日本の戦闘機開発プロジェクトが優位に、欧州の競合計画は崩壊の危機

世界の戦闘機開発の変化

日本の次世代戦闘機開発の共同プロジェクトが勢いを増している。欧州の競合計画が大きな後退に直面しているためだ。日本、英国、イタリアによる共同構想「グローバル戦闘航空プログラム（GCAP）」は、第6世代の航空優勢能力開発競争で、まもなく最有力候補としての地位を確立する可能性がある。ドイツ、フランス、スペインが「未来型航空戦闘システム（FCAS）」プロジェクトを無期限に延期したことを受け、参加国の一部が競合するGCAPに移る可能性がささやかれるようになった。

FCASの遅れは、日本とパートナー各国に戦略的な好機をもたらしている。欧州各国が戦闘機計画をめぐる政治的対立や産業上の紛争に悩まされる中、GCAPは2035年の運用開始目標に向けた前進を続けている。この2大防衛プロジェクトの進捗差は、世界の航空宇宙産業の構図を塗り替え、各国が将来の航空戦闘能力に向き合うあり方にも影響を与える可能性がある。

FCAS危機の内幕

未来型航空戦闘システムは、欧州の防衛自主性を支える柱として構想され、フランス、ドイツ、スペインが1000億ユーロを投じる計画だ。2018年に正式に始動し、スペインは1年後に参加した。このプロジェクトは、第6世代戦闘機に加え、無人ドローンと「コンバットクラウド」と呼ばれる高度なデータ・ネットワーク・システムを開発する計画で、2040年までにフランスのラファールとドイツのユーロファイター・タイフーンを置き換え、米国から独立した欧州の技術力を維持することを目指していた。

最近の動きは、プロジェクトの実現可能性に疑問を投げかけている。ドイツの防衛メディア、ハルトプンクトは12月30日、プロジェクトを進めるかどうかについてベルリンが定めていた年末の最終決定期限をFCASが逃したと報じた。ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は進捗の欠如に不満を表し、「このプロジェクトはまったく前に進んでいない。このままではいけない」と述べた。東欧の安全保障上の課題により近代的な航空能力の必要性がますます高まる中、この発言にはベルリンの苛立ちが強まっている様子が表れている。

プロジェクトは当初の計画からすでに大幅に遅れている。当初の計画では、2027年までに実証機を飛行させ、2040年までに運用能力を確立するとしていた。しかし現在、これらの期限は2045年以降に後ずさりし、実証機の製造にもまだ着手していない。こうした遅れは、必要な時に先進的な航空能力を配備する欧州の能力を損なう。ロシアのウクライナ侵攻と、それに伴い欧州大陸で高まった安全保障環境を考えれば、その影響は特に大きい。

対立の核心

FCASの問題の中心にあるのは、主導権と業務分担をめぐる根本的な対立だ。このプロジェクトでは3カ国が役割を分担している。フランスのダソー・アビエーションが次世代戦闘機の開発を主導し、ドイツのエアバスがコンバットクラウドと遠隔操縦機を統括する。スペインのインドラ・システムスはセンサー開発を支援する役割を担う。

フランスは航空機部門で明確な主導権を維持することを主張しており、ダソーは主導企業が設計上の決定と下請け企業の選定を完全に統制するモデルを提唱している。この方式では知的財産の共有を最小限に抑えられるが、戦闘機製造でより多くの専門知識を獲得したいドイツの意向とは対立する。ドイツの防衛当局者は、航空機製造能力がドイツにないというフランスの主張に異議を唱え、パリはベルリンの姿勢をフランスの技術ノウハウへのアクセスを得ようとする試みとみている。

ダソー・アビエーションのエリック・トラピエ最高経営責任者（CEO）はフランスの立場を次のように強調した。「ドイツ人が不満を言っても構わない。ここでは自分たちが何をしているか分かっている。自分たちでやりたいのなら、勝手にやればいい」

ダソーは、開発を加速し期限を守るため、特定の部品について業務分担の80％を引き受けることを提案したと伝えられている。ドイツ社会民主党のクリストフ・シュミット議員は、フランスが要求を押し進めた場合、この要求はプロジェクトにとって「棺に打ち込まれる最後の釘」になりかねないと警告した。

ドイツの戦略的選択肢

FCASが行き詰まる中、ドイツ当局は同国の航空戦闘能力の将来について難しい決定を迫られている。最近、ドイツ空軍司令官に就任したホルガー・ノイマン中将は、FCASの遅れが続く場合、ベルリンは代替案を検討する用意があると示した。ノイマン中将は『デア・シュピーゲル』のインタビューで、無人システムとセンサーをコンバットクラウドで結ぶ重要性を強調し、有人戦闘機部門が中止された場合でも、これらの要素は前進できる可能性があるとの見方を示した。

