1等級を取得できず、実質的に名門大学の早期入試経路を閉ざされることになった。光州広域市教育庁の幹部は、絶対評価の目的は競争条件の平準化にあるとし、公立教育を強化しなければ、農村部の生徒は首都の裕福な層よりもさらに遅れを取るだろうと警告した。

絶対評価制度の目的は、公立教育だけで大学入試に備えられるようにすることです。公立教育を強化しなければ、農村部の生徒が不利な立場に置かれます。

光州大成D-Quantum学習塾のキム・ジュヒョン副代表は、補習を求める殺到を確認した。キム氏は記者団に対し、トップ層の生徒さえ英語で想定外の低評価を受け、入学の最低要件を満たせなかったと語った。成績発表の瞬間から相談の電話が始まっていたとも指摘した。

キラー問題のジレンマ

英語分野がこれほど大きく逸脱した理由を理解するには、スヌンの設問作成者が直面する独特の圧力を検証しなければならない。この試験は数十年にわたり、大学教授さえ制限時間内に解くのに苦戦するほどのキラー問題で知られてきた。正答率20％未満のこれらの設問は、事実上、当てずっぽうに近い統計的な仕分けとして機能している。それでも、大学の序列が社会的な上昇の機会を左右する国において、政治的な目的を果たしている。

2023年6月、ユン・ソクヨル前大統領はキラー問題を試験から除外するよう命じ、制度改革を試みた。しかし、介入は逆効果だった。医科大学の入学選抜で上位層を区別する能力を失うことなく難しい設問を完全に排除することはできず、作成者は内部で「二次難度問題」と呼ばれる設問を作り出した。従来のキラー問題よりわずかに易しいが、屈折した論理、言葉遊び、十分に準備した生徒を惑わせる魅力的な誤答選択肢を備えた設問だ。

2017年から2021年までKICE院長を務めたカトリック大学校のソン・ギスン教授は、これを風船効果だと説明した。ソン教授によれば、超高難度問題がなくなっても、試験委員会は全体の難易度を維持しなければならないため、高難度問題は約7問から12、13問に増加した。ユン氏の命令後初めて実施された2024年の試験は、記録上でも最も難しい部類となり、全国で満点獲得者は1人しか出なかった。

英語分野にはさらに独特の圧力がかかっている。国営教育放送EBSが試験に対応するはずの教材を提供しているため、作成者は暗記した生徒にとって答えが明白になりすぎないよう、EBS由来の文章を大幅に手直ししなければならない。その結果、公立教育の教材は使われながら、そこから作られる設問はますます複雑になるというパラドックスが生じている。

さらに事情を複雑にするのは、試験委員会が学習塾の商用教材400〜500冊を確認し、設問が学習塾の教材と重複しないようにしなければならないことだ。類似性が見つかった場合、設問は破棄されて書き直され、多くの場合は直前になって行われる。オ・スンゴル前院長は、2025年の英語試験で難易度が急上昇した一因として、商用模擬試験に似すぎていると判断された設問を急いで差し替えたことを挙げた。

改革と長い道のり

この危機を受け、チェ・ギョジン教育部長官は試験作成プロセスの抜本改革を発表した。改革は人的資源と制度基盤の双方に及ぶ。次回の試験から、英語分野の作成者の少なくとも半数は現職教員とし、授業現場の実情が設問作成に反映されるようにする。教育部は、ばらばらだった検討委員会を教科ごとの統合問題検討委員会に再編し、現在は各設問が受ける5〜6段階の検討を効率化する。

安定した試験作成は、大学入試制度への信頼を築く上で不可欠です。これらの改善を通じ、公立教育の中で努力する生徒が公平に評価される、予測可能で信頼できるスヌン制度を目指します。

新しい制度では、AIが中心的な役割を果たす。教育部は、開発期間の短縮と著作権問題の回避を目的として、2028年の模擬試験でAIを用いた英文作成システムを試行する計画だ。やがてAIが難易度の予測と設問間の類似性確認を担い、2025年の試験を苦しめた直前の慌ただしい差し替えを防ぐ可能性がある。試験作成専用施設「教育評価・試験開発支援センター」（仮称）は2030年までに開設され、現在使用している臨時の民間宿泊施設を代替する。

ただし、これらの技術的な修正は、試験の未来に関する根本的な課題に対応できない可能性がある。チョン・グンシクソウル特別市教育監は、2040年までにスヌンを完全に廃止し、生活記録簿による総合評価と論述に基づく評価に置き換えるという抜本的な時間表を提案した。3段階の計画では、まず2028年までに全教科へ絶対評価を拡大し、2033年までに論述問題を増やし、最終的に標準試験を入学判定の主要基準から排除する。

この提案は人口動態の現実を反映している。2040年までに韓国の高校生年齢人口は半減する見込みで、高リスクの選抜装置の必要性が低下する。また、AIが15分以内に数学で1等級の成績を収められる時代に、選択式問題という形式が時代遅れになっている可能性も認めている。

これらの変更が韓国の私教育依存を断ち切れるかどうかは、なお不透明だ。2025年の危機は、エリート大学の入学に向けた生徒の選別という根底にある圧力が変わらなければ、良かれとした改革さえ逆効果になり得ることを示した。当面、生徒と保護者はさらなる不確実な一年に直面し、次のスヌンがようやく公平で予測可能な評価という約束を果たすのかと疑問に思う日々を送ることになる。