ベトナムの若年失業危機：140万人のNEETが労働市場の深刻化する課題を浮き彫りに

読了時間：約14分

最終更新: January 18, 2026 • 16:21 UTC

ベトナムの若年失業危機：140万人のNEETが労働市場の深刻化する課題を浮き彫りに

ベトナムの未来に対する深刻化する懸念

ベトナムは、2025年第4四半期に15～24歳の若者約140万人が就業、教育、訓練のいずれも受けていない状態（NEET）にあったことで、若年層をめぐる重大な課題に直面している。ベトナム財務省傘下の総統計局によると、この数値は同国の若年人口全体の10.2％に相当する。統計は、若者が有意義な就業機会を見つける際の困難を際立たせ、教育制度と労働市場の需要との間に、深まりつつある乖離があることを示している。

ベトナムの未来に対する深刻化する懸念
NEETという現象の理解
ベトナムの若年雇用危機の詳細
ジェンダーと地域をめぐる格差
地域および世界の状況
ベトナムの若年雇用課題の根本的原因
政府の対応と政策的取り組み
経済的影響と将来のリスク
ベトナムの若者に向けた今後の道筋
要点

この状況は、経済成長を続けながらも、若年層を生産的な仕事に統合するのに苦戦しているベトナムにとって逆説的なものだ。人口高齢化も進む中でのこの人口動態上の課題は、労働力不足と社会保障負担の増大という、専門家が潜在的な「二重の負担」と呼ぶ将来のリスクをもたらす重要な節目に当たっている。

総統計局は、早期のキャリア指導と、より明確な教育・職業訓練の道筋の必要性を強調した。また、訓練プログラムを実際の労働市場の需要に合わせるため、学校と企業の連携強化を求めている。早急な対策を講じなければ、人口動態の変化が同国の労働市場の構造を根本的に変えてしまう前に、若年労働力を生かす重要な機会を逃す恐れがある。

NEETという現象の理解

NEETは「Not in Employment, Education, or Training」の略で、何らかの就業、正規教育、または訓練活動に従事していない若者の割合を指す。この指標には、失業状態にある人や経済活動から離れており、教育・訓練プログラムに参加していない人も含まれる。OECDとILOの定義では、教育にはパートタイムまたはフルタイムの正規プログラムが含まれ、就業には、基準となる週に賃金を得て少なくとも1時間働いた人、または一時的に職を離れていた人が含まれる。

この指標は若者の社会的包摂を測る重要なバロメーターとして機能し、世界中の政策立案者にとって大きな課題となっている。若者が就労と学習の機会の双方から長期間切り離されると、長期失業、生涯所得の低下、社会的排除のリスクが高まる。NEET率は、選択した年齢層の人口に対する割合で表されるため、国際比較のための標準化された指標となっている。

NEETの状況が特に懸念されるのは、積極的に仕事を探している人だけでなく、意欲を失って労働市場から完全に離れた若者も含まれる点だ。こうした隠れた失業は、教育制度、労働市場、社会政策に潜むより深い構造的問題を覆い隠すことが多い。NEETの若者の具体的な特徴や置かれた状況を理解することは、彼らを教育や就業の道へ円滑につなぎ直す効果的な対策を設計するために不可欠である。

NEETへの対応には、単なる雇用創出を超えた包括的な取り組みが必要だ。教育の質、労働市場情報システム、キャリア指導の仕組み、社会保障の枠組みを検討することを伴う。多くの専門家は、教育や仕事から長期間離れることで、若者の自信、意欲、社会的統合に長期的な心理的影響を及ぼしうるため、NEETは経済的課題であると同時に社会的課題でもあると指摘している。

ベトナムの若年雇用危機の詳細

ベトナムの最新データは、若者が生産的な活動から離れているという懸念すべき状況を描き出している。2025年第1四半期のNEET青年は135万人に達し、若年人口の10.4％を占めた。この数値は2024年同期と比べて6万6,900人減少したものの、前四半期からは8万4,400人増加しており、若年雇用の動向が持続的に改善しているのではなく、変動していることを示唆している。

2025年初頭の15～24歳の若年失業率は7.93％で、ベトナムのダオ・ゴック・ズン労働相は、地域平均と比べて「許容可能な数値だ」と述べた。東南アジアの平均失業率は9.5％前後で、世界経済の緩慢な成長と、生産や事業活動に影響するさまざまな不安定要因が原因とされている。ただし、こうした全体の失業率は、若年人口内の大きな格差を覆い隠している。

ダオ・ゴック・ズン労働相は、ベトナムの失業率は「許容可能な範囲内」だと強調し、特に若年失業率は7.92％だと指摘した。また、この数値を、失業率が平均約9.5％というより広い地域の状況と比較した。

