中国の技術力向上を測る新たな視点
電気自動車、再生可能エネルギー、人工知能の分野で中国の存在感が高まる一方、企業は生産規模や技術力を拡大しても、ほとんど利益を上げられないという経営上の謎がある。南カリフォルニア大学の法学教授アンジェラ・ホイユエ・ジャン氏と、ロンドン・ビジネス・スクールの経営科学・オペレーションズ教授S・アレックス・ヤン氏は、その説明を試みている。北京は、単一企業の経営者というより、巨大なプラットフォームの所有者のようにイノベーションを統括しているという。
目次
両氏の共同研究「The Platform State」は、企業、研究者、機関のネットワークを議論の中心に据える。個々の企業は時に激しく競争する一方、国家は企業が活動する条件を形づくる。個々の企業が利益確保に苦しんでも、国全体としてはサプライチェーンの強化、技術の低価格化、製造能力の拡大といった成果を得られる。
ジャン氏とヤン氏は2026年6月18日午前11時から正午まで、香港大学でこの枠組みについて講演する予定だ。同大学のCCLイベント告知によると、国家はイノベーション・エコシステムへのアクセスを管理し、参加者にルールを定め、退出を管理することで自らの立場を守る。
この議論は、技術が中国の経済計画の中核を占めるようになるなかで浮上した。ジャン氏とヤン氏は2026年3月27日付の論評で、中国の立法機関と政治諮問機関が毎年開く全人代・全国政協の「両会」を、技術が国の経済の将来を支える主要な原動力になるとのシグナルと解釈した。
企業、労働者、海外の競争相手にとって重要なのは、こうした国家的な目標が投資や競争、利益配分に関する判断にどう反映されるかだ。
国家がプラットフォームに似るとは
商業プラットフォームは、異なる参加者を結び付け、相互のやり取りの条件を定める。例えばオンライン市場は、誰が出品できるか、出品者がどのルールに従うか、取引をどう進めるかを決められる。ジャン氏とヤン氏は、同様の組織の考え方を中国のイノベーション経済に当てはめる。
この枠組みの柱は三つある。個々の勝者を選ぶことだけに集中せず、エコシステム全体を調整すること。参加者間の重要な接点を管理しつつ、所有権は選択的に行使すること。そして、まず拡大し、価値の獲得は後にすることだ。
企業には、製品を作り、顧客を開拓し、競争する余地が残されている。ただし、その自由は、参入経路やルールが国家の権限下に置かれたシステムの中で行使される。したがって、政府が直接所有する企業以外にも統制が及びうる。
研究者らは、中国独自の組み合わせとして、強い国家能力、大規模な国内市場、そしてイノベーションの利益をどう配分し活用するかについての大きな裁量を挙げる。巨大市場は企業の成長余地を広げ、行政権限は政府がより広範なネットワークを誘導する手段となる。
この研究は、特定の企業が成功するかという基本的な問いを、エコシステムが国家目標に役立つ能力を築けるかという問いに置き換える。そうすると、損失や低価格、激しい競争の位置付けも変わってくる。
産業力と低収益が両立する理由
電気自動車と再生可能エネルギーは、産業力の拡大と厳しい事業環境の緊張関係を端的に示すため、香港大学のイベント概要で大きく取り上げられている。中国はこの分野で主要な勢力となった一方、企業は利益確保に苦しんでいる。
企業の財務上のリターンと国の産業上のリターンは、異なるものを測っている。企業には、コストを賄い投資に報いる収入が必要だ。一方、政府は幅広い供給網、熟練労働力、生産能力の拡大、海外技術への依存低下にも価値を見いだしうる。
ジャン氏とヤン氏の枠組みでは、激しい競争が企業の利幅を狭めながら、そうした能力の構築に役立つ場合がある。利益は、製品を開発・販売した企業だけに蓄積されるのではなく、顧客や供給業者、産業システム全体に広がる。
価値の獲得より先に規模を拡大するという原則は、規模を優先する姿勢を説明する助けとなる。同時に、拡大を担う企業には負担がかかる。生産や技術の進歩が、収益の伸びを上回ることもある。この緊張関係は、中国のイノベーションモデルを理解するうえで中心的な要素となる。
中央の指揮と分散したシステム
マーケーター中国研究所（MERICS）は、制度面を比較するうえで参考になる。同研究所が2024年3月5日に発表した国家総動員型イノベーションに関する報告書は、戦略的な技術ニーズを軸に研究と産業を組織しようとする中国の取り組みを検証している。
