何が変わり、なぜ重要なのか
ニュージーランドは、技能移民が永住権を取得する仕組みを再編し、2026年半ばから申請を受け付ける新たな永住権取得ルートを2つ導入する。国内ですでに働く経験豊富な人材の定着を雇用主に促すとともに、採用難が続く職種の技能職や技術職の人材を呼び込むことが狙いだ。企業から慢性的な人手不足が報告される一方、景気が減速し、帰国者を上回る数の国民が国外へ移住するなかでの措置となる。
目次
国外への転出は加速している。ニュージーランド統計局（Stats NZ）によると、2024年7月から2025年7月までにニュージーランド国民7万3400人が国外へ転出し、帰国したのは2万5800人だった。雇用主は、生産性の高い人材が国外へ移住して失われていると指摘。ニュージーランドの職場で長年実績を積んだ実務人材にとって、現行の永住権制度は硬直的すぎると訴えている。
ニコラ・ウィリス経済成長相は、今回の見直しについて、企業が現場で直面している状況に対応し、生産性向上にすでに貢献している人材を国内に定着させるためだと説明した。
同相は、慢性的な欠員を埋める必要性が変更の動機だとして、次のように述べた。
ニコラ・ウィリス経済成長相：「技能と経験を備えた移民は、労働力不足を補う助けになり得る」
エリカ・スタンフォード移民相は、一部の職種について、移民の流入を管理可能な水準に保ち、より高度な技能分野を対象とするため、追加の要件を設けると述べている。技能職と技術職の具体的な対象リストは、制度開始が近づいた段階で公表される。
新たな永住権取得ルートの仕組み
2つのルートは「技能移民カテゴリー永住ビザ（Skilled Migrant Category Resident Visa）」の枠内に設けられ、技能職または指定された技能職種で働く人が対象となる。いずれも、関連分野での長い実務経験、または正式な技能資格と実務経験を証明できる労働者に、明確で予測可能な永住権取得ルートを提供することを目指す。
技能職の実務経験ルート
このルートは、オーストラリア・ニュージーランド標準職業分類（ANZSCO）の技能レベル1～3に該当する技能職に就く人を対象とする。申請者は、職務に直接関連する実務経験が少なくとも5年あり、そのうち2年以上をニュージーランド国内で積んでいることを示す必要がある。国内での就労期間中の賃金は、中央値の1.1倍以上でなければならない。現在の時給中央値は33.56ドルで、現時点の基準額は時給約36.90ドルとなる。技能、経験、賃金を組み合わせた要件により、すでに現地のチームに溶け込み、実績を上げている人材を評価する仕組みだ。
技能職・技術職ルート
こちらは、指定された技能職や技術職が対象となる。申請者は関連分野のレベル4以上の資格と、資格取得後の技能職経験を少なくとも4年有し、そのうち18カ月以上をニュージーランド国内で過ごしている必要がある。国内での就労期間中の賃金は、中央値以上でなければならない。政府は、対象となる技能職・技術職のリストを制度開始前に公表するとしている。また、今後の職業分類ではANZSCOに代わる新たな国家職業リスト（National Occupation List）を導入する方針を示しており、職種の分類や審査方法が変わる可能性がある。
当局は、ニュージーランドの大学資格を取得した留学生が国内に残りやすくするための見直しも準備している。永住権を申請するまでに必要な国内就労期間の短縮などが含まれる。教育制度と移民制度の整合性を高め、卒業生の定着を促す狙いだ。
人材と勢いを失いつつある国
今回の制度変更は、より高い賃金や大きな市場を求めてオーストラリアへ渡るニュージーランド国民が増えるなかで打ち出された。Stats NZの集計では、過去1年間に大規模な人口流出があった。雇用主や地方の指導者らは、医療、建設、エンジニアリング、製造、情報技術の各分野で人手不足が生じていると警告する。ここ数四半期の生産低迷により、供給能力の制約が浮き彫りになった。採用難の職種が投資や事業のスケジュールに支障をきたしている。
ウィンストン・ピーターズ外相兼ニュージーランド・ファースト党党首は、永住権を得た移民の一部が、技能を経済に生かす期間が短いままオーストラリアへ移ることに懸念を示している。Stats NZによると、2024年にオーストラリアへ移住したニュージーランド国民のうち35％は海外生まれで、移住後さらに国外へ移る人の多さを反映している。
同氏は、国内の人材育成の必要性と雇用主の需要の双方を制度に反映すべきだと警告し、次のように述べた。
ウィンストン・ピーターズ外相兼ニュージーランド・ファースト党党首：「ニュージーランドはオーストラリアへ渡るための踏み台として利用されている」
