2025年のブータンの住宅事情：最新の全国調査が明らかにした主な知見
国家統計局（NSB）の2025年家計消費支出調査（HCES 2025）が明らかにしたように、ブータンの住宅部門は大きく変化している。ブータンで初めて実施されたこの調査は、持ち家の状況、賃貸の傾向、そしてブータンの人々の居住地や住まい方を左右する経済的実情を包括的に示している。全国では持ち家世帯と賃貸世帯の割合がほぼ拮抗しており、都市部と農村部の大きな違いが浮き彫りになった。これは、住宅の手頃さ、都市化、ヒマラヤの王国における住宅政策の将来について重要な問いを投げかけている。
目次
ブータンではどれくらいの人が持ち家に住んでいるのか
HCES 2025によると、ブータンの世帯の53.2%が持ち家に住み、46.8%が賃貸住宅に住んでいる。ただし、この全国平均の背景には、都市部と農村部の顕著な格差がある。農村部では持ち家率が高く、世帯の75.8%が自宅を所有している。一方、都市部で持ち家に住む世帯はわずか16%で、大多数（81.8%）が賃貸住宅に住んでいる。この違いには経済的な実情に加え、急速に都市化するブータンの都市部特有の住宅問題が反映されている。
この数字は、ブータン生活水準調査（2022年）など、過去の調査結果とも一致する。同調査でも、ブータンの人々のほぼ半数が持ち家に住んでおらず、農村部の持ち家率は都市部より大幅に高いことが分かっていた。この傾向は続いているものの、より良い機会を求めて都市に移住する人が増えるにつれ、都市部と農村部の持ち家率の差は広がっている。
持ち家率の都市・農村格差はなぜ生じるのか
持ち家率の都市・農村格差を生む要因は多岐にわたる。ブータンの農村部では土地を比較的確保しやすく、伝統的な家族構成のもとで住宅が世代を超えて受け継がれることも多い。石や泥などの建材が一般的に使われ、多くの農村世帯が独立した一戸建て住宅を自ら建てている。HCES 2025によると、農村部では82.2%の世帯が独立住宅に住んでいるのに対し、都市部では23.2%にとどまる。
一方、都市部では、山がちな地形と開発に適した平地の少なさから土地が不足している。その結果、高層住宅やマンションが一般的となり、都市部の世帯の66.9%が集合住宅に住んでいる。ティンプーなどの都市では土地や不動産の価格が急騰し、多くの住民にとって持ち家の取得は手が届かないものになっている。そのため、大多数にとって賃貸が唯一現実的な選択肢となっている。
住宅政策アナリストの鈴木シモナ氏は、次のように説明する。
ブータンでは都市化が加速していますが、手頃な価格の住宅供給が需要に追いついていません。その結果、都市住民の大半が賃貸住宅に住み、限られた居住空間に高い家賃を払う状況になっています。
こうした状況はブータンに限ったものではないが、同国の地理的条件や文化的背景により、課題は特に深刻になっている。
経済的実情：支出、所得、住宅費
HCES 2025は、ブータンの世帯が直面する経済的な圧力も明らかにしている。全国の世帯の月平均消費支出は5万4,387ニュルタム（Nu）だが、都市部と農村部では大きな差がある。都市部の世帯は月平均6万7,616ニュルタムを支出し、農村部の4万6,331ニュルタムを約46%上回る。1人当たりの支出は都市部が2万2,168ニュルタム、農村部が1万4,550ニュルタムとなっている。
住宅費は世帯支出の大きな割合を占め、とりわけ都市部で負担が重い。ブータンの都市部における月平均家賃は6,996ニュルタムで、ティンプーでは平均約9,100ニュルタムと最も高い。農村部の平均家賃はこれを大きく下回る3,710ニュルタムだ。こうした数字は、収入のかなりの部分を住宅費に充てる都市部の賃貸世帯が直面する、住宅の手頃さをめぐる課題を示している。
所得格差が状況をさらに複雑にしている。所得上位20%の世帯の支出は、最下位20%の世帯のほぼ4倍で、1人当たりでは富裕層の支出が7倍に達する。経済状況が改善するにつれて世帯規模は小さくなる傾向があり、最貧層の平均世帯人数は4.8人、最富裕層は2.6人だ。これは、裕福な世帯ほど広くプライバシーを保てる住居を確保できる一方、貧しい世帯は混み合った住居を共有することが多いことを示唆している。
住宅の種類：独立住宅から集合住宅まで
ブータンの住宅ストックは多様で、伝統と近代の両面を反映している。全国では、約60%が独立住宅、34%が独立した集合住宅、5%が共同居住施設に住み、1%強がその他の住居に暮らしている。住宅の種類は居住地と密接に結びついており、農村部では独立住宅が圧倒的に多い一方、都市部では集合住宅や共同居住施設に住む人が多い。
建材にも地域差がある。農村部では石や泥が一般的だが、都市部の建物は通常、れんがやセメントブロックで造られる。これは建材の入手しやすさに加え、都市部でより耐久性の高い多層建築が必要とされることを反映している。
基本的な生活インフラは全国的に広く行き渡っている。99.6%の世帯で電気が利用でき、調理用燃料は液化石油ガス（LPG）と電気が主流だ。ただし、農村部では薪も重要なエネルギー源で、世帯の26.2%が利用している。