ドイツの選択肢は、いくつかの要因によって限られている。戦闘機を独自開発してきた実績のあるフランスと異なり、ドイツは近年、戦闘機の設計経験を欠いている。同国のMTUエアロエンジンズは数十年にわたり、完成した戦闘機用エンジンの主契約企業を務めておらず、純粋な国内路線には大きな技術的障害がある。また、ドイツは最近、NATOの核共有任務のためにF-35を調達すると決定したが、これは一定の能力をもたらすものの、欧州の第6世代プラットフォームに対する長期的な必要性には応えていない。

ドイツの代替案としてはGCAPへの参加が考えられるが、アナリストらは、その代償として影響力が限られると指摘する。ベルギー王立高等国防研究所の航空宇宙専門家、アラン・デ・ネーヴェ氏は、GCAPへの扉は開かれているものの、その「中核」はすでに固まっており、遅れて参加する国は主契約企業の地位ではなく、システム開発で補助的な役割しか得られない可能性が高いと指摘した。

別の選択肢は、スウェーデンなど新たなパートナーとFCASを再始動させることだ。この方法ではさらに遅れるが、より実現可能な協力体制を構築できる可能性がある。ベルリンは現在、新プロジェクトに関する協議を否定しているが、防衛アナリストらは、FCASが完全に崩壊した場合、ドイツにはこの道を探究する資源と動機の両方があるとみている。

スペインの立場

FCASの第3のパートナーであるスペインは、プロジェクトが消滅した場合、独自の難題に直面する。マドリードはこれまで、米国のF-35戦闘機を購入しないと決定し、代わりにユーロファイター・タイフーンか将来のFCAS戦闘機の取得に重点を置く方針を選んだ。スペインのペドロ・サンチェス首相は、業務分担をめぐる対立でドイツとの連帯を示し、これまで合意した条件を維持するよう主張している。

ドイツと同様、スペインの選択肢も制約されている。同国には独自の第6世代戦闘機計画を進めるための産業基盤がない。この段階でGCAPに参加しても、影響力や産業上の利益はごく限られたものになるだろう。一部の報道は、スペインが現在開発中のトルコのKAAN戦闘機を検討する可能性を示しているが、この選択肢は依然として憶測の域を出ず、地政学上の大きな転換を意味することになる。

フランスの代替案

フランスは、FCASが崩壊する事態に耐えるうえで、欧州のパートナー各国より有利な立場にあると考えられる。同国は多国籍戦闘機プロジェクトから離脱し、独自の代替機を開発してきた実績がある。1960年代、フランスは設計をめぐる対立の後、NATOの戦闘機プロジェクトから脱退し、最終的にミラージュ2000を開発した。1980年代には、ユーロファイター・タイフーンを生み出した欧州戦闘機計画から離脱し、代わりにラファールの開発を選んだ。ラファールはフランスの主要な軍事輸出品となった。

フランスが単独で次世代戦闘機を建造できるかと問われたダソーのトラピエCEOは、「答えはイエスです」と簡潔に答えた。

フランスが独自路線を進められる根拠はいくつかある。ラファールは輸出で成功を収め、アラブ首長国連邦は2021年に80機を発注した。フランスの武器輸出額は2022年に270億ユーロに達し、その総額の3分の2をラファールが占めた。この輸出の成功は、第6世代機の開発努力を支え得る資金と潜在的なパートナーシップをもたらしている。さらに、フランスのエンジンメーカー、サフランがインドの先進中型戦闘機（AMCA）の共同開発に合意したことは、欧州の枠組み外での国際協力に対するパリの能力を示している。

フランスにとって重要な考慮事項は核抑止だ。FCAS戦闘機は、フランスの核抑止力の空中発射手段を搭載する計画で、現在この役割を担っているのはラファールだ。将来の航空機はこの核能力を維持する必要があり、核投下機能を持たないユーロファイターを運用するドイツやスペインとの協力を難しくする、固有の設計要件が生じる可能性がある。

GCAPの戦略的優位性

FCASが苦境に立たされる中、グローバル戦闘航空プログラムは着実に前進を続けている。日本、英国、イタリアによるこの協力プロジェクトは、2035年までに日本のF-2と英国、イタリアのユーロファイター・タイフーンを置き換える第6世代戦闘機の開発を目指している。このプロジェクトは6月、3カ国間の業務分担の枠組みを築く共同企業体エドウィングの設立により、重要な節目を迎えた。

GCAPはFCASに比べ、いくつかの利点がある。パートナーシップには、戦略的利益が一致し、産業能力が補完し合う国々が参加している。日本は重要な技術ノウハウと資金を提供し、英国とイタリアは確立された航空宇宙産業の経験と既存の軍事要件をもたらす。このプロジェクトはすでにFCASよりも明確なガバナンス体制を整えており、各パートナーの役割が定められていることで、対立の可能性を減らしている。