同党はこの政策をめぐり、連立政権内で意見の相違を認める手続きを発動し、対象をより絞った制度と、国内で育成した人材の供給拡大を求めた。政府の指導者らは、新たな永住権取得ルートはすでにニュージーランドに住み、働いている移民を対象とするもので、重要な職種には資格要件を設けると説明した。
連立政権内の動きと企業の反応
経済団体は長年、技能職の労働者にとって永住権取得ルートが狭すぎると訴えてきた。雇用者・製造業者協会（Employers and Manufacturers Association）は、業界資格と豊富な経験を持つ労働者は幅広い分野に大きく貢献している一方、永住権の取得は難しかったと指摘する。BusinessNZは、明確な永住権取得ルートがあれば、企業は投資や生産能力の拡大、見習いの採用に自信を持てると述べている。経験豊富な人材を安定的に確保し、若手を指導してもらえるためだ。
インフラ関連団体は変更を支持する一方、雇用主が重要な人材を確保できなければ事業の遅延につながるとして、開始時期の前倒しを求めている。政府は、関連規則や職種リストの整備には時間が必要だとし、開始前に詳細を公表するとしている。
2025年の移民制度全般の見直し
2026年の永住権制度変更と並行して、2025年には就労ビザの規則も大幅に見直された。特に「認定雇用主就労ビザ（AEWV）」が対象となった。AEWVは、認定雇用主から内定を得た人が利用する主要な一時就労ルートだ。2025年を通じた複数の変更は、労働市場の審査と、迅速な手続きや雇用主にとっての明確な要件とのバランスを図るものだ。
- 賃金要件：2025年3月から、AEWV対象職種に対する賃金中央値の要件が撤廃された。雇用主は職種と勤務地に応じた市場賃金を提示しなければならない。一部の永住権制度では、引き続き賃金中央値が基準となる。
- 経験要件：2025年3月から、技能水準の低い職種に求められる関連経験の最低年数が、3年から2年に短縮された。実務経験を重視する、より広範な方針に沿った変更だ。
- 技能水準の低い職種の滞在期間延長：ANZSCOレベル4または5の職種に新たに申請する人は、ビザの期間が2年から3年に延長され、最長連続滞在期間と一致した。現在2年のビザを持つ人の多くは、1年間の延長を申請できる。
- 労働市場の審査：ジョブチェックは申告方式へ移行し、社会開発省を通じた求人広告が必要となった。雇用主は、ニュージーランド国民の採用を誠実に検討したことを示さなければならない。
- 暫定的な就労権：2025年4月から、他の就労ビザや対象となる学生ビザからAEWVへ切り替える人に認められる暫定的な就労権が延長された。該当する場合、その期間は就労を経て永住権を取得するルートの要件にも算入できる。
- 家族に関する所得基準：扶養する子どものビザを支援するための所得基準は、インフレ調整後で年5万5844ドルに引き上げられた。パートナーを扶養するAEWV保持者は、時給26.85ドル以上を稼ぐ必要がある。
- 手続きの簡素化：改定されたジョブチェックと、リスクの低い雇用主に対する審査の迅速化が、2025年半ばにかけて予定されている。
- 季節労働：2025年11月に新たな選択肢が2つ導入される。経験豊富な季節労働者向けの3年間有効な複数回入国ビザと、その他の労働者向けの7カ月有効な1回限りの入国ビザだ。それまでは現行のルートも利用できる。
これらの変更により、一時就労制度を更新し、永住権取得ルートではより高度な技能職を対象とする一方、一時ビザで日々の労働需要に対応できるよう、審査と規則を明確にする。
2025年のデジタルノマドと訪問ビザ
リモートワーカーにも、2025年初めに変更が導入された。訪問者は、ニュージーランドの雇用主のために働いたり、現地の顧客にサービスを提供したり、ニュージーランドの職場に物理的にいる必要のある業務をしたりしない限り、訪問ビザまたはNZeTAで滞在中に、海外の雇用主や顧客のために働けるようになった。観光客、家族を訪問する人、長期訪問ビザを持つパートナーなどが、訪問中も海外の仕事を続けられる。
リモートワーカーは税制にも注意が必要だ。多くの場合、ニュージーランドで提供したサービスから得た所得は、12カ月間の滞在が92日以内であればニュージーランドの課税対象から除外される可能性がある。租税条約を結ぶ一部の国では、183日まで認められる。該当する基準を超えて滞在した場合、滞在初日から課税されることもある。事情は個人ごとに異なるため、渡航者は入国前に専門家の助言を受け、国内での滞在日数を正確に記録しておくことが多い。
ゴールデンビザと投資家の関心
政府はまた、「ゴールデンビザ」とも呼ばれる「アクティブ・インベスター・プラス・ビザ」を緩和し、成長性の高い分野に資本、専門知識、人脈を呼び込もうとしている。2025年4月から、新規投資家が永住権取得に向けてニュージーランドで過ごす必要のある期間は、3年から3週間に短縮された。英語要件も撤廃され、一部の投資額要件も引き下げられた。
