政府、オンライン市場での古着輸入取り締まりを強化
インドネシアは、輸入古着をめぐる長年の取り締まりを強化している。中小零細企業省は国内の主要な電子商取引プラットフォームを呼び出し、輸入古着を販売する出品の削除とオンライン店舗の閉鎖を命じた。11月7日の会合には、Shopee、Tokopedia、Tokopedia傘下のTikTok Shop、Lazada、Blibliなど大手事業者が加盟するインドネシア電子商取引協会が参加した。政府当局者によると、この措置は、国内生産者を脅かす違法輸入を抑制するようプラボウォ・スビアント大統領が直接指示したことを受けたものだ。
この指示は、オンライン市場やソーシャルプラットフォームを通じた輸入古着の販売を認めない方針を明確にした。政府がデジタル経済の一部で無視されてきたとする既存の禁止措置を拡大するものだ。省から呼び出しを受けた後、複数のプラットフォームが対象商品の出品削除を始めており、規則の順守状況を確認するための追跡調査も予定されている。
当局は、この政策はインドネシアの繊維産業の基盤と、国産品への安定した需要に支えられる数百万の小規模企業を守るものだと主張している。また、輸入古着は産地や衛生状態を簡単に確認できないとして、消費者保護策としても位置付けている。省は電子商取引事業者に対し、違法在庫からの転換を販売業者に促すとともに、国産品をより目立つ形で販売するよう呼び掛けた。
法律の規定
インドネシアは、貿易法とその施行規則に基づき、大半の中古品の輸入と取引を禁止している。貿易省規則第31号（2023年）は規制対象品目を定め、輸入古着を含む違法商品の販売をオンライン市場が防止するよう義務付けている。オンライン市場は違法な出品を削除し、同じ商品を再出品しようとする違反の常習者に対処しなければならない。
輸入が禁止された古着に対する罰則は厳しい。輸入業者は最長5年の禁錮刑と、最高50億ルピアの罰金を科される可能性がある。当局者によると、小規模販売業者は密輸業者や仲介業者から商品を仕入れる際の法的リスクを知らないことが多い。取り締まりはまず輸入業者と大手供給業者を対象とし、合法商品への切り替えに同意した販売業者には啓発や指導を行っている。
中小零細企業省は、インドネシア国内で仕入れた古着の再販売は引き続き認められると強調している。国内で仕入れた中古品や個人所有の品は、これまで通り取引できる。取り締まりの焦点は、税関検査や税、製品安全規則をすり抜ける古着の越境流入を防ぐことにある。
ママン・アブドゥラフマン中小零細企業相は、オンライン販売の取り締まりは国内生産者を守るためだと説明した。ジャカルタでの説明会で、違法な古着出品へのアクセスを遮断するようプラットフォームに求めた。
輸入古着の流入は国内市場を破壊する。国内生産者を守り、電子商取引プラットフォームが違法販売へのアクセスを遮断するよう求めている
プラットフォームによる規則の適用
インドネシア貿易省は1年以上にわたり、違法な出品を削除してきた。2023年3月までに、電子商取引やソーシャルコマースのプラットフォームで輸入古着を宣伝するリンク約4万件を削除したと当局者は明らかにした。取り締まりチームは、販売業者が検知を逃れるためにキーワードや写真、商品名を変えるいたちごっこが続いていると説明した。
貿易省の消費者保護・商取引担当局長代行モガ・シマトゥパン氏は、販売業者が次々と手口を変えていると説明し、プラットフォームに一層の協力を求めた。
削除しても、別の名前で再び出品されることがある。これに対処するには、電子商取引チームの協力が必要だ
各プラットフォームは、検知を逃れる出品を追跡するため、手作業での調査と自動化ツールを組み合わせているという。業界関係者は、出品を一括削除できるよう、政府に疑わしいリンクの一覧を速やかに共有するよう求めた。また、合法的な国内再販売まで一律に対象としないよう、違法在庫の定義を明確にすることも望んでいる。
Shopee Indonesiaの広報担当副社長ラディナル・ナタプラウィラ氏は、規則を順守する販売業者に不利益が及ばないよう、包括的なキーワードフィルターではなく、審査担当者による確認を行っていると述べた。
公平性を確保するため、アルゴリズムではなく手作業で審査している
