台湾海峡で示される武力
中国軍が数十年で最大規模の軍事演習を開始し、今週、台湾周辺の海域は緊張の高まる場所となった。「正義使命2025」と名付けられた演習では、中国人民解放軍（PLA）が台湾を包囲するため、空軍、海軍、ロケット軍を展開した。東部戦区は、部隊、軍艦、戦闘機、砲兵部隊が、全面的な封鎖や主要な海上・陸上目標への攻撃を想定した統合実弾演習を実施していると発表した。台湾国防部によると、人民解放軍は火曜日の朝、中国沿岸から台湾近海に向けて27発のミサイルを発射し、一部は台湾の24海里接続水域に着弾した。これは過去の演習と比べて大幅なエスカレーションとなる。
作戦の規模は近年にないもので、中国海事局は演習区域を7カ所設定した。台湾軍は火曜日未明以降、島の近海で中国軍機少なくとも70機、海軍艦艇11隻、武装した海警船14隻の活動を確認した。演習では、台湾にとって重要な深水港を封鎖する想定も含まれ、特に北部の基隆港と南部の高雄港が対象となった。これは、台湾を外部世界から切り離す能力を北京が持つことを事実上示すものだ。実弾演習は市民生活にも影響を与え、国内線80便超が欠航。航空会社が空域の一時的な危険区域を迂回せざるを得なくなり、国際線でも10万人を超える乗客に影響が及んだ。
台湾政府は軍に高度警戒態勢を敷いた。頼清徳総統は中国の行動を強く非難し、中国は責任ある世界大国として振る舞えていないと述べた。台湾は主権を守ると強調する一方、一方的に緊張を高めることなく責任ある行動を取ると表明した。台湾国防部は演習について、国際規範を軽視するものだとし、台湾の戦闘能力を消耗させ、台湾社会に分断を生み出す認知戦を北京が仕掛けていると非難した。
エスカレーションを軽視するトランプ氏
ミサイルが台湾沿岸近くに着弾し、軍用機が島の空域を飛び交うなか、ドナルド・トランプ米大統領は驚くほど落ち着いた見方を示した。フロリダ州で記者団に対し、トランプ氏は実弾演習について「心配していない」と述べ、中国の習近平国家主席とは「非常に良い関係」を保っていると語った。演習の報道は目にしたものの、習氏から事前に説明はなかったと指摘し、実際の侵攻が差し迫っているとは考えていないと示唆した。
習主席とは非常に良い関係にあり、彼から何も聞いていない。もちろん報道は見た……彼が実行に移すとは思わない。何も心配していない。何もだ。あの地域では20年間、海軍演習を続けている。
この姿勢は、米国の外交政策が抱える複雑な構図を浮き彫りにしている。米国は、台湾を中国の一部とする北京の立場を認識する「一つの中国」政策を維持する一方、台湾関係法に基づき、台湾が自衛するための手段を提供する法的義務も負っている。トランプ政権は最近、台湾への過去最大規模となる110億ドルの武器売却を承認し、北京はこれに強く抗議した。この売却には高機動ロケット砲システム（HIMARS）などの先進装備が含まれ、台湾は演習中に公開した動画で、自らの抑止力を示すために同システムを披露した。
分析専門家らは、トランプ氏の台湾をめぐる言動はしばしば揺れ動くと指摘する。第1次政権では、当時の蔡英文総統との画期的な電話会談や大規模な武器売却などを通じ、台北との関係を深めた。一方、同氏の公の発言からは、関係を取引的に捉えているように見えることもある。今回、演習を懸念しないとする姿勢は、こうした演習を、米国を中国との戦争に巻き込みかねない軍事衝突に備えたリハーサルとみるワシントンや地域の多くの安全保障専門家の見方とは対照的だ。
「分離主義勢力」と外部干渉への警告
北京は「正義使命2025」演習について、台湾の「分離主義勢力」による挑発や外部勢力の干渉への必要な対応だと位置付けた。中国外務省は、最近の米国による武器売却と、高市早苗首相の発言を軍事的示威の要因として明示した。高市氏は先ごろ、中国が台湾を攻撃すれば日本が軍事的に対応する可能性があると示唆し、北京を激怒させた。中国の王毅外相は、演習はこうした挑発に対する強力な反撃だと述べた。
台湾の独立勢力による絶え間ない挑発と、米国による台湾への大規模な武器売却に対し、われわれは当然、断固反対し、強力に反撃しなければならない。
中国国営メディアの論調も同様に攻撃的だった。国営新華社の論説は、演習について「国家統一の流れは阻止できないという、民進党への明確な警告」だと表現した。台湾の与党・民主進歩党（民進党）が独立を追求するために米国の支援に頼っていると非難し、それは地域を紛争の瀬戸際へ追いやるだけだと主張した。東部戦区は「正義の盾」と題した宣伝ポスターを公開し、外国の介入者や分離主義者は排除すると警告した。軍はさらに、自律型人型ロボット、小型無人機、武装ロボット犬が台湾を攻撃する近未来の技術を描いた動画を公開し、これまで示していなかった新たな能力を誇示した。
今週の演習は、中国が2022年以降、台湾周辺で実施した6回目の大規模軍事演習となる。前回の大規模演習は、当時のナンシー・ペロシ米下院議長の訪台を受けて行われた。こうした演習には通常、綿密な計画が必要だが、人民解放軍は実施時期を正当化するため、特定の政治的出来事と結び付けることが多い。今回の演習も、台湾の外交活動や米国の支援への不満を示すため、北京が軍事的圧力を利用するパターンに沿ったものだ。
封鎖演習の戦略的背景
