なぜ台北は静まり返ったのか
先日の木曜日、にぎわう台北の街は不気味なほど静まり返った。市内各地で空襲警報のサイレンが鳴り響き、交通は停止し、指定区域の住民は急いで屋内に避難した。これは災害映画の一場面ではなく、台湾史上最大規模の民間防衛訓練の現実だった。多くの台湾市民にとって可能性は低いとみられている一方、島の政府が極めて深刻に受け止めているシナリオ、すなわち中国による侵攻の可能性に備えた、大規模な予行演習だ。
目次
毎年行われる漢光軍事演習の一環として実施されたこの訓練は、攻撃の可能性に直面した際の政府と市民双方の対応力を試すことを目的としていた。大規模避難訓練、集団死傷者発生を想定した訓練、企業や道路の一時閉鎖などが行われた。演習の規模と可視性は、中国との緊張が高まり続けるなか、台湾の防衛計画で危機感が強まっていることを示している。
なぜこれほど大規模な訓練が行われたのか
中国は長年、台湾を自国領土の一部と主張し、統一実現のために武力を行使する可能性を排除していない。近年、北京は軍事的圧力を強め、台湾周辺で空軍・海軍の哨戒を頻繁に実施するとともに、封鎖や上陸作戦を想定した大規模演習を行っている。中国が分離主義者と呼ぶ頼清徳総統の当選も、緊張を一段と高めている。
こうした状況を背景に、台湾政府は備えと決意の双方を示そうとしている。数十年にわたって毎年実施されてきた漢光演習は、規模と複雑さを増してきた。今年は軍事演習に大規模な「都市レジリエンス」民間防衛訓練を組み合わせ、火曜日から金曜日まで台湾全土で実施した。目標は、兵士と市民の双方があらゆる事態に備えることだ。
政府高官や外国要人とともに訓練に出席した頼総統は、団結とレジリエンスの重要性を強調した。頼氏は次のように述べた。
戦争に備えることで戦争を避け、平和という目標を達成できることを願っている。備えがあれば、力を持てる
メッセージは明確だった。挑発ではなく、備えによる抑止だ。
訓練の実際：何が行われたのか
都市レジリエンス訓練では毎日、複数の都市で空襲警報のサイレンが30分間鳴り響いた。この間、指定区域の住民は屋内に避難するよう求められ、従わなければ罰金が科される可能性があった。店舗や飲食店はすべて営業を一時停止し、道路交通も止まり、運転者には車を路肩に寄せて避難するよう指示された。
台北では、寺院の広場や学校、地下鉄駅、高速道路など、人が多く集まる場所で、数百人の緊急対応要員とボランティアが空襲訓練や避難訓練に参加した。ミサイルや爆弾が建物を攻撃したと想定する集団死傷者訓練では、緊急対応要員が生存者を救助し、負傷者を治療し、緊急物資を配布した。こうした想定は、初動対応要員の備えだけでなく、危機の際に市民が状況を認識し、指示に従う能力も試すために設けられた。
軍事演習も並行して行われた。部隊は重要インフラの防衛、上陸作戦の撃退、展示施設や地下鉄での市街戦を訓練した。台北郊外の河川沿いの公園では、兵士が米国供与のヘルファイア・ミサイルとスティンガー・ミサイルを搭載したブラックホークおよびアパッチ・ヘリコプターの再給油・再武装を訓練した。台中市では、軍が敵部隊を押し返す想定の訓練を実施し、桃園市の高校は戦車の修理拠点に転用された。
ウクライナから学ぶ：新時代に向けた新たな戦略
今年の漢光演習には、ロシアの侵攻に対するウクライナの抵抗から得られた教訓が色濃く反映された。台湾の軍幹部は、サイバー攻撃、偽情報工作、そして公然たる紛争には至らないものの安全保障を損なう「グレーゾーン」戦術などが増える現代戦に対応する必要性を公に認めている。
ウクライナから取り入れた主な教訓は次の通りだ。
- 分散型指揮：中央の通信が途絶えた場合でも軍が作戦を続けられるかを訓練で検証した。ロシアのサイバー攻撃やミサイル攻撃のさなか、ウクライナが連携を維持した状況を模している。
- 市民の備え：台湾は防空壕を整備し、新たな民間防衛指針を公表し、市民向けの防空訓練を実施して、大規模攻撃から市民を守ることを目指している。
- ハイブリッド戦への対処：中国海警局や海上民兵による嫌がらせに対抗する想定が訓練に盛り込まれ、ウクライナで見られた曖昧な形の侵略を踏まえている。
- 市民への情報発信と偽情報対策：当局は混乱が起きる可能性について市民に警告し、ウクライナが今も直面している課題である偽情報への警戒を呼びかけた。
ウクライナで効果的に使われた米国供与のエイブラムス戦車や高機動ロケット砲システム（HIMARS）など、新型兵器も訓練に投入された。大規模侵攻を想定した実動シミュレーション、24時間体制の作戦、上陸阻止訓練、そして過去最多となる予備役2万2000人の動員も行われた。
市民はどう備えているのか
政府の取り組みが目立つ一方、台湾の一般市民の間でも、より静かな動きが広がっている。クマ・アカデミーやヘムロック民間防衛グループなどの民間防衛団体が島内各地で活動を始め、応急手当や災害対応、さらにはネット上の偽情報への対処について訓練を提供している。こうした草の根の取り組みは、紛争が起きた場合、市民のレジリエンスが軍事力と同じほど重要になり得るという認識が広がっていることを示している。
