政策金融機関、一つの時代の終焉
何十年もの間、韓国の政府系政策銀行は、大学卒業生や若手社会人の間で羨望の的となっていた。業界内で「憧れの職場」として知られてきた韓国産業銀行、中小企業銀行、韓国輸出入銀行などの機関は、国内最大手の商業銀行に匹敵し、あるいはそれを上回る、名声、安定性、報酬を兼ね備えた待遇を提供してきた。親たちは子どもたちにこれらの機関での職を求めることを勧め、求職者らはその採用枠を生涯にわたる安定への黄金のチケットとみなしていた。
こうした認識は今、崩れ始めている。政府機関の情報公開システム「ALIO」で公開されたデータは、人員の安定性が劇的に変化したことを示している。韓国産業銀行の男性職員の離職率は2021年以降に3倍に増加し、3％から昨年は9％に上昇した。中小企業銀行では、同期間に男性の離職率が1.7％から6.2％へ急増した。伝統的により安定していると見られてきた韓国輸出入銀行でも、男性の離職は3.2％から4.1％に増えた。女性の離職率も業界全体で上昇しており、韓国輸出入銀行では0.7％から2.6％へと特に急激な伸びを記録した。
これらの数値には自主退職と定年退職の双方が含まれるが、業界関係者は傾向は明白だと指摘する。平均勤続年数は縮小している。韓国産業銀行では平均勤続年数が14カ月減り、2021年の199カ月から昨年は185カ月となった。中小企業銀行では209カ月から195カ月に減少し、韓国輸出入銀行でも155カ月から151カ月に低下した。メッセージは明確だ。職員は以前より早く退職し、後任も過去の世代ほど長く定着しなくなっている。政策銀行勤務の黄金時代は記憶の中へ消えつつある。
報酬逆転で競争力が低下
この流出の主な要因は金銭面にある。長年、政策銀行の給与は、KB国民銀行、新韓銀行、ハンア銀行、ウリ商業銀行などの商業銀行大手と同等か、それを上回る水準を維持してきた。この優位性は2019年ごろから薄れ始め、その後は完全に逆転した。昨年、三大政府系銀行の正規雇用職員の平均年収は1億1594万ウォン（約7万8000米ドル）だった。この金額は、平均報酬が1億2000万ウォン前後で推移する四大商業銀行より約400万ウォン低い。
個別の機関に目を向けると、その差はさらに顕著だ。特に中小企業銀行は取り残されている。昨年の全職員の平均総報酬はわずか9700万ウォンで、商業銀行の同職種より約2300万ウォン少ない。より高い待遇を提示する先へ容易に移れる優秀な金融人材にとって、残る金銭的な動機付けを無視することは難しくなった。ある金融業界関係者は、この逆転がもたらす心理的な重荷について次のように説明した。
商業銀行との給与差が広がり、政策銀行で働くことに伴う誇りと責任感は、もはやその差を埋めるには十分ではありません。その結果、商業銀行や証券会社へ移る若手職員が増えているようです
この構造的な不一致の原因は政府の規制にある。これらの公的機関は、昇給として分配できる額の上限を定める総人件費上限と政府の賃金統制の下で運営されているが、商業銀行にはそのような制限はない。公的銀行と民間銀行の双方が同じ人材層を採用市場で争う金融業界において、こうした統制は政策銀行の不利を拡大してきた。
政府系銀行の賃金ピーク制は、もう一つの不満を生んでいる。商業銀行は多くの場合、給与2〜3年分相当の退職支援金や子女の教育資金を提供する一方、政策銀行で自主退職を選ぶ職員が受け取れる退職金は、賃金ピーク制期間中の給与の45％にとどまる。将来設計を行うキャリア中期の専門職にとって、その比較はあまりにも鮮明だ。
政治的な移転提案が不安を招く
職員を退職へ向かわせているのは金銭面だけではない。本社所在地をめぐる不透明さは、特にソウルで生活を築いてきた若手を中心に、強力な不安の源となっている。6月3日の地方選挙を前に、大邱の政治候補者らは選挙公約として、中小企業銀行の本社を同市へ移転させる方針を公然と掲げている。韓国預金保険公社と韓国輸出入銀行をめぐっても、同様の議論が行われている。地域票の獲得を狙うこうした公約は、対象となる各機関の職員に衝撃を与えている。
こうした提案が混乱を引き起こすのは今回が初めてではない。2022年と2023年には、韓国産業銀行を釜山へ移転させる政府主導の動きが職員の強い反発を招いた。キャリアや私生活への支障を懸念した若手職員の抵抗がとりわけ強かった。その影響は即座に、しかも具体的な形で表れた。韓国産業銀行の釜山移転案が提起されて以来、影響を受けた機関では退職が大幅に増加した。ある対象銀行では、移転議論を受けて退職者数が30人から100人に急増したとされる。
金融労働組合は激しく反対している。金融は、無影響のまま容易に分散できる産業ではないというのがその主張だ。全国金融産業労働組合は最近、リスクを整理した正式声明を発表した。