軍事アナリストは、今回の演習が港湾封鎖と島の包囲に重点を置いていることには、明確な戦略的目的があると指摘する。海上貿易に大きく依存する島しょ経済の台湾にとって、封鎖は壊滅的な戦術となり得る。高雄など主要港の閉鎖を想定することで、中国は全面的な上陸侵攻に踏み切らずとも、台湾経済を締め上げられる能力を示している。これは、安全保障専門家が「グレーゾーン」戦術と呼ぶものに当たる。平和と公然たる戦争の中間に位置する行動によって、相手を威圧する手法だ。
中国の軍備近代化では、接近阻止・領域拒否能力、いわゆるA2/ADの開発が大きな比重を占めてきた。こうした能力は、紛争時に外国軍、とりわけ米軍が地域で活動するのを阻止することを目的としている。「外部勢力の干渉」を退け、潜水艦や海上目標を「無力化」する演習を盛り込んだことは、介入には大きな代償が伴うと北京がワシントンや東京に示そうとしていることをうかがわせる。クライシス・グループの北東アジア担当上級アナリスト、ウィリアム・ヤン氏は、列島線の外側での抑止に関する明示的な表現は、台湾の非公式な同盟相手に非常に強いシグナルを送ると指摘した。
演習は、中国と日本の緊張が高まる時期にも行われた。高市氏の発言を受け、両国関係はここ数年で最も冷え込んでいる。中国は強く抗議し、自国民に日本への渡航を避けるよう警告まで出した。中国外務省の林剣報道官は、台湾を利用して中国を封じ込めようとする外部勢力は、独立派の傲慢さをあおるだけだと警告した。
台湾国内の反応と強靱さ
台湾では、演習への反応は非難と冷静さが入り交じっている。政府は不合理な挑発だと強く批判したが、一般市民は高まる軍事的圧力の現実に適応しつつあるようだ。台湾交通部は航空便の乱れへの対応を急ぎ、株式市場にも影響は見られず、演習中にわずかながら上昇して取引を終えた。この強靱さは、台湾住民の多数が自らを台湾人のみと認識し、現状維持を支持するという、世論のより広い傾向を反映している。
台湾国防部は、演習が台湾だけでなく地域の安定にもたらす脅威について、繰り返し警鐘を鳴らしてきた。参謀本部情報参謀次長の謝日昇氏は記者団に対し、演習は軍事的圧力に当たり、国際社会に複雑な課題を突き付けると述べた。これに対し台湾軍は、中国の演習が奇襲攻撃に転じた場合に部隊を迅速に移動させることを想定した独自の「即応演習」を実施している。防衛展示で米国製HIMARSロケットシステムを配備したことは、侵攻を試みる代償をあまりに大きくすることを重視する、台湾の非対称戦戦略を改めて示している。
頼総統は、平和は「真の力」に支えられると強調し、政権は侵攻の難度を高めることに取り組んでいると述べた。最近のインタビューでは、中国が2027年までに侵攻の準備を整えることを目指しているのなら、台湾は北京が決して基準を満たせないほどハードルを高くすることが目標だと語った。自国の防衛能力を強化する取り組みは、頼政権の政策の柱となっている。
専門家の分析と今後の展望
今回のエスカレーションが直ちにもたらす影響について、専門家の見解は分かれている。ジャーマン・マーシャル基金インド太平洋プログラムのマネジングディレクター、ボニー・グレイザー氏は、演習は米国の武器売却に対する懲罰であると同時に、人民解放軍にとって不可欠な訓練でもあると指摘した。習近平国家主席は、2027年までに台湾を奪取できるよう軍に準備を整えるよう指示しているという。一方でグレイザー氏は、2022年の演習と比べて今回の実弾演習の期間が短いことから、米中関係の改善を損なわずに怒りを示す、示威的なものだとも指摘した。
ペリー・ワールド・ハウスの上級プログラムマネジャー、トム・シャタック氏は異なる見方を示した。同氏は、中国が台湾周辺で定期的に演習を行い、軍事的な有事を想定する新たな段階に地域が入ったと考えている。中国は2026年に台湾周辺で少なくとも3回の大規模演習を実施し、その後も頻度を段階的に高め、台北への圧力を維持するだろうと予測した。絶え間ない嫌がらせと威圧によって台湾の防衛力と士気を消耗させるこの戦略は、北京のグレーゾーン戦略の中核をなす。
情勢は依然として不安定だ。今回の演習は、台湾海峡の力関係がいかに脆弱な均衡の上に成り立っているかを浮き彫りにしている。トランプ氏の発言からはワシントンに差し迫った危機感がうかがえない一方、武器売却への関与は続いている。北京は主権の主張を押し通す決意を崩していない。人民解放軍が近代化を続け、演習をますます複雑化させるなか、判断ミスや偶発的な衝突のリスクは、世界各地の政策担当者や安全保障アナリストにとって最大の懸念であり続ける。
要点
- 中国は「正義使命2025」と名付けた2日間の実弾軍事演習を開始し、ミサイル、軍艦、航空機を投入して台湾を包囲した。
- ドナルド・トランプ米大統領は、習近平国家主席との「非常に良い関係」を理由に、演習を「心配していない」と述べた。
- 演習は、米国による過去最大規模の110億ドルの台湾向け武器売却と、軍事介入の可能性に触れた高市早苗首相の発言への対応だった。
- 台湾政府は演習を「不合理な挑発」と非難し、軍に高度警戒態勢を敷いた。
- 演習区域の設定に伴う欠航や迂回により、10万人を超える乗客に影響が及んだ。
- アナリストは、演習を封鎖の訓練であり、台湾周辺での軍事的圧力を常態化させる手段とみている。
