韓国、学校での携帯電話禁止法を可決　議論や影響、世界的な動向を詳しく解説

韓国の全国一律の学校での携帯電話禁止：何を意味するのか

称賛と議論の両方を呼ぶ動きとして、韓国は全国の小中高校で授業中の携帯電話やスマート機器の使用を禁止する包括的な法律を可決した。2026年3月に施行されるこの法律により、韓国は若者のスマートフォン依存や教室での気の散漫、デジタル技術が学習と心身の健康に及ぼすより広範な影響への対応を目指す国々の一つとなる。

国会で出席議員163人のうち115人の賛成を得て可決されたこの法律は、生徒の生活にスマートフォンが広く浸透していることに対し、保護者や教育関係者、議員の懸念が高まっていることを反映している。ピュー・リサーチ・センターによると、韓国ではほぼすべての人がスマートフォンを所有しており、その割合は98％と、調査対象27カ国で最も高い。この問題は教育やメンタルヘルス、デジタル上の権利をめぐる国民的な議論となっている。

なぜ携帯電話を禁止するのか？法律を後押しする懸念

韓国は世界でも有数のデジタル接続社会だが、そのつながりには代償も伴う。2024年の政府調査では、10～19歳の韓国人の約43％がスマートフォンに過度に依存しているとみられ、その割合は全国平均のほぼ2倍だった。10代の3分の1以上がスクリーンを見る時間を管理するのに苦労していると認め、22％がソーシャルメディアのアカウントにアクセスできないと不安を感じると回答した。

議員や教育関係者は、過度な携帯電話の使用が学業成績を損ない、教室の環境を乱していると主張する。多くの保護者は、常時つながっている状態がネットいじめや社会的孤立、不安を助長し、対面での交流や学習を妨げることを懸念している。法案を提出した野党議員のチョ・ジョンフン氏は、次のように述べた。

若者のソーシャルメディア依存は、今や深刻なレベルに達しています。子どもたちは毎朝、目を赤くしています。午前2時や3時までインスタグラムを見ているのです

こうした懸念は韓国に限らない。フランス、フィンランド、イタリア、オランダ、中国、オーストラリアなどは、気の散漫や依存、メンタルヘルスに関する同様の懸念を挙げ、さまざまな形で学校での携帯電話禁止を導入している。

授業の妨げと学業上のプレッシャー

教師らは、スマートフォンが授業を頻繁に妨げる原因になっていると報告している。保守系の韓国教員団体総連合会が実施した内部調査では、教師の約70％が生徒の携帯電話使用による授業妨害を経験しており、一部の事例は口論や身体的な衝突にまで発展していた。新法は、学校の秩序と授業への集中を取り戻すことを目指し、教師が端末の使用を制限するためのより明確な法的根拠を与える。

一方、批判派は、この法律は携帯電話の使用という症状に焦点を当て、生徒のストレスや気の散漫の根本原因に対処していないと主張する。韓国で名高い競争の激しい教育制度や、大学入学共通試験「スヌン」をめぐる強いプレッシャーなどが、根本原因として挙げられている。携帯電話を単に禁止しても、学業不安や社会的孤立、デジタルリテラシーの必要性といった深い問題には対処できないと考える教育関係者や生徒もいる。

法律の内容は？

この法律は「初等・中等教育法」の改正で、全国の公立・私立の小中高校すべてに適用される。主な規定は以下の通り。

• 授業中の使用禁止：生徒は授業中、携帯電話やスマート機器を使用することが禁じられる。法律は刑事罰を定めていないが、校長や教師に禁止を実施する権限を与える。
• 権限の範囲：教師や学校関係者は、必要と判断した場合、授業中だけでなく校内のほかの場所でも端末の使用を制限できる。
• 例外：学校関係者の事前承認があれば、教育目的や緊急時、または障害や特別な教育的ニーズのある生徒の補助具として端末を使用できる。
• デジタル習慣に関する教育：学校は、単に規則を守らせるのではなく、責任ある習慣を育むことを目指し、健全なテクノロジーの利用やデジタル市民としてのあり方について授業を行うことが義務付けられる。
• 施行：新学年の開始に合わせ、2026年3月1日に施行される。

すでに独自のスマートフォン規制を設けている学校も多いが、新法はこうした規則を全国で統一し、実施に向けた明確な法的枠組みを定める。

学校はどのように禁止を実施するのか？

実施方法は主に各学校に委ねられ、法律の指針に沿って独自の方針を定めることができる。日中は生徒に携帯電話をロッカーや指定の保管場所に預けさせる学校もあれば、所持は認めつつ授業中の使用を厳格に禁じる学校もある。違反した場合は警告やカウンセリング、その他の懲戒措置が取られることがあるが、法律は処罰よりも指導と教育を重視している。

重要なのは、この法律が生徒を犯罪者扱いしたり、罰金を科したりしないことだ。代わりに、生徒の権利と心身の健康を尊重しながら、規律の必要性との均衡を図ろうとしている。