習近平国家主席は2023年3月、この取り組みを統括する中央科学技術委員会を設置し、科学技術部を支援機関へと改組した。この取り組みは過去の国家動員を受け継ぐ一方、民間部門が大きな比重を占める経済の中で進められている。
MERICSは、部分的に重なり合う複数の施策やプラットフォームにまたがるシステムを描いている。同研究所の評価では、技術の優先課題や、国家的な取り組みをまとめる責任の所在が外部からは分かりにくい。報告書の発表時点で、2021年から2035年を対象とする「科学技術中長期計画」は公表されていなかった。
プラットフォームという枠組みは、中央の権限とこうした分散がどう共存するかを説明する助けとなる。国家は競争の条件を誘導しつつ、多くの組織にそれぞれ異なる事業を進めさせることができる。MERICSは実務上の限界も指摘する。強い政治的指導があっても、多数の企業、大学、研究所、政府機関を調整するのは難しい。
中国の民間企業家も、この議論の中核をなす。MERICSは、デジタル・プラットフォーム、太陽光パネル、電気自動車、通信の各分野で、国家政策と並んで起業家精神が重要な役割を果たしてきたと指摘する。
研究室から工場までの難路
大学や研究機関が成果を生み出しても、製造業者が経済的に活用できる形になるとは限らない。MERICSは、学術研究と産業界のニーズの分断を「二つの層」の問題として挙げている。
この隔たりは、アイデアの発見、実用的な製品への転換、安定した大量生産という三段階で考えると分かりやすい。中国は研究成果が豊富で、生産を拡大する能力も大きい。国内の発明を産業の工程に結び付けることは、依然として大きな課題だ。
MERICSによると、中国企業は、特に戦略的に重要な分野で、リスクの高い基礎研究を避ける傾向がある。基礎研究は国家の責任だと考えているためだ。一方、研究者の目標が、工場や顧客の当面のニーズと十分に一致しない場合もある。
北京は両者を結び付ける仕組みをいくつか導入してきた。政府や産業界は、研究機関に解決を求める技術課題を公表できる。地方政府は企業と大学、研究所をつなぐイノベーション団体を組織する。市場志向を強めた新たな研究機関は発見を商業利用につなげようとしており、特許の所有権改革は研究者の起業を促すことを目指す。
全人代は2023年10月、科学技術進歩法の審査に際し、知識を生み出す機関と産業界の間に残る隔たりを指摘した。この問題は、イノベーション・エコシステムの運営には有望企業への資金提供以上のものが必要であることを示す。発明を生産につなぐには、機関同士の連携が十分に機能しなければならない。
工場が中核であり続ける理由
中国の産業戦略は、最先端技術にとどまらない。MERICSによると、中国は鉄鋼、石炭、造船といった従来型の分野も含め、完全で先進的かつ強靱な製造基盤の維持を政策上重視している。
国家発展改革委員会の鄭柵潔主任は、MERICSの報告書に引用された一節で、従来型製造業の重要性を次のように説明した。
従来型産業は、中国の製造業の実力の大半を占めている。
鄭氏の主張は、確立された産業を単に押しのけるのではなく、改良すべきだというものだ。この考え方は、先端研究を既存の工場、供給業者、産業労働者のネットワークに結び付ける。
MERICSは、対外経済貿易大学の崔凡教授による試算を引用している。それによると、長年低下していた製造業の国内総生産に占める割合は、2020年に26.3%となった。報告書は、負債の増加とともに、2021年に1.1%、2022年に0.3%上昇したと記録している。
この産業基盤の経済的価値は、個々の発明を超える。MERICSは、太陽光パネル、医薬品有効成分、通信機器などの中国の生産能力を他国が置き換えるには、大きな経済的課題が伴うと論じている。中国は生産量、コスト、速度を通じて戦略的な存在感を高めることができる。
その地位の維持にはトレードオフが伴う。MERICSによると、産業生産を重視することで、家計消費の拡大、炭素排出量の削減、輸出市場への依存低下など、ほかの目標が後回しになる可能性がある。
法、AI、利益の配分
ジャン氏とヤン氏は、プラットフォーム国家の中核に法を位置付ける。ルールはイノベーション・エコシステム全体の秩序を維持する政府の能力を保ちつつ、実験と拡大の余地を与える。