香港での出来事やウクライナ戦争をきっかけに、物資を備蓄し、応急手当や体力づくりに定期的に取り組み始めた参加者もいる。米国人映画監督のブライアン・ホプキンス氏のように、ウクライナの経験から教訓を得て、地域社会のレジリエンスの重要性を訴える人もいる。しかし、こうした取り組みを支持しない台湾市民もいる。中国を刺激する可能性を懸念する人や、効果に懐疑的な人もいる。
この問題は政治色が濃く、国防の最善策をめぐって政党間で議論が続いている。民間防衛の手引きを発行し、軍事費を増やすなど政府が取り組みを進めるなかでも、さらに対策が必要だと考える人は多い。ジャック・ヤオ氏やトビー・オープンショー氏のように、物資の備蓄拠点や緊急時の計画を整えるなど、個人で備えを進める人もいる。紛争が起きれば国外に退避する準備をしている人がいる一方、台湾の人々は侵攻に抵抗すると信じ、台湾にとどまって支援する決意を固めた人もいる。
世論：懐疑と決意
訓練の規模や政府の警告にもかかわらず、台湾市民の大半は、実際の侵攻が差し迫っているという見方に懐疑的だ。国防安全研究院が昨年10月に実施した政府支援の世論調査では、台湾市民の60％超が、中国は今後5年以内に侵攻してこないと考えていることが分かった。台北の住民の一人はBBCにこう語った。
中国が侵攻する可能性は低い。もし本当に侵攻したいのなら、とっくに実行していたでしょう。でも、こうした訓練は必要だと思います。どの国にも必要ですし、防衛の訓練をしなければなりません……中国からの脅威は今もあると考えています
一方、中国と台湾の軍事力には大きな差があるとして、大規模な攻撃に台湾が抵抗できるかどうかをより悲観的に見る人もいる。同じ世論調査によると、軍が島を防衛できると信頼している人は、人口の約半数にとどまった。こうした相反する見方を受け、政府は軍事力を強化し、漢光演習を拡大するとともに、義務兵役期間を4カ月から1年に延長した。
中国の反応：一蹴と圧力
中国はこの訓練を「はったり」と切り捨て、頼総統と与党・民主進歩党が独立志向の政策を推し進めていると非難した。中国当局は米台軍事関係への反対を改めて表明し、空軍・海軍の哨戒強化や台湾企業を標的とする経済措置など、独自の示威行動で訓練に対抗した。
中国国務院台湾事務弁公室はコメント要請にすぐには応じなかったが、中国国営メディアは圧倒的な軍事力の差を前に訓練は無益だと論じている。それでも台湾当局者は、島を防衛する決意を示し、侵略の可能性を抑止するために演習は必要だと主張している。
国際的な影響：地域の火種
台湾海峡は、世界で最も危険な火種の一つであり続けている。ここで紛争が起きれば、米国や日本をはじめとする地域大国がたちまち巻き込まれ、世界の安全保障と経済に壊滅的な影響を及ぼすおそれがある。スマートフォンから戦闘機まで、あらゆる製品に欠かせない半導体の主要生産地としての台湾の役割も、戦略的重要性をさらに高めている。
駐在武官やアナリストを含む各国の関係者は、台湾のレジリエンス向上を見極め、中国の反応を評価するため、演習を注意深く見守っている。米国は台湾を主権国家として正式には承認していないものの、緊密な非公式関係を維持し、漢光演習で使われる兵器の多くを供与している。カナダなどの国々は、中国が自国の領海と主張する一方、多くの国が公海とみなす台湾海峡に艦艇を通過させ、支持を示している。
より広い教訓：抑止、レジリエンス、抵抗する意思
台湾の防衛方針は、現代戦が戦車やミサイルだけでなく、情報、士気、そして社会が危機のさなかに機能し続ける能力にも左右されるという認識に、ますます強く形作られている。民間防衛と軍事演習の統合は、包括的な戦略を反映している。紛争が起きれば、軍だけでなく社会全体が抵抗を求められることになる。
訓練の厳しさを増し、公開性を高めることで、台湾は北京に明確なメッセージを送ろうとしている。侵攻が試みられれば断固たる抵抗に遭い、その結果は決して予測できないということだ。ウクライナが示したように、戦う意志と適応する力は、最も強大な敵でさえ翻弄し得る。
要点
- 台北で過去最大規模の民間防衛訓練が行われ、空襲警報や避難、集団死傷者発生を想定した訓練を通じて、中国の侵攻を想定した。
- 中国の軍事的圧力と脅威への懸念が高まるなか、訓練は毎年の漢光軍事演習と統合された。
- ロシアの侵攻に対するウクライナの抵抗から得た教訓が台湾の方針を形作り、分散型指揮、市民の備え、ハイブリッド戦への対処を重視している。
- 民間防衛の草の根団体は、応急手当や災害対応、レジリエンスについて市民を訓練しているが、侵攻の可能性やこうした対策の有効性をめぐって世論は分かれている。
- 中国は訓練をはったりと切り捨てている一方、台湾は抑止と備えのために必要だと主張している。
- 訓練は実践的な対応力の検証であると同時に、台湾が自らを防衛する決意を固めていることを北京と国際社会に示す戦略的なシグナルでもある。