他の大手事業者も、政策に沿った対応をしていると表明している。TokopediaとTokopedia傘下のTikTok Shopは、輸入古着をプラットフォーム上で禁止しており、違反商品は削除すると説明した。Lazadaは政府の指示に従い、マーケットプレイス全体でインドネシアの規則を適用すると表明している。インドネシア電子商取引協会は、加盟各社が2023年から禁止商品を減らす取り組みを続けており、関係省庁との連携を継続すると述べた。
インドネシア電子商取引協会のヒルミ・アドリアント会長は、公正な競争と国内ファッション産業の強化につながるとして、取り締まりを支持した。
この政策は、健全なオンライン取引のエコシステムを強化し、インドネシアの国内ファッション産業の成長を支えるうえで重要だ
政府が今、行動する理由
インドネシアの繊維メーカーや中小企業を取り巻く圧力は強まっている。公式統計によると、2025年1〜7月の繊維製品と古着の輸入額は7800万米ドルを超え、前年同期から17％以上増加した。主な輸入元は中国、ベトナム、バングラデシュだった。中小零細企業省は別途、近年の古着流入が大幅に増加し、2024年には推定3600トン、2025年8月までに約1800トンに達したと報告した。これ以前の年の輸入量ははるかに少なかった。こうしたデータは、違法な古着がオンラインでも実店舗でも見つけやすくなったという小売業者や工場経営者の実感を裏付けている。
政策担当者は、より長期的な傾向も指摘する。政府の調査によると、禁止措置にもかかわらず、古着の輸入は過去10年間で急増した。デジタル市場やソーシャルメディアを通じた商取引の拡大に取り締まりが追い付いていないことを示している。当局者は、放置すればインドネシアが古着の大量輸送先となり、数百万人を雇用する国内の織物、染色、縫製業者が打撃を受けると懸念している。
プラボウォ・スビアント大統領は中小零細企業省に、違法な古着販売を止めると同時に、輸入古着のベールに頼ってきた販売業者向けの代替商品を開発するよう指示した。省によると、価格やデザイン、流行の面で競争力を持つ国産ファッション商品への転換を促すことが狙いだ。
古着市場の勝者と敗者
古着の購入は、インドネシアの多くの都市で都市型消費文化の一部となっている。中央ジャカルタのパサール・スネンのような市場は、海外から仕入れた古着を並べることで知られる。買い物客は低価格や一点物を見つける楽しみを評価し、再利用は廃棄物を減らす手段だと考える人も多い。輸入古着を専門に扱う販売業者は、安定した収入が得られ、伝統的な市場への集客にもつながると話す。
国内の衣料品メーカーは、輸入古着の急増をまったく異なる視点で見ている。海外の大量生産業者よりすでにコストが高い編み物業者や縫製業者、小規模ブランドから需要を奪っていると訴える。中小零細企業相は、安価な古着の流入が続けば国内市場が損なわれ、インドネシアの小規模ブランドが廃業に追い込まれる恐れがあると主張している。
政府は、古着輸入に頼ってきた販売業者を罰することを避けるため、転業支援策を用意している。中小零細企業省は、販売業者が再販売業者や正規販売代理店として活動できるよう、数百の国内衣料品ブランドとの連携を進めている。また、古着を買う消費者にも手の届く価格を保てるよう、資金調達へのアクセス改善や国内メーカーの生産コスト削減策にも取り組んでいる。
中小零細企業省の小規模企業担当副大臣テミー・サティア・ペルマナ氏は、政府が合法的な代替品への転換を促すなかで、販売業者を取り残すことはないと述べた。
中小零細企業の販売業者の収入が失われることは認めない。国内ブランド、電子商取引プラットフォーム、販売業者の連携スキームを準備しており、合法商品を販売し続けられるようにする
当局者によると、パサール・スネンの古着販売業者の一部は、事業の継続を可能にする地方政府の支援を受け、国産衣料品への転換に意欲を示している。省は、個人所有または国内で仕入れた古着の国内再販売は引き続き認められると明確にした。輸入古着のベールに依存しないビンテージショップやチャリティーショップにとって重要な区別だ。
電子商取引全体の見直しの一環