金融は、ネットワーク効果と規模の経済が最大限に発揮される産業であり、資本と情報の集中が革新と効率性を保証します
労働組合の代表者らは、政策銀行をソウルから移転させれば、企業、監督機関、その他の金融機関と緊密に意思疎通する能力が損なわれると主張している。職員にとって、首都圏を離れることは単に通勤時間が長くなること以上を意味する。不動産価値、家庭の安定、教育機会、配偶者の雇用が脅かされるからだ。地理的な流動性がもともと低い社会では、強制的な移転は冒険というより懲罰のように感じられる。
雇用価値観の世代交代
報酬と勤務地をめぐる個別の不満を超えて、この離職の傾向は、キャリアをどう評価するかという韓国の労働者の考え方のより深い変化を映し出している。戦後の世代にとって、大規模機関での終身雇用は成功の究極の象徴だった。安定と地位のために一定の給与を犠牲にすることは、誰もが受け入れていた取引だった。今日の若手社会人は、機会を異なる物差しで測っている。総報酬、ワークライフバランス、地理的な柔軟性、キャリアの流動性を、より流動的な判断の中で互いに比較衡量している。
政策銀行はかつて、公的奉仕に結び付いた文化的な価値の恩恵を受けていた。韓国産業銀行や中小企業銀行で働くことは国家的重要性という halo を帯び、自らの労働が直接、産業開発と輸出成長に貢献しているという感覚があった。しかし給与差が拡大し、政治的介入が増えるにつれ、その情緒的価値は目減りした。かつては意味と物質的な充実の双方を約束した仕事は、今やどちらも十分には提供していないように見える。その結果、人材は民間部門の競合先へと流出している。
証券会社と商業銀行は、この動揺を追い風に変えている。現行法の下で公的機関には提供できない、実績連動賞与、株式オプション、柔軟な福利厚生を提示できるからだ。30代、40代の野心的なアナリストやリレーションシップ担当者にとって、政策銀行にとどまる機会費用は年を追って増大する。多くの機関で男性の離職率が女性をはるかに上回るペースで上昇している事実は、世帯の主たる稼ぎ手、あるいは家計収入を最大化する強い圧力を感じている層が、最初に去っていることを示唆している。
重圧下にある政策金融の未来
現在の傾向が続けば、韓国の政策銀行は採用と定着の危機に直面し、より広範な経済にも影響を及ぼしかねない。これらの機関は、国家開発金融、輸出信用、産業支援において重要な役割を担っている。商業銀行とは異なり、短期的な利益ではなくマクロ経済上の目標を達成するために存在している。人的資本が着実に失われれば、複雑なプロジェクトを評価し、リスクを管理し、国際的なパートナーと交渉する能力が脅かされる。
この傾向を転換するには、構造的な解決策が必要になる。総人件費上限の撤廃または見直しは一つの方法だが、政府の財政規律というより広範な目標と衝突する。本社所在地を明確化し、恒久的に確定させれば、もう一つの主要な不安要因を取り除ける。一部のアナリストは、若手職員の心に響く形で雇用の安定と使命感に基づく仕事を前面に押し出すなど、政策銀行が自らの価値提案を再定義する必要があると指摘する。ただ、給与が市場から毎年さらに遅れを取る状況では、安定という言葉も響きを失う。
一つ確かなことがある。政府系銀行とその職員の間の古い社会契約がほころび始めている。国家的な名声を頼りに優秀な人材を集めてきた機関は、今や報酬で劣り、政治の板挟みになっている。ALIOで公開された退職者数は、単なる統計上の変動ではない。これらの仕事を人生の目的地と見なし、踏み台とは考えていなかった銀行員の世代による、不信任の表明なのだ。
要点
- 韓国産業銀行の男性職員の離職率は2021年の3％から昨年は9％へと3倍に増え、中小企業銀行でも男性の離職率が1.7％から6.2％に上昇した。
- 三大政策銀行の平均勤続年数は2021年以降、数カ月縮小し、韓国産業銀行では199カ月から185カ月に低下した。
- 政府系銀行の給与は2019年ごろ以来初めて商業銀行を下回り、平均は1億1594万ウォンに対し、大手民間銀行では約1億2000万ウォンとなった。
- 中小企業銀行の職員の年間平均収入は9700万ウォンで、商業銀行の同職種より約2300万ウォン少ない。
- 政府の賃金統制と総人件費上限により、公的銀行は民間部門に合わせて報酬を引き上げることができない。
- 中小企業銀行などの機関を大邱や釜山などの地方都市へ移転させるという政治公約が、特に若手職員の間で不安と退職を増やしている。
- 金融労働組合は移転に反対し、金融機能をソウルに集中させることがネットワーク効果と業務効率を最大化すると主張している。
- 政府系銀行の自主退職制度は賃金ピーク制時の給与の45％しか支給せず、商業銀行との動機付けの格差をさらに広げている。
