海の障壁：漁船団が浮かぶバリヤーとなるとき
1月11日、東シナ海全体の船舶追跡画面には異常なパターンが映し出された。約1,400隻の中国漁船が200海里超にわたる隊列を組み、アジアで最も機微な水域の一つを覆う浮遊する障壁を形成した。民間船舶の船長たちには、二つの選択肢が突然突きつけられた。その海域を完全に迂回するか、衝突が1件起きただけで国際問題に発展しかねない混雑した航路をジグザグに進むかである。これは一過性の異常ではなかった。2週間前のクリスマスの日にも約2,000隻の中国漁船が、逆L字型で約290海里にわたり2列の平行隊列を組み、同じ係争水域を支配していた。米国の議会委員会はその後、これらの展開を新たなグレーゾーンの脅威と表現し、こうした隊列は台湾を巡る将来の封鎖や侵攻の局面で使われ得る手法を示している可能性があると指摘した。近隣を航行する船にとって、このパターンは単なる画面の奇妙な光点ではなかった。沖合の広い海面に広がる交通渋滞であり、誤った動きが1つあれば大惨事になりかねなかった。
目次
より大きな懸念は、純粋な軍事戦略の範囲を超える。東シナ海では、漁船団、係争国境、商業航路、そして圧迫された海洋生態系が同じ海域に重なり合っている。レーダー上ではトロール船に見える船が、水産物とはほとんど関係のない目的で使われる可能性もある。数百隻の船が幾何学的な配置で位置を保てば、船舶の移動を妨げ、レーダー画面を混乱させ、迂回を余儀なくさせ、漁をしているだけの船と命令に従っている可能性のある船とを見分けることを難しくさせられる。これらの隊列は約200〜290海里にわたり、数千隻が参加しており、実際の航行上の難題となって海運スケジュールにも影響を広げた。
中国側の説明と追跡データの限界
中国当局は、この活動が軍事的なものだったという見方を強く否定している。在中国米国大使館は、東シナ海が引き続き重要な漁場であり、11月から2月が冬の漁獲最盛期だと説明した。大使館報道官の劉鵬宇は、漁船の集中について次のように述べた。
したがって、この時期に海上で操業する漁船が高度に集中するのは通常のことです。
中国国営メディアも同様の主張を行い、大量の漁船が集まる理由として漁期、魚群探知技術、舟山付近の伝統的な漁場を挙げている。この説明で論争は決着しないが、同じ海域でも、誰がデータを読み解くかによって姿が大きく違って見えることがあることを改めて示している。公開された船舶追跡データはパターンを明らかにできるが、海上の各船の正確な役割や命令を証明することはできない。それでも、クリスマスの日と1月11日の隊列が示した幾何学的な精度と密度は、多くの海事分析家に季節漁業以外の説明を探させる結果となった。
グレーゾーンの内部：民間と軍事の境界が曖昧になる場所
グレーゾーンという用語は、通常の民間活動と公然とした軍事紛争との間の空間を指す。海上戦略において、国家はこの空間を利用すれば、一発も発砲せず、海軍旗も掲げずに圧力を加え、移動を妨げ、支配権を主張できる。漁船はこの空間で特に有用だ。国際海洋法上の法的保護を備えつつ、レーダー担当者を混乱させ、沿岸警備隊の資源を圧倒する能力を併せ持つからである。海上における衝突の予防に関する国際規則、いわゆるCOLREGsの下では、漁に従事中の船舶を妨害することについて海軍艦艇に制約が課されている。分析家らは、中国がこの法的枠組みを利用して船団の機動余地を生み出してきたとし、これを一部は「ロー・フェア」と呼ぶ。
この戦略は、より広範な権力構造の上に成り立っている。中国は現在、世界最大の海軍、世界最大の沿岸警備隊、そして研究者らが世界最大とする海上民兵を指揮している。人民武装力海上民兵、略称PAFMMと正式に位置付けられるこの勢力について、北京は通常の職業を維持する民間人で構成される武装大衆組織と定義している。中国軍の一部であり、中国人民解放軍の補助予備兵力と見なされている最高指導者の習近平氏は、2012年に海洋強国戦略を宣言して以来、こうした海上民兵力の拡大を自ら主導し、海南省の漁村を視察して主権的権益の防衛の重要性を強調してきた。
分析家らは、中国人民解放軍海軍、中国海警局、海上民兵の連携をしばしば「三つの海上勢力」構造と表現する。このモデルでは、民間船が存在感と摩擦を生み出す外側の輪を形成し、沿岸警備隊と海軍兵力はエスカレーション時の選択肢として待機する。この多層的なアプローチにより、近隣諸国は民間船に過剰反応しているように映ることなく対応するのが難しくなる。米戦略国際問題研究所（CSIS）地政学・外交政策部門長のビクター・チャ氏は、中国の行動は戦争を引き起こさずに地域支配を強化するよう慎重に調整されていると述べた。
台湾から南シナ海までの圧力点
