技術的な妥協で外交上の膠着を打開
韓国は、自治統治されている島の問題となった表記は変更せず、電子入国カードシステムから特定の項目を削除することで、台湾との外交摩擦の高まりを和らげる方針を示した。ソウルの外交部は、デジタル入国申告システムから「直前の出発地」と「次の目的地」の項目をなくすと確認した。これにより、昨年末以降、台北が正式に抗議してきた「中国（台湾）」という表記は実質的に削除される。
目次
この決定は、台湾が3月31日の期限までに追加の対抗措置を講じると警告していたさなかに下された。台湾は先に、韓国人向けの居留証における韓国の表記を「大韓民国」から「韓国」に変更していた。問題の項目を削除し、表記を単に「台湾」に変更することを避けることで、韓国当局は双方の政治的な譲れない一線に直接触れず、台北が求める実質的な結果を実現しようとしている。
外交部の当局者は、紙の入国カードにはもともとこれらの項目がなく、今回の措置はシステムを簡素化し、台湾からの訪問者の利便性を高め、紙と電子の入国カードの形式をそろえるための取り組みだと強調した。技術的な実施は、関連手続きに沿って法務部が担当する。
共通の利益に関わる問題について、中国との必要な意思疎通を続けている。
今回の決着は、ソウルが公式には「一つの中国」政策を維持しながら、行政システムにおける主権や国民意識をめぐる台湾側の懸念に対処できる、慎重な妥協を示している。当局者は、追加措置の可能性を示した期限に応じて決定したのではなく、民主主義の島との実務的な非公式協力を促進する形で問題に対処する意図だったと明言した。こうした慎重な説明により、ソウルは外交的圧力に屈したり、両岸関係に関する長年の政策から逸脱したりする印象を与えずに、台北が望む結果を実現できる。
台湾外交部は、韓国が電子入国カードシステムを更新するため「内部の行政・技術的な検討」を進めていると把握したと発表した。報道官は、台湾が電子入国登録システムで予定していた変更を一時停止すると述べ、外国人居留関連書類の表記を「大韓民国」に戻す相互措置を取る見通しを示した。
電子システムをめぐる問題の発端
問題の発端は2025年2月24日、韓国が従来の紙の入国カードに代わるデジタル方式として電子入国カードシステムを導入したことにある。このシステムでは、外国人訪問者が到着前にオンラインで入国情報を提出でき、国内各地の空港での入国手続きが簡素化された。しかし、基本情報欄では国籍を「台湾」と入力できる一方、出発地や目的地を入力する際には「中国（台湾）」を選ぶ必要があった。
紙とデジタルの形式の違いは、ただちに摩擦を生んだ。従来の紙のシステムでは、旅行者が国籍や出発地を手書きで記入し、プルダウンメニューやあらかじめ設定された選択肢はなかった。新しい電子画面では、台湾の旅行者に対し、島が中華人民共和国の一部であることを示唆する表記を選ぶよう求めたため、多くの台湾当局者や市民が問題視した。
このシステムは、外国人が到着の3日前からパソコンや携帯電話で入国申告書を記入・提出できるようにし、入国を迅速化する目的で設計された。技術面での目標は効率化だったが、導入方法が政治的な問題を招き、解決まで1年以上を要することになった。台湾の外交部領事事務局は最終的に、韓国への渡航についてレベル1の「グレーアラート」を発出し、問題となった国籍表記を避けるため、電子システムではなく紙の入国カードを使うよう台湾の旅行者に勧めた。
当初の抗議と大統領の介入
台湾外交部は2025年12月、表記が「事実に反する」として初の正式な抗議を行い、早急な修正を求めた。同部東アジア太平洋局の副局長、リチャード・リウ氏は、台北が繰り返し変更を求めてきたと述べ、解決しなければ二国間関係全体を見直すことになると警告した。
頼清徳総統は2026年3月、この問題を公の場で取り上げ、行政上の技術的な細部にすぎないとも見える案件について、ソウルに異例の直接の要請を行った。外交官やアナリストは、二国間の行政問題をめぐって台湾の総統がソウルに公に働きかけるのは異例だと指摘した。
台湾と韓国は貿易や人的交流で緊密な関係にある。韓国は台湾の人々の意思を尊重するだろう。
総統の介入は、特に台湾が国際的な地位や国際機関への参加をめぐって北京からの圧力を強められるなかで、この問題の政治的重要性を示した。台湾政府は韓国との大幅な貿易赤字を挙げ、経済的措置の可能性にも言及した。与野党の政治家からも批判が上がり、与党・民主進歩党の議員はこの表記が台湾の主権を尊重していないと主張した。一方、野党・国民党の議員は、観光需要や貿易不均衡を踏まえ、戦略的な対抗措置を検討するよう提案した。
対抗措置と相互措置