大東文化大学国際関係学部のガレン・マロイー教授は、これらのプログラムを動かす置き換え時期の違いについて、次のように説明した。「FCASの問題は数年前にまでさかのぼり、一部は政治的なもの、また一部は3カ国が既存の戦闘機を補完・置き換えたい時期が異なるためだ」。このずれは摩擦を生んだが、GCAPでは運用時期の見通しをより共有しているため、そうした摩擦はない。

サウジアラビアがGCAPへの参加に関心を示しているとの報道もあり、追加の資金と輸出の機会をもたらす可能性がある。こうした拡大は、プログラムの産業基盤をさらに強化し、プロジェクトの見通しに対する市場の信頼を示すことになるだろう。新パートナーの可能性は、現在の参加国が結束の維持に苦戦しているFCAPとは対照的だ。

世界の防衛へのより広範な影響

GCAPとFCASの運命の分岐は、世界の防衛協力と欧州の戦略的自立性に大きな意味を持つ。FCASの部分的または完全な失敗は、多国間協力によって大規模な武器システムを開発する欧州の能力について、難しいメッセージを送ることになる。ある分析が指摘したように、それは「産業上、経済上の利益をめぐるインセンティブ構造が各国単位であり、妥協の代償が高すぎる限り、真に欧州的な防衛産業は生まれ得ない」ということを示唆する。

この状況は、戦略上の優先事項、産業能力、政治的考慮が異なる主権国家による防衛協力プロジェクトに内在する難しさを浮き彫りにしている。こうしたパートナーシップは費用分担とリスク分散の利点をもたらす一方、相当な妥協と共有されたビジョンを必要とする。FCASは、技術移転、知的財産の保護、輸出管理への異なる姿勢が、最も野心的な共同努力さえ脱線させ得ることを示している。

日本にとって、GCAPの進展は、先進航空宇宙技術のリーダーとしての地位を確立する機会となる。同国は歴史的に防衛装備品の輸出を制限してきたが、戦闘機プロジェクトでの国際協力を促進するため、これらの政策を緩和してきた。GCAPでの成功は、日本を世界の武器市場の主要プレーヤーに位置付け、インド太平洋地域の安全保障パートナーシップを強化する可能性がある。

今後の道のり

ドイツとフランスは、FCASの将来に関する決定を2025年末まで延期することで合意し、問題解決の可能性がある猶予期間を設けた。この審議の結果は、今後数十年にわたり、欧州の防衛能力と産業協力に大きな影響を与える。FCASが生き残る場合、パートナー各国は根本的なガバナンス上の課題に対処し、すべての当事者を満足させる、より公平な業務分担体制を確立しなければならない。

FCASが失敗した場合、欧州は戦闘機産業の基盤維持をめぐって難しい選択に直面する。各国は国内での解決、別のパートナーシップ、外国製システムの調達を追求する可能性がある。どの選択肢にも経済、戦略、政治上の帰結があり、次の世代の欧州防衛政策を形作ることになる。

一方、GCAPは前進を続けており、2027年までに試作機、2035年に運用開始を予定している。このプロジェクトの安定性と進捗は、先進的な航空能力を求める国々にとって魅力的な選択肢となり、動揺する欧州構想からさらなるパートナーを引き寄せる可能性がある。あるアナリストは、「東欧および世界全体で安全保障上の課題が悪化する中、特にドイツは、制空権を掌握する可能性を持つ航空機の配備を遅らせたくなかった」と述べた。この緊急性が、具体的な進捗を示すプログラムへと、より多くの国々を向かわせる可能性がある。

GCAPの着実な前進とFCASの遅れの対比は、防衛調達における根本的な真実、すなわち実行力は野心と同様に重要であることを示している。欧州の当局者らはFCASを団結と技術的自立の象徴として構想したが、実務上の課題は政治的な理想よりもはるかに手ごわかったことが証明された。今後数カ月で、欧州がこれらの障害を克服できるのか、それとも第6世代の航空戦闘能力を求める国々にとってGCAPが主要な代替案として浮上するのかが決まる。

要点

• 欧州のFCAS計画が政治、産業上の対立により無期限延期の危機に直面する中、日本のGCAP戦闘機プロジェクトが優位性を高めている。
• FCASは継続の是非を決める年末の期限を逃し、ドイツは進捗の欠如に不満を表明している。
• 対立の核心は、ダソー・アビエーションが業務分担の80％と航空機設計へのより大きな統制を求め、ドイツがより多くの技術移転を求める点にある。
• FCASの運用時期は2040年から2045年にずれ込み、実証機はまだ製造されていない。
• ドイツはGCAPへの参加を含むFCASの代替案を検討しているが、その場合、プロジェクトでの影響力は限られる。
• フランスには多国籍戦闘機プロジェクトから離脱した歴史があり、第6世代機を独自開発する可能性がある。
• GCAPは2035年の運用開始に向けて進展を続けており、共同企業体の体制が確立され、サウジアラビアなど新たなパートナーを迎える可能性もある。
• GCAPの進捗とFCASの遅れの分岐は、世界の防衛協力と欧州の航空宇宙産業を塗り替える可能性がある。