住宅事情を左右する人口・社会的要因
HCES 2025は、住宅の傾向を理解するうえで役立つ人口統計上の知見も示している。ブータンの人口は若く、年齢の中央値は32歳だ。都市部の人口は農村部よりやや若く、中央値は都市部が28歳、農村部が34歳となっている。男女比は女性100人に対して男性97人で、全国では女性がわずかに多い。
世帯構成にも違いがある。平均世帯人数は3.7人で、農村部の世帯は都市部よりやや大きい。世帯主が男性の世帯は62.3%だが、女性が世帯主の割合は都市部（14%）より農村部（23.7%）で高い。結婚・同棲の割合は高く、成人の61.9%が結婚しており、19.1%が法的な婚姻関係を結ばずに同棲している。
こうした人口統計上の要因は、住宅需要や、さまざまな層が好む住居の種類にも影響する。
ブータンの持ち家率を世界と比較
ブータンの持ち家率は、国際的に見るとどの程度なのか。2025年の世界ランキングによると、米国の持ち家率は65.9%、英国は63.2%だ。ブータンの53.2%はこうした先進国を下回る一方、深刻な住宅不足に直面する一部の国よりは高い。世界的な比較からは、伝統、経済成長、都市化のバランスを図るブータンの課題が浮かび上がる。
住宅不動産市場の動向
ブータンの住宅不動産市場の規模は2025年に約147億6,000万米ドルと評価されており、2029年まで年平均成長率5.63%で着実に拡大する見通しだ。成長を後押しする要因は複数ある。
- 都市化：仕事や教育を求めて都市に移る人が増え、都市部の住宅需要が高まっている。
- 住まいの好みの変化：若い世代は、ゲーテッドコミュニティやフィットネスセンターなどの設備を備えた近代的な集合住宅を好む。
- 土地の制約：ブータンの山がちな地形は新たな建設に使える土地を限るため、高層住宅のような垂直方向の開発が増えている。
- 政府の政策：政府は、環境保全に向けて土地所有や建設に厳しい規制を設ける一方、手頃な価格の住宅事業や持続可能な開発を推進している。
- 外国投資：海外直接投資の誘致や観光振興の取り組みが不動産市場を活性化させている。ただし、外国人による不動産所有は厳しく規制されている。
こうした明るい動向がある一方、市場には課題もある。土地不足、建設費の高騰、規制上の障壁が新たな住宅開発を遅らせるおそれがある。政府が持続可能性を重視するなか、環境の劣化を防ぐため、成長を慎重に管理する必要がある。
政策への示唆：住宅の手頃さと都市部の課題への対応
HCES 2025の調査結果は、政策立案者にとって大きな意味を持つ。都市部では賃貸世帯の割合が高く、家賃が上昇しているうえ、手頃な価格の住宅が限られていることから、対象を絞った対策が必要とされる。考えられる政策対応は次の通りだ。
- 手頃な価格の住宅の拡充：官民連携などを通じて、都市部で手頃な価格の集合住宅や賃貸住宅の供給を増やす。
- 土地利用計画：限られた土地を有効活用するスマートな都市計画を導入しつつ、緑地や文化遺産を保全する。
- 金融支援：初めて住宅を購入する人、とりわけ若い家族や低所得世帯を支援するため、補助金や低利融資を提供する。
- 規制改革：建築許可の手続きを簡素化し、官僚的な障壁を減らして、責任ある開発を促す。
- 農村開発：農村地域の高い持ち家率を維持し、過度な都市流入を防ぐため、農村コミュニティを支援する。
政策立案者は、所得格差や人口動態の変化、持続可能な開発の必要性など、より広い社会・経済的背景も考慮しなければならない。2034年までに国民総幸福量（GNH）を重視する高所得経済を実現するという政府目標の達成には、住宅政策を総合的に捉えることが求められる。
今後の展望：ブータンの住宅の未来
ブータンはいま、転換点に立っている。伝統と近代が独自に融合する同国では、急速な都市化と経済成長が住宅部門に機会と課題の両方をもたらしている。HCES 2025は、こうした動きを理解し、実効性のある政策を立案するための貴重な指針となる。
都市化が進むなか、手頃で十分な質を備え、持続可能な住宅へのアクセスを確保することが重要になる。HCES 2025に示された、根拠に基づく政策立案への政府の取り組みは前向きな一歩だ。ただし、変化するブータンの世帯のニーズに対応するには、継続的な状況把握、関係者の参画、革新的な解決策が必要となる。
要点
- 2025年のブータンの持ち家率は53.2%。農村部の75.8%に対し都市部は16%と、地域間の格差が大きい。
- 都市化、土地不足、不動産価格の高騰により、都市住民の大半は賃貸住宅に住む一方、農村部では独立住宅を所有する世帯が多い。
- 住宅費は都市部の賃貸世帯にとって大きな負担で、ティンプーの平均家賃は月9,100ニュルタムに達する。
- 都市への人口移動、住まいの好みの変化、持続可能な開発を推進する政府の政策を背景に、住宅不動産市場は成長している。
- 手頃な価格の住宅の拡充、都市計画の改善、都市部と農村部双方のコミュニティへの支援に向けた政策介入が必要だ。
- ブータンの住宅問題は、経済発展、人口動態の変化、国民総幸福量の追求という、より大きな潮流を映し出している。