外交協議で早期の変更が実現しなかったため、台湾は経済制裁ではなく、実務上の不便を通じてソウルに圧力をかける段階的な対応策を取った。2026年3月1日から、台湾当局は韓国人向けの外僑居留証における韓国の表記を、公式名称の「大韓民国」から、より一般的な「韓国」に変更した。
林佳龍外交部長は、相互主義の原則に基づく措置だと説明した。およそ10年前、韓国は台湾に対し、公式文書では通称の「韓国」ではなく正式名称の「大韓民国」を使うよう要請していた。台北はその要請に応じたが、電子入国システムで望んでいた表記について、ソウルは同様の対応をしていなかった。
外交とは相互主義と尊厳である。台湾は交渉戦略の主導権を握らなければならない。
林氏は、ソウルが「中国（台湾）」の表記を修正する期限を3月31日と定め、前向きな対応がなければ、台湾のオンライン入国管理システムで韓国の表記を「大韓民国」から「韓国（南）」にさらに格下げすると警告した。この名称変更は、国際的な場で正式名称を重視するソウルの姿勢を念頭に、韓国側の感情に訴えるよう特に設計された。
「一つの中国」政策をめぐる対応
台湾に対する韓国の外交姿勢は、30年以上前の決定に制約されている。1992年、ソウルは台北との公式な外交関係を断ち、中国と正式な関係を樹立し、中華人民共和国を唯一の正統な政府として承認した。それ以来、韓国と台湾は、活発な貿易、文化交流、観光など、非公式ながら実質的な関係を維持している。
この非公式な関係は、行政システムで主権に関する明確な表記が必要になると、継続的な課題を生む。韓国は多くの国と同様、台湾を独立国家として承認しておらず、台湾は中国の省だとする北京の立場に沿っている。一方、台湾は独自の軍、通貨、入国管理制度を持つ自治統治の民主主義体制として機能しており、行政システムで扱う際に実務上の曖昧さが生じる。
北京からの圧力
台湾が電子入国システムの変更を求める一方、中国はソウルの対応を厳しく注視していた。中国外交部の報道官は、韓国が「中韓国交樹立に関する共同コミュニケに明記された『一つの中国』原則を引き続き順守する」ことを北京は期待すると述べた。
アナリストによると、ソウルは双方から同時に圧力を受け、対応を慎重に調整する必要があった。韓国外国語大学の中国学科の教授は、韓国が取り得る選択肢は1992年の北京承認によって制約されていると指摘した。同教授は、中国と日本の地域的緊張が高まるなか、台湾は韓国の立場を明確にしようとしているようだと述べる一方、台北もソウルの外交・安全保障上の事情を考慮する必要があると指摘した。
中国の国営メディアは、台湾の措置を民主進歩党当局による圧力戦術と位置づけ、問題の表記は世界的に支持されている「一つの中国」原則に沿っていると主張した。北京は、必要であれば武力を用いて台湾を本土と統一しなければならないという立場に異議を唱える国に、繰り返し反対してきた。
地域安全保障の動向
表記をめぐる問題は、東アジアの軍事的緊張が高まるなかで起き、韓国の外交判断を複雑にした。2025年11月、日本の首相は台湾有事の際に集団的自衛権を行使すると述べ、中国はロシアとの共同示威行動を含め、東京への軍事的圧力を強めた。
2026年3月に中国とロシアの軍用機が韓国の防空識別圏に進入したことは、ソウルの外交判断を取り巻く安全保障環境を改めて浮き彫りにした。韓国は地域の対立のなかで均衡ある立場を保とうとし、中国と日本の対話を支持する用意を示しつつ、明確にどちらかの側に立つことは避けている。
米国の立場も、状況をさらに複雑にしている。中国と日本の緊張が高まるなか、ワシントンの高官は韓国と台湾の個別の問題に強く介入する姿勢を公には示していない。米国が比較的沈黙を保つなか、ソウルは同盟上の責務と経済的利益を維持しながら、影響への対応を独自に担うことになった。
APEC首脳会議をめぐる先例
非公式な関係にある両者の緊張は、2025年11月に慶州で開かれたアジア太平洋経済協力会議（APEC）首脳会議でもすでに表面化していた。台湾当局者は台湾代表の空港での出迎え対応に抗議し、その後の報道で、韓国外務省が台北の代表処を通じ、台湾代表に間接的に連絡していたことが明らかになった。
林外交部長は、この間接的な連絡方法を「見下した対応」と表現し、入国カードをめぐる問題は単発の技術的な不具合ではなく、より広範な外交摩擦の一環だと示唆した。
経済・文化面の事情
政治的な緊張にもかかわらず、韓国と台湾の経済関係は依然として大きく、双方に利益をもたらしている。両者の経済は世界の半導体サプライチェーンに深く組み込まれており、台湾積体電路製造（TSMC）とサムスン電子が先端半導体の生産を主導している。台湾の議員は、半導体サプライチェーンへの影響力を戦略的な対抗措置の候補として明示的に挙げたが、経済制裁は実施されなかった。
