AI向けデータセンター建設ブームに1300億ドルの警鐘
Data Center Watchによると、2026年1～3月に、米国では少なくとも75件、総額約1300億ドルのデータセンター計画が地域住民の反対で阻止または延期された。4～6月にも、電気料金、水、土地、汚染を巡る対立が許認可審査や州議会、選挙運動に広がり、総額約680億ドルに上る別の45件の計画が混乱に直面した。
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この数字は、人工知能（AI）インフラに資金を投じる企業が抱える問題の拡大に、金額を示したものだ。顧客や資金を確保しても、事業の許可を得るのに苦労することがある。銀行、プライベートエクイティ投資家、開発業者は、建設日程や電力接続、地域住民の受け入れを巡る不確実性に直面している。
AI情報分析会社10a LabsのプロジェクトであるData Center Watchは、第1四半期報告書で、2023年の追跡開始以来、阻止または延期された計画が最も集中したと明らかにした。1300億ドルは、2025年通年に追跡した約1560億ドルに迫り、わずか3カ月で年間総額の約83%に達した。
住民が異議を唱えているのは、コンピューターを収容する巨大な建物だけではない。稼働に必要な発電所、送電線、ディーゼル発電機、冷却システムにも反対が広がっている。開発業者は投資や雇用をアピールする一方、近隣住民は新たなインフラの費用を誰が負担し、周辺環境がどう変わるのかを知りたがっている。
AI計算需要は引き続き投資を呼び込んでいる。目の前の変化は、土地や資金の確保が、住民の理解と実行可能な地域ルールの確保にますます左右されるようになったことだ。
反対運動が全米規模のネットワークに
Data Center Watchによると、3月時点で活動中の反対団体は833に上り、2025年末の396から増加した。437団体増え、約110%の伸びとなった。全米49州で団体が活動し、3月までの数ではメリーランド、オハイオ、テキサスの各州が最多だった。
第1四半期に集まった請願署名は、2025年下半期全体の総数に迫った。提案された開発計画の近隣住民に加え、州全体で活動する組織や全国規模の市民団体が運動に加わるケースも増えた。
反対運動はより早い段階から始まるようになった。開発業者が申請を出す前に住民が組織化する地域もあれば、企業が地元での建設に関心を公表する前に、一時的な開発禁止措置を導入する地域もある。モラトリアムとは、追加計画を承認する前に当局がルールを検討できるよう、開発を一時停止する措置だ。
Data Center Watchの第2四半期報告書は、個別の許認可やインフラ整備の決定、地域政策に反対運動の焦点が移っていると指摘した。混乱に直面した計画は少なくとも45件で、第1四半期の75件から40%減った。投資額も約1300億ドルから約680億ドルに減少した。一方、以前に延期された計画も引き続き反対に直面している。
地域住民には、用途地域の変更への異議申し立て、大気排出許可への反対、住民投票の請求、電力接続費用への疑問など、開発を遅らせる手段が複数ある。いずれも同じ計画の別々の工程に影響し得る。
融資判断で信用力以外も重視
バンク・オブ・アメリカでグローバル・インフラ・サステナブルファイナンス部門を率いるカレン・ファン氏は、融資の検討要素として、計画の準備状況と信用力を挙げている。準備状況には、許認可や承認の取得、開発予定地の周辺住民からの支持が含まれる。
信用力とは、借り手に債務を返済する能力があるかどうかだ。計画の準備状況は、開発を実際に進められるかどうかに関わる。財務基盤が強い顧客であっても、建設許可のある用地、十分な電力、必要な操業許可を確保しなければならない。
計画が遅れると、融資やその他の費用が発生し続ける一方で、開発業者は土地や建物、設備を活用できない場合がある。許認可審査で求められた変更によって、設計や費用が変わることもある。そのため地域との対立は、銀行や他の投資家にとって財務上の問題となり、地域広報担当者だけが扱う問題ではなくなっている。