台湾周辺では、グレーゾーン船団が恒常的な圧力手段となった。2025年を通じて北京は、公然たる紛争の閾値を下回る範囲で島の防衛を探るために、民間船と準軍事組織の船の使用を増やした。砂浚渫船と漁船の大船団が馬祖諸島付近に繰り返し現れ、時には数百隻に達し、台湾沿岸警備隊の巡邏能力を限界まで逼迫させた。2024年2月に金門沖で中国の高速艇が関与する死亡事故が起きた後、北京は沿岸警備隊の巡邏を強化し、これを通常の法執行であると位置付け、長年台湾が統治してきた海域における中国の存在を徐々に既成化させた。
重要インフラも圧力下に置かれた。2023年初頭、馬祖諸島にサービスを提供する海底インターネット回線2本が数日以内に相次いで切断され、住民は数週間にわたり通信品質の低下に見舞われた。その後、台湾当局は貨物船「宏泰58」を抑留し、台湾と澎湖諸島を結ぶ回線を故意に損傷したとして船長を起訴した。意図は常に立証できるとは限らないが、こうした事案は海上デジタルインフラの脆弱性を露呈し、商業海運ネットワークを戦略的シグナル送信に利用できることを示している。
南シナ海では、さらに対面した衝突が起きた。研究者らは、2012年以降、地域諸国に対する中国海上民兵船による嫌がらせや攻撃の具体的な事案270件を記録している。2021年3月、200隻超の中国船がフィリピン排他的経済水域内のビフィッシュ礁（ホイツン礁）で密集した隊列を組んで錨泊し、数週間にわたり網を投げることなく停止していた。2014年には、中国海警局の隊員がセカンド・トーマス礁（仁愛礁）付近でフィリピンの補給船に対し斧と暴力を振るったとされ、隊員1人が負傷した。2026年2月、スカーボロー礁（黄岩島）上空でのフィリピンの通常海上巡邏に対し、中国人民解放軍海軍の艦艇から28回に及ぶ個別の無線通信による警告が行われ、その後、中国軍用ジェット機が姿を現した。フィリピン沿岸警備隊報道官のジェイ・タリエラ氏は、この無線警告事案を明らかにした。これは意図的かつ慎重に調整されたメッセージ発信を示すものだった。
インドネシアも北ナトゥナ海で同様の試練に直面してきた。2024年3月の調査では、インドネシア人の73％が南シナ海における中国の行動を脅威と認識していた。1,350億ドルを超える経済関係があるにもかかわらず、ジャカルタは中国の調査船や海警局艦艇による侵入を繰り返し見てきた。北京はインドネシア海域内における伝統的漁業権をますます主張している。中国船は海底の長期的な測量活動も実施し、ナトゥナ海域での掘削演習停止を求めた。これは、北京が自らの海洋権益と定義するものへの黙認を促すことを狙った慎重な戦略を反映している。
ダークフリートと遠洋操業の世界的広がり
この課題はアジアの海域にとどまらない。世界最大の中国遠洋漁船団は、現在、インド洋、南大西洋、太平洋で活動している。ある推計では、中国は5万7,000隻超の産業用漁船を保有し、90カ国以上にわたる世界の確認可能な漁業活動全体の約44％を占めている。これらの船は外国の排他的経済水域の境界付近で集団となって操業することが多く、探知を逃れるために自動識別装置（AIS）トランスポンダーを切ることもある。この慣行はダークシッピングと呼ばれる。
インド洋では、中国のトロール船が、ベンガル湾、アラビア海、アンダマン・ニコバル諸島付近の海域を含むインドの海事区域周辺での活動を強めている。インド海軍の監視では、高リスク船舶、違法漁業事案、軍民両用の活動が急増しており、トロール船が軍事演習を追尾し、機微な水路を夜間に移動している。南大西洋では、アルゼンチンが自国海域付近で活動する中国のイカ釣り船約200隻を確認しており、この船団は過去10年間でほぼ50％増えた。アルゼンチンと米国の当局者は、一部の船に漁業活動とは整合しないアンテナが搭載され、無許可の海底測量を行っている可能性があるとの疑いを表明した。米国は違法漁業の防止と外国船団の行動監視のため、P3C オライオン機の購入承認を含め、アルゼンチンの海上監視能力向上を支援してきた。
これらの船団はしばしば給油船とともに数カ月間操業し、後方から中国海警局や中国人民解放軍海軍の軍艦が追従して行動する。2025年6月、フィリピン沿岸警備隊は、フィリピン排他的経済水域内のロズール礁（アイリッシュ礁）に中国海上民兵船50隻超が群がったと報告した。2021年から2023年にかけ、エクアドルはガラパゴス排他的経済水域付近で活動する中国漁船約510隻を追跡した。多数の船が同時に位置情報を停止し、情報収集と海洋測量への警戒を高めることとなった。
水面下にある環境的・経済的代償
