マレーシアの厳格な新ごみ捨て防止法で、外国人2人が初めて訴追

ジョホール・バルでの画期的な事件が、全国の清潔政策に先例となる

マレーシアの環境法執行において重要な展開となり、外国人2人が同国の新しく導入されたごみ捨て防止法に基づき初めて訴追された。1月23日午前にジョホール・バル地裁で審理された両事件は、1月1日の2007年固形廃棄物・公共清掃管理法（Act 672）の全国施行に伴い、公共の清潔をより厳格に取り締まる時代の始まりを告げるものとなった。手続きには、多額の罰金や強制的な社会奉仕命令など、当局が現在科すことができる厳しい処罰への注目が集まった。

起訴されたのは、バングラデシュ出身のスルタン・ムド（28）とインドネシア出身のアニタ・ルクマン（49）。2人はそれぞれ元日の未明に起きた別々の事件で訴追された。2人はいずれも、ジョホール・バル中心部の繁華街ストゥラン・ラウトのイブラヒム・スルタン通り沿いの公共の場所にごみを捨てた疑いがかけられた。法廷手続きは、ごみの不法投棄という長年の問題を抑止するため、政府が新たな法的権限を最大限に行使する姿勢を示した。

初の有罪答弁と判決

日雇い労働者のアニタ・ルクマンは、固形廃棄物を不適切に処棄した罪状に有罪を認めた。裁判文書によると、彼女は1月1日午前0時41分ごろ、路上に吸い殻と飲み物のボトルを投げ捨て、近くにあった指定ごみ箱を使わなかった。固形廃棄物・公共清掃管理公社（SWCorp）の職員シティ・アドラ・ラーティマンが主導した検察側は、被告と一般市民の双方に対する抑止となる判決を求めた。

弁護人をつけていなかったアニタは、地裁判事のノル・アジアティ・ジャアファルに対し、涙ながらに寛大な処置を求めた。彼女は経済的に厳しい状況にあり、8歳と15歳の就学児2人を抱えるシングルマザーだと説明した。法的問題や財務上の制裁により働けなくなれば、子どもの教育に直接影響するとも強調した。

私は友人の日雇い仕事を手伝っているだけです。十分なお金を家に送れなければ、子どもたちが学校を休む危険があります

嘆願にもかかわらず、裁判所は新法に沿った刑を科した。ノル・アジアティ判事はアニタに500リンギット（約160シンガポールドル）の罰金を命じた。財務上の制裁に加え、6時間の社会奉仕も言い渡された。裁判所は、1日最大2時間の作業で6カ月以内にこの奉仕を終えるよう求めた。社会奉仕命令に従わない場合は、2,000リンギットから1万リンギットまでのはるかに重い罰金が科される可能性がある。また、罰金を完納しない場合は15日間の禁錮刑となる。

通訳の必要性で第2事件が遅延

工場労働者であるスルタン・ムドの第2事件は、同日に罪状認否の手続きに進まなかった。スルタンは同様の罪状で訴追され、1月1日午前1時27分ごろ、アニタの疑われる犯行からわずか1時間足らず後に同じ場所へごみを捨てたとされた。しかし、訴因を十分に理解していないと述べてベンガル語通訳を求めたことで、手続き上の障害が生じた。

公正な裁判を受ける権利と法的手続きを十分に理解する権利を認識し、ノル・アジアティ判事はこの要請を認めた。裁判所はその後、有資格の通訳を手配するため、事件の次回審理期日を1月28日に延期した。スルタン事件の結果には高い関心が寄せられており、新しい迅速執行の枠組みの下で、裁判所が英語を話さない者をどう扱うかについてのさらなる手がかりとなる。

新法の適用範囲

この2人の起訴は、1月1日から完全施行となった2007年固形廃棄物・公共清掃管理法、特に第77A(1)条の実際の適用例となる。この法律は、マレーシアの都市清掃への取り組みにおける大きな転換を表し、単なる警告や少額の過料から、より懲罰的で改善を促す措置へと移行するものだ。同法は、ジョホール、ムラカ、ヌグリ・センビラン、パハン、ペルリス、ケダの各州に加え、クアラルンプールとプトラジャヤの連邦直轄領に適用される。

改正規定では、違反者に最大2,000リンギットの罰金が科される可能性がある。しかし、新法の最も特徴的な点は社会奉仕命令（CSO）の導入である。裁判所はこれにより、最大6カ月間、監督下での公共清掃作業を行うよう違反者に命じることができ、労働時間は合計最大12時間だ。この規定は、刑罰を犯罪と直接結びつけ、違反者が自らが損なった環境の清潔さに物理的に貢献することを求めるものだ。

罰金から改善・更生へ

ごみ捨てに対する社会奉仕の導入は、財務上の制裁が歴史的に有効でなかった場面に市民的責任を植え付けるという、政府の意図的な戦略だ。SWCorp最高経営責任者ハリド・モハメドは、この手法が前向きな執行戦略を反映していると強調した。金銭的処罰だけに頼るのではなく、説明責任と教育に重点を置く。違反者にごみ捨ての結果を直接直面させることで、長期的な行動変化を促すことが目的だ。