投資家は、計画の中止や承認期間の長期化の可能性を織り込み始めている。AI計算需要がなお増加する中、反対運動は全米の建設ブームを止めるというより、投資を別の地域や設計に振り向ける可能性がある。
州議会、優遇策から規制へ転換
Data Center Watchによると、2026年最初の6週間に、データセンターに関する州法案が300件以上提出された。第1四半期には14州で州全体を対象とする一時停止案が出され、主要政党双方の議員が支持した。
バーモント州選出のバーニー・サンダース上院議員と、ニューヨーク州選出のアレクサンドリア・オカシオコルテス下院議員も、連邦レベルでのモラトリアム案を提出した。メイン州ではジャネット・ミルズ知事が4月、州内の一時停止法案に拒否権を行使した。停止を求める声が知事の判断に委ねられても、必ずしも法律にはならないことを示した。
第2四半期には30州の州議会で、計画の立地、電力や水の制約、インフラ費用の分担方法に関する法案や決議、行政措置が出された。規制当局の審査は49州に及んだ。
一連の動きは、次のような段階を経て進んだ。
- 2026年1～3月：総額約1300億ドルの計画が少なくとも75件阻止または延期され、反対団体は833に増加。
- 2026年4月：メイン州知事がデータセンターの一時停止法案に拒否権を行使。
- 2026年4～6月：州による規制措置が拡大し、総額約680億ドルの計画が少なくとも45件混乱に直面。
- 2026年8月：ペンシルベニア州が許認可の方針を変更し、テキサス州がデータセンターの電力接続に制限と監査を命令。
- 2026年9～11月：許認可審査、請願運動、地域住民投票を通じ、個別の開発計画が公の意思決定の場に持ち込まれる。
開発業者にとっては、計画中にルールが変わっている。一方、住民にとっては、建物や関連インフラが地域に恒久的に残る前に、保護措置を求める機会となる。
電力需要が敷地の外にも波及
議論で引用されるローレンス・バークレー国立研究所の推計では、2024年の米国の電力消費に占めるデータセンターの割合は4.7%で、2030年には12%近くに達する見通しだ。需要を賄うには、新たな発電所や変電所、送電線が必要となる場合がある。
テキサス州では、接続申請の規模が計画の大きさを物語る。州の主要送電網を運用するテキサス電力信頼性評議会（ERCOT）は夏の間、約474ギガワット分の接続申請を審査しており、その約90%がデータセンター関連だった。1ギガワットは1000メガワットに相当する。接続申請は、計画を電力網に接続できるか判断する前に、送電網の計画担当者が評価する需要の見込みを示す。
テキサス州には既存施設が335カ所あり、計画中のデータセンターは248件に上る。グレッグ・アボット知事は8月、申請の規模を受け、接続制限と監査を命じた。
オハイオ州ピケトン近郊で提案されているポーツ・テクノロジー・キャンパスは1万メガワットの電力を必要とし、計画中の天然ガス発電所が9200メガワットを供給する。データセンター計画が、大規模発電所やその排出を巡る議論にも発展し得る理由が、この数字に表れている。
環境保護団体のエンバイロメンタル・インテグリティ・プロジェクトによると、データセンターへの電力供給を目的に、全米で天然ガス発電所80カ所以上が計画中または建設中だ。計算施設の近くに発電設備を建設すれば電力不足に対応できる一方、周辺地域では大気汚染や気候への懸念が強まる。
家計への影響は、こうした拡張費用を誰が負担するかにも左右される。データセンターを審議する州議会委員会の共同委員長を務める共和党のアダム・ホームズ・オハイオ州下院議員は、電気料金や水道料金の上昇を防ぐ措置を議員らが検討していると述べた。開発の恩恵を受ける人々と費用を負担する人々が異なる場合があるため、インフラ費用の分担は中心的な争点となっている。
水の消費量は施設の運用方法で異なる