失業統計だけでなく、労働の未利用をより包括的に測る指標は、より深い課題を示している。2025年第4四半期までに、ベトナムでは労働力の4％に相当する214万人が十分に活用されていない状態にあった。この群体には失業者、過少就業者、および労働力外だが就業を希望する人が含まれる。労働未利用率は農村部で4.1％、都市部で3.8％に達しており、労働力の課題が都市にとどまらず、農業や農村共同体にも及んでいることを示している。

総統計局は、通常の経済条件下では、常に一定程度の未利用労働力が存在し、経済が大きなショックを受けると多くなると指摘した。この比率は2020年第1四半期から急上昇し、2021年第3四半期にピークに達した後、緩やかに低下して4％前後で推移した。2025年第4四半期の労働市場全体は基本的に安定していたものの、過少就業者が約78万4,000人に達してわずかに増加しており、当局者は懸念すべき兆候があると述べた。

ジェンダーと地域をめぐる格差

ベトナムのNEET危機は、すべての若者に等しく影響しているわけではない。農村部と都市部の間、そしてジェンダーの間で、大きな格差が存在する。農村部のNEET率は11.7％に達し、都市部の8.2％を大きく上回る。この農村と都市の格差は、ベトナム経済の進行中の構造変化を反映している。伝統的な農業雇用の減少が、新たな農村部の雇用機会の創出よりも速く進み、若者が、仕事に就くために必要な技能や人的ネットワークを欠いたまま都市へ向かう結果となっている。

ジェンダーによる格差は、この課題のもう一つの側面だ。若い女性はNEETに占める割合が12％と、若い男性の8.3％より高い。このジェンダー格差は、根強い社会規範、教育や訓練機会へのアクセスの不平等、家庭における役割に対する異なる期待を反映している。ベトナムの女性、とりわけ農村部の女性は、伝統的な役割と労働市場への参加を両立するうえで独自の課題に直面している。農業の機械化が進む一方で、サービス業の仕事は都市部に集中したままだからである。

都市と農村の格差とジェンダー格差が交差することで、特定の脆弱性が生じている。農村部の若い女性は、教育と就業への最大の障壁に直面し、地域内の機会の少なさに加えて、移動の制約という社会的な壁にさらされることも多い。こうした重なり合う不利益には、画一的な対策ではなく、異なる人口集団の具体的状況に対応する、的を絞った政策対応が必要である。

ベトナム政府の公式ポータルによると、生活必需品を欠く若者の割合も同様の傾向を示しており、都市部より農村部で、若い男性より若い女性で高い。これらの格差は、教育や就業の道から恒久的に切り離される危険性が最も高い人々に効果的に届くためには、地域を絞り込み、ジェンダーに配慮した介入が必要であることを示している。

地域および世界の状況

ベトナムの若年失業の課題は、世界全体で若者が労働市場上の困難に直面するという、より広い文脈の中に存在する。国際労働機関（ILO）は、世界の若年失業率が2025年に12.4％へ上昇すると予測しており、これは約2億6,000万人の若者がNEETに分類されることを意味する。低所得国では、その比率は約28％に達すると予測されており、開発途上経済における課題の深刻さを示している。

アジア太平洋地域は特に厳しい課題に直面しており、2023年のNEET青年は1億5,700万人で、2019年の1億4,500万人から増加した。これは地域の若者のおよそ5人に1人が教育、就業、訓練のいずれにも従事していないことを意味する。ベトナムの統計は懸念されるものの、約10～10.4％という同国のNEET率は、地域内のいくつかの隣国より低い。ただ、これによって直接受害を被る人々が救われるわけではない。

地域内の比較では、東南アジア諸国で若者の社会的・経済的な離脱の度合いに差が見られる。タイのNEET率は12.8～15％で、インドネシアは17～18％に達し、東南アジアでNEET率が最も高い国の一つとなっている。フィリピンも12～13％のNEET率に直面しており、その多くは貧困層の都市部の若者に集中している。ILOデータによれば、中国のNEET率は15～17％前後で推移しており、ベトナムより高いが、世界平均より低い。

ILOの「雇用と社会の動向2026」報告書は、世界の失業率が4.9％、失業者数で約1億8,600万人のまま推移すると予測している。ただし、こうした集計値は、地域ごとのばらつきや若年人口が直面する具体的な課題を覆い隠している。2026年の雇用増加率の予測は所得水準によって大きく異なり、中高所得国で0.5％、中低所得経済で1.8％、低所得国で3.1％となっている。