現在、申請の中心となっている投資カテゴリーは2つある。成長カテゴリーでは、3年間で最低500万ドルの投資が必要となる。バランスカテゴリーでは、5年間で少なくとも1000万ドルの投資が求められる。当局によると、制度見直し後に強い関心が寄せられ、新制度での申請数は直近2年半の合計を上回った。申請者の多くは米国出身で、中国、香港が続き、ほかにもアジアや欧州各地から申請がある。初期の資金移動ではすでに数千万ドルが投じられており、承認が進んで資金が実際に投資されれば、新規投資は数億ドルに達する可能性があると当局は見積もっている。
ウィリス氏は、投資家向け制度の見直しにより、高い価値をもたらす知識や人脈とともに資本を呼び込む狙いがあると、次のように述べた。
ニコラ・ウィリス経済成長相：「新たな投資家は資金を持ち込むだけでなく、将来の経済発展を促す技能、知識、経験ももたらす」
推進派は、投資家向けの永住権規則を柔軟にするとともに、投資審査を強化し、ベンチャー、テクノロジー、持続可能な産業を対象とすることで、成長が鈍化する時期に民間資本を呼び込めると主張する。批判派は、資本が遊休資産ではなく生産的な活動に向かうよう、歯止めと透明性を求めている。
学生と卒業後間もない人への影響
ニュージーランドの資格を取得した留学生の定着を促すため、教育制度と移民制度の整合が進められている。技能移民カテゴリーでは、国内の大学資格に付与されるポイントが引き上げられる。政府は、卒業生が永住権を申請するまでに必要な国内就労期間を短縮する方針も示している。業界団体は、技術職の人材確保や、研究、エンジニアリング、医療分野の人材育成につながるとみている。新たな職業リストと賃金基準の導入にあたり、大学や雇用主は、就学から就労、さらに永住権取得へ移る際の手続きについて明確な説明を求めている。
日程、基準、申請に向けた準備
詳細な職種リストや最終的な指針は制度開始前に公表されるが、申請者と雇用主は今から書類を準備し、要件を確認できる。
- 開始時期：新たな永住権取得ルートは2026年半ばから開始する予定。当局は開始前に確定日程と対象職種を公表する。
- 技能職の実務経験ルート：職務に直接関連する経験が少なくとも5年必要で、そのうち2年以上はニュージーランド国内で、賃金中央値の1.1倍以上を得て働いていること。現在の賃金中央値は時給33.56ドルで、基準額は約36.90ドル。
- 技能職・技術職ルート：関連分野のレベル4以上の資格と、資格取得後の技能職経験が少なくとも4年必要。そのうち18カ月以上はニュージーランド国内で、賃金中央値以上を得て働いていること。対象職種リストは開始が近づいた段階で公表される。
- 職業分類：ANZSCOに代わり国家職業リストが導入され、職種によっては審査方法が変わる可能性がある。申請者は分類対応の指針に注意する。
- 賃金記録：給与明細や雇用契約書を保管し、労働時間と賃金を記録する。特に、賃金基準が適用されるニュージーランド国内の就労期間が重要となる。
- 経験記録：詳細な職務内容、推薦状、対象職種の定義に合致する責任を担っていたことを示す資料を集める。
- 卒業生：ニュージーランドの大学資格を持つ人は、ポイントの改定と国内就労期間の短縮が確定した際に確認する。
- 雇用主：新たな永住権取得ルートを採用・定着計画に反映し、AEWVの申告方式に基づく労働市場審査と市場賃金の確認に備える。
要点
- 雇用主による経験豊富な人材の定着と、技能職・技術職の人材確保を支援するため、技能移民向けの永住権取得ルートが2つ新設され、2026年半ばから始まる。
- 技能職の実務経験ルートでは、関連経験が5年以上必要。そのうち2年以上はニュージーランド国内で、賃金中央値の1.1倍以上を得て働いていることが求められる。
- 技能職・技術職ルートでは、レベル4の資格、4年以上の経験、そして賃金中央値以上でのニュージーランド国内の就労18カ月以上が必要。
- 企業は明確な永住権取得ルートを支持する一方、連立与党のニュージーランド・ファースト党は意見の相違を認める手続きを発動し、オーストラリアへの移住継続に懸念を示した。
- 2025年のAEWV変更には、市場賃金に基づく規則、経験要件の短縮、技能水準の低い職種でのビザ期間延長、審査の簡素化、新たな暫定就労権が含まれる。
- 訪問者は厳格な条件と滞在日数に応じた課税の可能性を踏まえたうえで、ニュージーランド滞在中に海外の雇用主向けのリモートワークができる。
- 2025年にゴールデンビザの要件が緩和され、投資家の関心が急増し、資金移動も始まった。
- ニュージーランドの大学資格に付与されるポイントが増え、卒業生が永住権を申請するまでに必要な就労期間も短縮される。