データセンターの水使用量は、冷却技術や気候、運用方法によって異なる。熱を取り除くために水を直接消費する施設もある。また、発電に伴って施設の外で水が消費され、敷地内の使用量に加えて需要が生じることもある。
ローレンス・バークレー国立研究所の推計によると、データセンターの直接的な水消費量は2023年に660億リットルだった。同年、データセンター向け電力の発電に伴う水消費量は約8000億リットルに上った。大規模施設による直接消費量は、2028年までに600億～1240億リットルになるとの推計がある。
アマゾン・ウェブ・サービスでエネルギー・サステナビリティ政策を統括するクレイグ・サンドストロム氏は、オハイオ州議会での証言で、過剰な水消費との主張に異議を唱えた。同氏は、アマゾンのデータセンターは「年間で数カ所の洗車場が使う水より少ない」と述べた。個別の計画が地域にもたらす影響を把握するには、予定されている冷却方式と予測水需要を確認する必要がある。
ペンシルベニア州ローワー・マウントベセル・タウンシップでは、開発業者が計画を変更した例がある。ペロン・デベロップメント、JGペトルッチ・カンパニー、タレン・エナジーなどが関わるローワー・マウントベセル・テクノロジーセンターは、計画を見直した後、約239エーカーを工業用地に用途変更するよう求めた。
開発業者は計画から農地約350エーカーを除外し、既存の発電所の近くに施設を集約した。また、閉鎖系で水を循環させる冷却方式を提案し、地下水やデラウェア川から冷却用水を取水しないと説明した。
ペロン・デベロップメントの事業開発担当ディレクターで、ベスレヘム市長を務めた経験もあるジョン・キャラハン氏は、住民の優先事項に応えるために計画を修正したと述べた。
地域の農村らしさと農業の特性を維持したいという住民の優先事項を反映するため、意味のある変更を加えています
タウンシップのデータセンター条例に関する公聴会は、2026年8月17日に予定されていた。計画変更は、建設の全面阻止を目指す他の地域の取り組みと並び、反対運動が施設の敷地や設計を変え得ることを示している。
ニュージャージー州の許可審査でディーゼル発電機が焦点に
ニュージャージー州サウスブランズウィックでは、センチネル・データセンターズが、プリンストン・ナーサリーズ跡地に床面積34万1000平方フィートの建物を開発している。大気排出許可の草案は非常用電源としてディーゼル発電機12基を対象としているが、プリンストンの市当局と住民は、最終計画には発電機20基と、敷地内に貯蔵する約40万ガロンのディーゼル燃料が含まれると主張している。
9月23日の公聴会には約100人が出席し、20人以上が発言した。全員が許可案に反対した。主な懸念は、発電機の稼働頻度と、汚染の推計が実際の使用状況を反映しているかどうかだった。
シエラクラブ保全委員会の代表、キップ・チェリー氏は公聴会で、算定方法に異議を唱えた。
現行の許可案は、限られた試験時間に発電機を1基だけ稼働させる想定だが、施設が実際に排出し得る量を反映していない
批判派は、停電や建設、修理作業、一部の電力網の事象の際にも発電機が稼働する可能性があると指摘した。提案されている「小規模排出源」の分類より厳しい制限や、より詳細な審査が必要となる可能性がある「大気汚染の主要排出源」に分類するよう求めた。
ニュージャージー州環境保護局の公示は、評価された健康リスクを「無視できる程度」と説明した。提案された条件には、稼働時間計の設置、発電機の使用記録や燃料記録の保管、不健康な大気状態が予測される日の試運転制限が含まれる。
プリンストン市当局は、近隣の住宅地や小学校を懸念点として挙げた。住民は、排出の影響を受ける可能性のある場所として、保育園や高齢者向け住宅、隣接するメープルトン保護区も指摘した。建物の入居企業は公表されていない。
州当局は書面による意見提出期限を10月7日から11月9日に延長した。同局は最終決定とともに意見への回答を公表するとしたが、決定時期は示さなかった。