観光とビジネス渡航も、重要な結びつきとなっている。問題が起きる前は、旺盛な旅客需要に支えられ、双方を結ぶ航空便が充実していた。台湾の外交部領事事務局が出した渡航警告は、実際の障壁というより象徴的な警告だった。電子システムの表記を避けたい台湾の訪問者は、引き続き紙の入国カードを使うことができた。
台湾で与野党を超えた一致が見られたことは、この問題が国内の政治的分断を超え、島の国際的地位をめぐる核心的な感情に触れたことを示している。台湾当局者が言及した韓国との大幅な貿易赤字は、目の前の問題が行政上の表記に集中するなかでも、両者の関係にかかわる経済的な利害の大きさを浮き彫りにした。
地政学的な敏感さがデジタル渡航システムに入り込むと、航空業界は特有の課題に直面する。航空会社や空港当局は、運用効率と目的地の正確な表記の両立を求められる。台湾が中国の一部として記載された航空券予約サイトやビザシステムをめぐり、台湾当局や旅行者が反発するなど、同様の問題は過去にも起きている。
解決策と今後の関係
係争中の項目で台湾の表記を直接変更するのではなく、ソウルは問題そのものを取り除く構造的な解決策を選んだ。法務部は電子入国カードから「直前の出発地」と「次の目的地」の両項目を削除し、もともとこれらの項目がなかった紙の書式とデジタル版をそろえる。
外交部の当局者は、今回の決定は台湾からの訪問者に限らず、すべての外国人旅行者の入国手続きを簡素化し、利便性を高めることを目的とした「技術的・行政的措置」だと強調した。この変更はすべての国からの旅行者に一律に適用されるため、韓国が台北に特別な便宜を図ったとする北京からの批判をかわすことにもつながる可能性がある。
重要なのは、ソウルがこの決定は3月31日の期限に応じたものではないと明言したことだ。当局者は、1992年に確立された公式の枠組みを維持しつつ、台湾との非公式で実質的な協力を進める継続的な取り組みの一環だと説明した。こうした説明によって、ソウルは外交的圧力に屈した印象を与えずに、台北が求める実質的な結果を実現できた。
ソウルの発表を受け、台湾外交部は、韓国がシステム更新に向けて「内部の行政・技術的な検討」を進めていると把握したと確認した。報道官は、台湾が電子入国登録システムで予定していた変更を一時停止すると発表し、外国人居留関連書類の表記を「大韓民国」に戻す相互措置を取る見通しを示した。
今回の解決は、正式な外交関係のない国同士でも、政治的な制約を尊重しながら実務的な必要を満たす、柔軟な行政上の解決策によって紛争を解決できることを示している。項目そのものを削除することで、ソウルは台湾を別個の国として明示的に承認することを避けつつ、台北が問題視した具体的な表記をなくした。
国際的な波及
今回の問題は、国際システムでの台湾の表記をめぐり、最近台湾が直面した複数の類似事例の一つだ。報道によると、デンマークとカメルーンも公式システムでの台湾の扱いを変更し、台北はデンマーク代表処職員の特権を制限したほか、カメルーンが主催した世界貿易機関（WTO）の閣僚会議をボイコットした。
大半の政府が北京を外交承認しているなか、名称変更による報復が実質的な成果につながるのか、アナリストは疑問視している。厦門大学台湾研究院の専門家は、韓国の変更は「一つの中国」原則に従う一方、国際法に基づく地域秩序を維持しようとする意図を示していると解釈した。
航空・旅行業界にとって、今回の問題はデジタルインフラのなかで地政学的な敏感さに対処する難しさを浮き彫りにした。航空会社や入国管理当局は、運用効率と政治的な正確さの両立を求められ、プルダウンメニューやデータベース項目を設計する際に、対立する主権の主張の板挟みになることが多い。
檀国大学の政治外交学科の教授は、今回の問題は韓国が対中政策でどこまで米国に歩調を合わせるかという、より広範な問いを反映していると指摘した。こうした複雑な環境では、一方的な変更を急ぐのではなく、ワシントンと北京の関係の動向を見極めながら歩調を調整する、管理された対応が必要だと述べた。
要点
- 韓国は電子入国カードシステムから「直前の出発地」と「次の目的地」の項目を削除し、抗議の発端となった「中国（台湾）」の表記をなくす。
- 台湾は、外僑居留証の表記を「大韓民国」から「韓国」に変更した対抗措置を停止し、さらなる格下げも見送った。
- この妥協により、ソウルは「一つの中国」政策を維持しながら、政治的ではなく技術的な手段で台湾の主権をめぐる懸念に対処できる。
- 問題は、韓国が2025年2月に電子入国カードを導入し、一部のプルダウンメニューで台湾の旅行者に「中国（台湾）」を選ぶよう求めたことに端を発した。
- 1992年にソウルが外交承認を台北から北京へ切り替えた後も、双方は非公式ながら実質的な関係を維持している。
- 今回の解決は、台湾の安全保障をめぐって中国、日本、米国が関わる地域的緊張が高まるなかで実現した。