古着の取り締まりは、インドネシアのデジタル商取引規則を広く見直す動きの一環だ。当局は越境小売への規制を強化し、免税輸入の基準額を非常に低く維持するとともに、特定の貿易協定を結んでいない国から入る商品は国内輸入業者を通じて取り扱うよう義務付けてきた。これにより、海外倉庫から消費者へ直接発送することは大幅に難しくなった。
インドネシアは、国内の仲介業者を介さず海外から直接発送するプラットフォームの参入も阻止している。多くの市場で急成長したTemuは、国内販売業者の競争力を損ない、徴税を複雑にするモデルだと当局が主張し、参入を認められていない。越境の小口輸入に頼るファストファッション事業者も障壁に直面している一方、Shopee、Tokopedia、Lazadaのように国内の輸入業者ネットワークを持つプラットフォームは、インドネシアの規則の下で営業を続けている。
これと並行して、政策担当者はデジタル分野での徴税強化を計画している。2025年7月に予定される規則では、一定の売上高の範囲にある販売業者について、マーケットプレイスが少額の所得税を源泉徴収することが求められる。提案の狙いは、納税順守を促し、オンライン事業者と実店舗の小売業者の競争条件を均等にすることだ。古着の取り締まりと税制案は、すべての販売業者が同じ規則に従う、より秩序あるオンライン市場を目指している。
なお残る課題
広大な島々からなるインドネシア全土で輸入古着を取り締まるのは容易ではない。密輸業者は小規模港を経由するよう輸送経路を変え、国内に入った大量のベールを小分けにして別の品目として表示することもできる。オンラインでは、販売業者は次々とプラットフォームを移り、店舗名を変え、フィルターをすり抜けるためにキーワードや写真を差し替える。省の当局者は、「中古」を「プレラブド」などの婉曲表現に置き換えたり、輸入品だと分かる元の袋の写真を避けたりする手口を記録している。
マーケットプレイスを健全に保つには、政府とプラットフォーム間の継続的な監視と、より円滑なデータ共有が必要だ。自動化ツールは役立つが、買い手と売り手は俗語や隠語を使うことが多いため、人による審査も重要となる。出品された古着が輸入品か国内調達品かを確認するのは、特有の課題だ。大量に販売する業者には産地証明を求める一方、合法的な国内再販売を誤って差し止めないよう、迅速な異議申し立て手続きを整える必要がある。
価格の問題もある。古着を買う人の多くは、手頃な価格を求めている。需要を国産品に移すため、中小零細企業省はブランド各社と協力して価格競争力を保ち、移り変わりの速い流行に合ったデザインを増やすとしている。資金調達支援や販売業者と国内メーカーとのマッチングなどの支援策が、生活の糧を奪わずに違法輸入を抑えられるかどうかの試金石となる。
取り締まりを続けるなか、政府は消費者に国産衣料品を購入し、疑わしい出品を通報するよう呼び掛けている。輸入業者へのメッセージは明確だ。違法な古着は押収・廃棄され、関係者には罰金や禁錮刑が科される。プラットフォームに求められる対応も明らかで、違法な古着の出品をマーケットプレイスから排除し、販売業者が合法的な国内調達品へ移行できるよう支援することだ。
要点
- インドネシアは、業界団体との11月7日の会合後、主要な電子商取引プラットフォームに輸入古着の出品削除を命じた。
- 法的根拠には貿易法と貿易省規則第31号（2023年）が含まれ、輸入古着を規制対象としている。
- 国内で仕入れた中古品の再販売は引き続き認められ、禁止の対象は違法に輸入された商品だ。
- 貿易省によると、2023年初めに輸入古着を販売するリンク約4万件が削除され、その後も監視が続いている。
- 当局は輸入古着が2024年に約3600トン、2025年8月までに約1800トンに達したと報告した。
- 輸入業者には最長5年の禁錮刑と、最高50億ルピアの罰金が科される可能性がある。
- 中小零細企業省は古着販売業者と国内ブランドをつなぎ、資金調達へのアクセスを支援し、国内メーカーの生産コスト削減に取り組んでいる。
- 今回の取り締まりは、越境取引規則の強化、海外からの直接発送を行うプラットフォームの遮断、2025年7月に予定される販売業者への課税など、電子商取引全体の施策と連動している。