ベトナムの若年雇用課題の根本的原因

相互に関連する複数の要因が、ベトナムの高いNEET率の一因となっている。最大の懸念は、教育制度が労働市場の需要と一致していないことだ。多くの若者が、雇用主が求める専門技能を持たずに卒業しており、教育を受けた若者が仕事を見つけるのに苦戦する一方で、求人を埋められないという逆説が生じている。職業教育の過小評価はこの問題を悪化させている。社会的威信を重視する進学路線が、人手不足に直面する技術系職種と結びついていないからである。

デジタル化と人工知能（AI）は、ベトナムの労働市場を形作り始めている。従来型の一部の入門職を代替する一方で、新たな技能への需要を生み出している。デジタルリテラシーや専門的な技術訓練を欠く若者は、こうした変化に対して特に脆弱な立場に置かれている。ズン労働相は、雇用主がコスト削減のために、複数の業務をこなせる経験豊富な労働者をますます重視しており、若い労働者が適応しにくくなり、雇用削減の影響を受けやすい状況にあると指摘した。

行動面や社会面の要因も重要な役割を果たしている。報告によれば、親の過剰な甘やかし、オンライン上の現実逃避への依存、非公式融資による負債の連鎖が、若者の離脱の一因となっている。一部の若年労働者は、短期間で高収入を得る仕事よりも、安定した長期的な職を望み、理想の機会を待つ間に一時的な失業状態に陥る。その機会が技能の衰えを防ぐほど早く巡ってくるとは限らない。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの影響は残り続け、教育から就業への通常の移行を妨げている。教育機関と雇用主はパンデミックの状況に異なる形で適応し、若者に不釣り合いな影響を与える学習と職務経験の空白が生じた。パンデミックはデジタル化を加速させ、事業モデルを変え、従来型の教育課程と新たに生まれる雇用機会を切り離す方向に作用した。

ベトナムは、人口高齢化が進みながらも相当数の若年人口を抱えるという独自の人口動態上の課題に直面している。ILOは労働市場にある逆説を指摘する。先進経済では人口高齢化と労働力の緩慢な成長に苦しみ、一方で低所得国は急速な人口増加を生産的な雇用に結びつけるのに苦戦している。ベトナムはこれら2つの課題が交差する地点にあり、一部の地域では若年層の人口が縮小する一方、他の地域では若年失業が高い状態が共存している。

政府の対応と政策的取り組み

ベトナム当局は、若年雇用の課題の深刻さを認め、さまざまな政策対応の実施を始めている。ズン労働相は、市場のニーズに合った技能を育成する柔軟な訓練プログラムや、イノベーションと雇用創出を促す若者主導の中小企業（SME）への支援策など、若年雇用の改善を目指す複数の措置を示した。

政府は、雇用創出を促進するため、財政支援、経営研修、税制上の優遇措置を含む起業支援政策の重要性を強調している。失業保険については、ズン労働相は若者の長期失業を防ぐ「セーフティーネット」と位置付けた。また当局は、国内の雇用機会を創出し、一般労働職における外国人労働者の採用を制限する必要性も強調した。

当局者は、対策をより的確に狙えるようにするため、NEET青年の全国データベース整備を求めている。このデータベースは、最もリスクの高い人々を特定し、教育や就業へつなぎ直すためのプログラムの効果を追跡する助けとなる。急速に変化する労働市場の需要に対応できる柔軟な訓練プログラムが不可欠と見られており、職業教育を生産的なキャリアへの正当な道筋として評価する社会の変化も求められている。

社会から離れている若者への心理的支援の拡充も、優先課題として挙げられている。長期失業や教育からの離脱がもたらすメンタルヘルス上の問題は軽視できない。意欲を失った若者には、技能訓練や就職支援に加えて、カウンセリングや自信回復のための支援が必要になる場合がある。社会や経済活動への参加を妨げる心理的障壁への対処は、従来型の労働市場対策を補う重要な取り組みである。

総統計局は特に、早期のキャリア指導に重点を置き、個人の能力に応じた適切な教育・職業訓練の方向付けを行い、学校と企業の連携を強化するよう推奨している。これらの措置は、若者が正規教育を終える前に、本人の選択と利用可能な機会との整合性を高めることで、そもそもNEETになることを防ぐことを目指している。

経済的影響と将来のリスク

ベトナムの若年失業の課題が経済にもたらす影響は、個人の苦しみにとどまらず、国家の発展見通しに及ぶ。人口動態上の好機が閉じる中で現在の若年労働力を生かせなければ、将来、高齢化、貧困、持続不可能な社会保障負担という課題に直面することになる。世界銀行は、東アジア・太平洋地域では雇用が貧困から抜け出す最も有効な道であり、2010～2020年のベトナムの貧困削減のほぼすべては、製造業とサービス業からの労働所得の増加によるものだと指摘している。