香港大学のイベント概要は、研究者らが検討する予定のいくつかの緊張関係を挙げている。中国は国内インターネットを制限する一方、構成要素を公開したAIモデルの国際的な普及を推進している。AI規制をいち早く導入した国の一つでありながら、執行は限定的だ。中国のAI企業は最先端の研究機関に後れを取る一方、企業価値は米国の同業他社のごく一部にとどまる。
イベント概要には、企業価値の具体的な数値や、執行状況を比較できる件数は示されていない。そのため、これらの例はシステムの仕組みに関する研究者らの議論を定性的に示すものにとどまる。
オープンソースAIでは、ライセンスや公開された構成要素によって、ほかの開発者がモデルを調査、改変したり、それを基に開発したりできる。モデルを広く普及させることは、利用者一人ひとりにアクセス料を課すこととは異なる目的にかなう。プラットフォームの枠組みでは、普及によって開発者やアプリケーションのネットワークを広げることができる。
労働者も、同じ利益配分の問題に関わる。イベント概要は、自動化で職を失う人々に政府が注意を向ける一方、福祉国家の構築には抵抗がある点を取り上げている。イノベーションによって産業能力が高まり、企業の収益が低迷し、一部の労働者が職を失う場合、利益をどう家計に行き渡らせるかは、政策上の重要な選択となる。
議論の展開
制度改革と研究は数年にわたって進んできた。その経緯をたどると、中国の政策展開と、それを後から説明する試みを切り分けて考えられる。
- 2023年3月：習近平氏が、新たな国家イノベーションの取り組みを統括する中央科学技術委員会を設置。
- 2023年9月5、6日：後にMERICSが発表する分析が、中国のイノベーションと産業エコシステムに関するベルリンの会議で発表される。
- 2023年10月：全人代による科学技術進歩法の審査で、知識を生み出す機関と産業界の間に隔たりが残っていると指摘。
- 2024年3月5日：MERICSが、国家的なイノベーションの調整と産業政策に関する分析を発表。
- 2026年3月27日：ジャン氏とヤン氏が、両会で示された経済の優先課題とプラットフォーム国家の議論を結び付ける論評を発表。
- 2026年6月18日：香港大学が、両氏による枠組みの講演を予定。
6月のイベントは英語で行われ、事前登録が必要。会場は鄭裕彤楼824号室で、香港大学法学部教授兼副学部長の劉思達氏が司会を務める予定だ。
この枠組みが示すもの
ジャン氏とヤン氏の研究は、経済活動に対する法的統制と、つながり合う企業を横断する生産の組織という、しばしば別々に論じられる二つの視点を結び付ける。プラットフォーム国家の研究は両氏の5回目の共同プロジェクトで、過去の共同研究のうち2本は学術誌「Management Science」に掲載された。
中国で事業を評価する企業にとって、この枠組みはより広いネットワークに目を向けるよう促す。誰が参加できるのか、国家はどの接点を管理するのか、競争はどう組織され、拡大の利益はどこに蓄積されるのか。企業収益は投資家にとって欠かせない一方、産業能力は政策当局にとって別の価値を持つ。
海外政府にとっては、MERICSが指摘する関連した緊張関係がある。技術自立と完全な産業基盤を追求する中国は国際協力を難しくする可能性がある一方、製造規模の大きさゆえに世界貿易との結び付きは深い。輸出実績は、国内企業が競争できるかを北京が測る外部指標にもなる。
全体像として浮かび上がるのは、生産を拡大する大きな能力を持ちながら、一部の研究を産業につなげる難しさが続き、誰が利益を得るかをめぐる選択も残るイノベーション・システムだ。プラットフォーム国家の議論は、技術進歩がすべての有力企業の大きな利益にすぐ結び付くと仮定せず、こうした結果が同時に起こりうる理由を説明する。
要点
- アンジェラ・ホイユエ・ジャン氏とS・アレックス・ヤン氏は、中国を競争しながら相互につながる企業のネットワークを統括するプラットフォーム国家と捉える。
- この枠組みは、エコシステム全体の調整、重要な接点の管理、価値獲得に先立つ事業拡大を重視する。
- MERICSは、分断されたイノベーション施策と、学術研究から産業生産に至るまでの隔たりが続いていると指摘する。
- 中国の製造業戦略では、個々の企業利益とともに、生産能力やサプライチェーンも重視される。
- 香港大学は、両氏の講演を2026年6月18日に予定している。