戦略的計算の下には、深刻な圧迫下にある生きた生態系がある。複数の研究は、東シナ海がすでに漁業と管理上の課題から強い圧力を受けていることを示唆している。海洋科学専門誌『Frontiers in Marine Science』に掲載された2022年の研究は、漁業資源の枯渇を受け、中国が季節漁業禁止期間、ゼロ成長政策、最小メッシュサイズなどの措置を導入したと述べている。同研究は生態系の緩やかな回復の兆候も確認したが、季節的操業停止後も漁業圧力の低減が必要だと警告した。2023年に発表された別の研究は、東シナ海のマサバとアナゴを調査した。その結論は明確だった。両方の漁業資源は乱獲により減少しており、管理はより慎重なものにすべきだという。
大規模な船団は、魚の生息数を超える実際の環境上の懸念ももたらす。数百隻、時には数千隻の船が集結し、位置を保ってから分散する際、エンジン音、燃料使用、衝突リスクを増大させ、すでに政治的な緊張状態にある海域への追加の圧力となる。2024年の『Marine Policy』研究は、東シナ海、台湾海峡、南シナ海における中国のグレーゾーン行動が、漁場の縮小と漁獲量の減少を通じて漁業に影響を与え得ると指摘した。沿岸地域社会にとってこれは抽象的な問題ではない。安全に作業できる場所が減り、港に水揚げされる魚が減ることを意味し得る。イカの専門家であるマルセラ・イワノビッチ氏は、アルゼンチンについて、中国船団が地域で乱獲を行い、地元産業が依存する資源を枯渇させていると述べた。
中国の責任ある行動という主張は、欺瞞と規則回避の文書化されたパターンと対照的である。中国政府は遠洋船団に推定72億ドルの補助金を提供しており、その中には漁業と海洋情報収集も含まれる。一部の船では、漁業に従事するのではなく、封鎖の遂行と威嚇的手段の使用のみを任務とする作業員もいる。商業採掘と国家による強制が結び付き、民間船をグレーゾーン権力の手段に変えながら、世界中の海洋資源を消耗させている。
対応と曖昧性の課題
この戦略に対抗するには、中国のグレーゾーン船団が単なる漁業管理の問題ではなく、国家による戦略遂行の意図的な手段であると認識する必要がある。海上の透明性向上を優先すべきだ。衛星画像、AIS追跡、レーダー監視を統合すれば、疑わしい船舶行動や協調活動のパターンを特定する助けとなる。台湾の安全保障パートナーは、特に海底回線などの重要インフラの防護に重点を置き、回線経路に沿った監視強化と迅速な修復能力向上を進める必要がある。監視ツール、作戦上の協力、海事執行の法的枠組みを強化すれば、台湾やその他の地域パートナーが、事案を軍事対立へエスカレーションさせることなく多数の民間船に対応できるようになる。
米国と地域の同盟国には、外交面と作戦面の複数の選択肢がある。国連海洋法条約を含め、漁業権と領海における国際法の執行に関する協力強化は引き続き不可欠である。インド太平洋全域で情報資産を共有し、外交上の非公式経路を活用すれば、直接対決を避けつつ、北京支援下の海上民兵力に対抗できる。海上民兵が作戦を展開する基地や港湾、そして指揮官を特定できれば、対象を絞った制裁や制限のための実用的な情報を提供し得る。中国が安全保障上の空白を悪用しようとする中、パートナー諸国の沿岸警備隊を強化することは、法執行と抑止を支える。日本、フランス、英国が実施する共同巡邏などは、インド太平洋の緊張地点周辺での海軍展開を増やし、集団的な意思を示す。
一部の分析家らは、段階的な外交警告システムを設けることを提案する。有事の局面では、中国人民解放軍海軍の延長として行動する漁船は、解散を求める警告が繰り返された後、そのように扱われるべきだと北京に事前通告しなければならない。警告を繰り返し発し、撤退の時間を与えることで、中国共産党はCOLREGsの陰に隠れることができなくなり、船が模擬的な航行妨害を続ける場合は対立の危険を負うことになる。国際法を無視する意思を示しながら選択的に同法を武器化してきた中国の海上戦術は、台湾有事や同様の緊張地点が現実のものとなる場合、直接対立のリスクを伴う。
要点
- 1月11日、約1,400隻の中国漁船が東シナ海で200海里の障壁を形成した。これに先立ち、クリスマスの日には2,000隻が逆L字型で290海里にわたり隊列を組んだ。
- 米国の議会委員会は、これらの展開を、台湾を巡る将来の封鎖や侵攻の局面で使われ得るグレーゾーン戦術の可能性があると表現した。
- 中国は世界最大の海軍、沿岸警備隊、海上民兵を保持し、民間船、沿岸警備隊艦艇、海軍資産を層状に配置して曖昧性を生み出す「三つの海上勢力」構造を利用している。
- 研究者らは、2012年以降、南シナ海における中国海上民兵船による嫌がらせや攻撃270件を記録しており、台湾とインドネシア周辺でも圧力手段が拡大している。
- 中国の遠洋漁船団はインド洋、南大西洋、太平洋で世界的に活動しており、船舶はしばしば追跡トランスポンダーを停止する。この慣行はダークシッピングと呼ばれる。
- 環境研究は、東シナ海が乱獲により資源が減少していることを示す一方、グレーゾーン活動は沿岸地域社会の漁場を縮小し、漁獲量を減少させている。