ただし、過去の成果が将来の成功を保証するわけではない。世界銀行は、地域の雇用創出をかつて牽引した輸出・製造業主導の成長が、自動化と変化する世界貿易の流れに逆風に直面していると警告する。同時に、技術はサービス業を変革しており、デジタル化とAIが産業横断で生産性を高め、付加価値の高いサービスや技能集約型の仕事への新たな機会を開いている。この移行には、教育制度と若年労働者の双方による大幅な適応が必要となる。

ILOは、世界で約3億人の労働者が、1日3米ドル未満の収入で極度の貧困生活を送っていると推計している。非正規雇用は拡大を続けており、2026年までに21億人に達する見込みで、その多くは安定した仕事、労働者の権利、社会保障を欠いている。低所得国では、雇用の質を改善する進展は依然として遅く、脆弱な労働者をさらに取り残している。効果的な介入がなければ、ベトナムの若者は国の経済発展の恩恵を受けるどころか、世界的なワーキングプアの群体に加わる危険性がある。

世界貿易の政策的な不確実性とサプライチェーンの混乱は、ベトナムを含む欧州やアジアで賃金に圧力をかけている。こうした課題があるにもかかわらず、貿易は世界で約4億6,500万人の労働者の生計を支え続けており、その半数以上はアジア太平洋地域にいる。変化する貿易環境の中でベトナムの競争力を維持し、同時に質の高い国内雇用機会を創出することは、政策立案者にとって極めて重要な均衡作業となる。

世界銀行は、今後10年間で東アジア・太平洋地域に約3億2,000万人が働き手の年齢に達すると予測しており、大規模な雇用創出のために労働市場に大きな圧力がかかる。しかし、多くの中所得国で経国で経済成長が鈍化しているため、雇用創出は予測より遅れる見込みだ。現在の傾向が続けば、新たに生まれるのは約1億1,000万の雇用にとどまる可能性がある。参入障壁が大きく、雇用主がますます求める経験も持たない若者が、最も厳しい影響を受ける可能性が高い。

ベトナムの若者に向けた今後の道筋

ベトナムの若年雇用課題への対応には、複数の分野にわたる協調的な取り組みが必要だ。ILOは、技能、教育、インフラ、技術への投資を含む労働生産性向上政策を進める一方で、政府と企業に女性と若者への雇用機会拡大を促した。また同機関は、公的債務、人工知能、貿易の不確実性から生じるリスクにも、各国がより大きな注意を払うよう求めた。

ILOの「若者の世界的雇用動向」報告書は、「若者雇用保障」アプローチを提唱している。これは、すべての若者が一定期間内に教育、訓練、または就業にアクセスできるようにする、能動的労働市場政策の包括的なパッケージだ。このアプローチは、事後的に対処するだけでなく、離脱が起こるのを防ぐことを目指す、反応型から予防型への根本的な転換を意味する。

ILOは、「働きがいのある仕事は、若者にとってより良い未来への切符だ。そして、社会正義、包摂、平和へのパスポートである。より明るい未来の機会を創出する時が今だ」と強調した。同機関は、教育と働きがいのある仕事への平等な機会がなければ、何百万人もの若者がより良い未来への可能性を失っていると指摘した。

ベトナムに対する具体的な推奨事項には、カリキュラムの関連性を確保するため教育機関と雇用主の連携強化、実務経験を伴う学習機会の拡大、キャリア指導サービスの改善が含まれる。また、地域格差への対処には、農村経済開発への的を絞った投資と、農村の教育制度と都市の労働市場との連携改善が必要だ。

若者の起業を促す環境整備は、もう一つの重要な戦略である。若者は、担保の不足、人的ネットワークの限定性、規制上の負担など、事業を始めるうえで不釣り合いな障壁に直面することが多い。簡素な事業登記手続き、融資へのアクセス、メンターシッププログラムは、こうした障壁の克服と、新規企業による雇用創出の促進に役立つ。

展望すると、ベトナムは複雑な人口動態の移行を乗り越えなければならない。ベトナムのように高齢化が進む国は、急速に縮小する生産年齢人口に合わせて、労働市場と社会保障制度を同時に適応させなければならない。東アジア・太平洋地域では毎年3,400万人が65歳になり、課題と機会の両方が生まれる。労働力の減少は経済成長を鈍化させる可能性があるが、適切な準備と人的資本への投資により、ベトナムは若者を「失われた世代」にすることなく、この移行をうまく管理できる可能性がある。