ニュージャージー州では別の事例も審査を厳しくする要因となっている。州はデータワンのバインランド施設について、必要な許可を得ずに発電機62基を設置・運転していたとして、107万ドルの罰金を科した。騒音を巡って近隣住民も提訴した。ニュージャージー州では約100の自治体がデータセンターを禁止している。
ペンシルベニア州では住宅地と送電線も対立の対象に
ペンシルベニア州ヘーズル・タウンシップでノースポイント・デベロップメントが進める「プロジェクト・ヘーゼルナット」は、1300エーカーのキャンパス計画に、誰が恩恵を受け、誰が混乱を被るのかを巡る対立が重なっている。タウンシップへの1億6500万ドルの投資案の一環として、住民には1人当たり最大1万ドルの支払いが提示された。
隣接するシュガーローフ・タウンシップでは、送電線計画に関連して約30軒の土地が収用される恐れがあった。土地収用とは、通常は補償を伴い、認められた公共目的のために土地を取得できる法的手続きだ。住民は「送電線建設を止める会」を結成し、正式な異議申し立てを20件提出した。
電子メールの記録から、アマゾンが利用企業として提案されていたことが判明した。アマゾンはペンシルベニア州内の複数の候補地を評価中で、ノースポイントとの最終合意には至っていないと述べた。
データセンター投資を推進してきたジョシュ・シャピロ知事は8月、迅速な許認可を終了し、地域機関に承認権限を与える行政命令に署名した。この対立は、開発計画がコンピューターの設置場所をはるかに越えて広がり得ることを示している。
オハイオ州で反発が住民投票に発展
オハイオ州ではデータセンターを巡る住民投票の案件が21件あり、このうち10自治体で規制案の投票が11月に予定されていた。対象はコノート、ディファイアンス、グランビル、オレゴン、パタスカラ、パイカ、サンベリー、アッパー・サンダスキー、トレントン、アーバナの各市町村。
「コンサーブ・オハイオ」は州全体でのモラトリアムを求める住民投票も目指していた。10月2日時点で、運動の主催者は必要な約41万筆の署名のうち約14万筆を集め、目標の約34%に達していた。州全体での投票が実現する場合、最も早くて2027年となる。
世論調査は反対の広がりを示している。ギャラップの調査では70%が地元での建設に反対し、民主党支持者では75%、共和党支持者では63%だった。ボウリング・グリーン州立大学の調査では、反対は地元で75%、オハイオ州内のどこであっても63%、全米のどこであっても55%に上った。
企業側は経済効果や地域との対話を強調している。メタでデータセンター・エネルギー政策を担当するソー・アンダーダール氏は、6月4日にオハイオ州の委員会で次のように述べた。
運営面でも、経済面でも、州内各地の地域社会との関わり方においても、良き隣人となることに尽力しています
ピュー・リサーチ・センターの統計によると、全米では稼働中の約3000カ所に加え、1500カ所以上のデータセンターが開発中だった。計画の積み上がりは、個々の計画への審査が厳しくなる中でも、なお大きな拡張余地があることを示している。
地域住民にとって、今後の決定は個別の許認可や土地、公共料金に関わる。投資家にとっては、同じ決定が、約束された計算能力を予定通り稼働させられるかどうかを左右する。業界には需要も資金もあるが、地域の承認は、資金だけでは保証できない条件になりつつある。
要点
- 2026年第1四半期に、総額約1300億ドルの計画が少なくとも75件阻止または延期された。
- 第2四半期には、総額約680億ドルの別の45件が混乱に直面した。
- 反対団体は3月までに396から833に増え、49州で活動した。
- 電気料金、水需要、ディーゼル排出、騒音、土地利用が対立の要因となっている。
- 開発業者は計画の修正を迫られ、融資側は許認可や地域住民の支持を審査している。
- ニュージャージー州サウスブランズウィックの許可案への意見提出期限は11月9日に延長された。オハイオ州の州全体での一時停止を求める運動が住民投票に至るのは、最も早くても2027年となる可能性がある。