賛否を呼ぶ議論：支持派と批判派の声

この法律の可決により、教師や保護者、生徒、支援団体の間に深い意見の隔たりがあることが明らかになった。

支持派：学習と心身の健康を守る

多くの保護者や教師は、気の散漫や依存、ネットいじめから生徒を守るために必要な措置だとして、禁止を歓迎している。教育省は、この法律が生徒の学習する権利を守り、教師が効果的に授業を行う力を支えると主張する。支持派は、携帯電話の禁止が生徒の集中力や学業成績の向上につながる可能性を示す海外の研究も挙げている。例えば、オランダで最近行われた研究では、学校で携帯電話を禁止した結果、生徒の集中力が高まったことが分かった。

批判派：権利、現実性、根本原因

しかし、誰もが納得しているわけではない。教員組合や若者の権利を訴える団体の一部は、この法律が生徒のデジタル上の権利や意思疎通の自由、プライバシーを侵害すると主張する。左派の進歩党は、この措置によって若者が責任ある判断を学び、デジタル社会に適応する機会を奪われると批判している。ある生徒は記者団にこう語った。

授業中に携帯電話を禁止しても、学校の外でどれだけ使っているかという問題には対処できません。必要なのは、ただ取り上げることではなく、健全な使い方についての教育です

この法律が過度な監視や懲罰的な措置を正当化するために使われる可能性や、韓国の競争が激しい教育制度に伴う根本的なプレッシャーに対処できていないことを懸念する人もいる。

法的・人権上の考慮点

この法律をめぐる議論は、憲法上の権利にも及んでいる。反対派は、携帯電話の使用制限を法律に明記することは、生徒のプライバシー権や幸福追求権を侵害すると主張する。一方、韓国国家人権委員会は最近、立場を変更し、端末の過度な使用が学習や情緒面の健康に悪影響を及ぼすことを踏まえれば、教育目的での携帯電話使用の制限は権利侵害に当たらないと表明した。

世界的な動向：韓国は他国とどう違うのか？

韓国の動きは、若者に対するデジタル技術の影響に各国が取り組むなかで広がる世界的な傾向の一部だ。新法の国際的な位置付けは次の通り。

• フランス：2018年から小学校と中学校で携帯電話を禁止。一部の教育目的での使用は例外。
• フィンランド：特に年齢の低い生徒を対象に、部分的な禁止措置を導入。
• イタリア、オランダ、中国：学校での携帯電話使用に包括的な制限を導入。
• オーストラリア：ビクトリア州とニューサウスウェールズ州では、州レベルの禁止措置により、全学年で授業時間中の携帯電話使用が禁じられている。また、オーストラリアは最近、10代の若者を対象とするソーシャルメディアの禁止措置も拡大した。

これらの国の研究は、携帯電話の禁止が生徒の集中力を高め、授業妨害を減らす可能性を示している。ただし、その効果は政策の実施方法や、デジタルリテラシーとメンタルヘルスに関する幅広い教育が伴うかどうかに左右されることが多い。

韓国の法律が重要なのはなぜか？

学校単位の方針や行政指針に頼る国が多いなか、韓国は全国法に禁止措置を明記した。これにより統一基準と法的な明確さがもたらされる一方、権利や規制の実施をめぐる議論の重要性も高まる。超党派の支持を得て可決されたことは、若者のスマートフォン依存とその影響に対する国民の広範な懸念を背景に、韓国政治では珍しい合意が形成されたことを示している。

今後の見通し：実施と課題

法律の施行は2026年3月の予定で、学校や教師、家庭には移行に備える時間がある。教育省は、健全なデジタル習慣に関するカリキュラムや、依存に苦しむ生徒へのカウンセリング資料など、学校向けの詳しい指針や支援資料を公表するとみられる。

今後の主な課題は以下の通り。

• 公平で一貫した実施の確保：学校は規律と生徒の権利や個々のニーズの尊重との均衡を図らなければならない。特に、アクセシビリティーのために端末を必要とする生徒への配慮が求められる。
• 学校外での使用への対応：禁止は授業時間中に限られるため、家庭や地域社会での健全なテクノロジー利用について、生徒や家庭に伝える幅広い取り組みが必要となる。
• 教師への支援：教師が法律を公平かつ効果的に実施し、生徒や保護者との衝突の可能性に対処できるよう、研修と支援が必要となる。
• 影響の評価：禁止措置が学業成績やメンタルヘルス、社会性の発達の向上につながるのか、あるいは意図しない結果が生じるのか、政策立案者や研究者が注視することになる。

要点

• 韓国は全国の学校で授業時間中の携帯電話やスマート機器の使用を禁止する法律を可決した。2026年3月に施行される。
• この法律は、若者のスマートフォン依存に対処し、学業への集中を高め、ネットいじめやメンタルヘルスへの懸念に対応することを目指す。
• 教師には禁止を実施する権限が与えられる一方、教育目的や緊急時、障害のある生徒による使用は例外となる。
• 生徒の権利や効果、韓国の教育におけるより深い問題に対処できるのかをめぐり、議論が巻き起こっている。
• 韓国は、フランス、フィンランド、イタリア、オランダ、中国、オーストラリアなどが同様の制限を導入する世界的な動きに加わる。
• 実施にあたっては、規律や権利、健全なデジタル習慣についての教育を慎重に両立させる必要がある。