住宅・地方政府大臣ンガ・コル・ミンは以前、他の先進国に匹敵する清潔文化を育てるには、より厳しい処罰が必要だと述べた。政府は、判決が公にされることで強い社会的抑止力となり、少額の罰金なら無視しかねない将来のごみ捨て防止につながると期待している。

社会奉仕の実態

こうした命令の実際の運用に興味を持つ人々に向けて、SWCorpは過程を示すシミュレーションを実施した。社会奉仕を言い渡された違反者は、出席確認と基本的な健康診断を受けるため担当職員に報告する必要がある。マスク、手袋、そして「社会奉仕命令」と記された高視認性ベストなど、標準的な安全装備が支給される。

奉仕中は、箒、ちりとり、ごみ拾い用の棒を持たされる。公共の歩道からごみを取り除く、街路を掃く、排水路を清掃する、公共トイレを磨く、さらには草刈りや建物の塗装なども任される。作業はSWCorp職員の直接監督下で行われ、多くの場合は公衆の目の届く場所で実施される。区域内にはコーンと掲示板が置かれ、この清掃が裁判所の命令に基づくものであることを市民に知らせ、刑罰に社会的な恥辱の要素を加える。

SWCorpは、違反者の安全と健康が最優先されるよう保障している。ある種の匿名性を保つためマスクが提供され、1回の作業は最大4時間に限られる。作業が正しく安全に行われるようにするため、違反者5人ごとに監督者1人が割り当てられる。割り当てられる作業の具体的な種類は、違反者の刑と体力に基づいて決まり、刑罰性を保ちながら遂行可能な作業となるよう配慮される。

全国的な執行と統計

ジョホール・バルの事件は孤立した事例ではなく、「Ops Cegah（ごみ捨て防止作戦）」と呼ばれる大規模な全国取り締まりの一環だ。年初からSWCorpは新規制を精力的に執行してきた。同機関が公表した統計によると、1月1日から1月22日までの間に全国で合計418件のごみ捨て警告通知が出された。

初の起訴が注目を集めたためジョホールが焦点となったが、他の州でも大幅な取り締まり活動が行われている。クアラルンプールは127件で最多、次いでケダが99件、ヌグリ・センビランが61件だった。ジョホールはこの期間に58件を記録し、パハンとムラカはそれぞれ30件、24件だった。全国で発行された通知のうち315件は地元住民に、103件は外国人に出されており、国籍を問わず公平に法律が適用されていることを示している。

私服捜査と監視

違反を現行犯で捉えるため、執行職員は型破りな手段を採用している。特に、橋梁付近のジョホール・バル・セントラル周辺では、職員は制服から民間人の服装に替えた。Tシャツ、ジーンズ、野球帽、サングラスを身に着け、通勤者や乗客の群れに溶け込む。こうした私服職員は手すりに寄りかかり、スマートフォンを操作し、コーヒーを飲みながら、ごみ捨て違反をこっそり監視する。

茂みに吸い殻を弾き飛ばすなどの違反が起きると、職員はスマートフォンで行動を記録してから駆け寄り、違反者を拘束する。多くの違反者が不意を突かれるため、この方法は有効であることが証明された。ジョホールSWCorp所長ザイナル・フィトリ・アフマドは、捕まった者の多くはごみ箱のすぐそばに立っていながらごみを捨てており、失望すべき行動だと指摘した。こうした作戦は継続中で、同機関は地元市議会と連携し、監視カメラを使ってごみ捨て多発地点を監視することも進めている。

外国人と観光客への影響

違反者の4分の1が外国人であるという統計は、外国人駐在者や観光客にとってこの法律の重要性を浮き彫りにする。ジョホールだけでも、1月1日以降に摘発された55人中28人が外国人だった。この中には、吸い殻を投げ捨てたとして摘発されたシンガポール人観光客5人も含まれる。当局からのメッセージは明確で、訪問者もマレーシア法の適用から免除されないということだ。

ごみ捨てで摘発された外国人には違反通知が交付され、その後の法廷期日が通知される。即時に解決できる軽微な交通違反とは異なり、こうしたごみ捨て違反は法廷出頭が必要だ。初期段階で外国人の出国が禁じられるわけではないが、当局は遵守を確保するための厳格な措置を講じている。外国人が法廷期日に出頭せず、命じられた社会奉仕を完了しなかった場合、SWCorpは入国管理局に報告する。

これにより、当該人物が将来マレーシアへの再入国を禁じられる執行措置が可能になる。ザイナル・フィトリは、不出頭の記録が入国管理システムに登録されると確認しており、常習違反者や司法から逃れる者は、次に国境を越えようとした際に不利益を受けることを意味する。SWCorpと入国管理局の協力により、一時滞在者に対しても法律の実効性が確保される。

要点

• インドネシア人女性とバングラデシュ人男性の外国人2人が、マレーシアの新ごみ捨て防止法に基づきジョホール・バルで初めて訴追された。
• アニタ・ルクマンは、吸い殻とボトルを路上に投げ捨てた罪を認め、500リンギットの罰金と6時間の社会奉仕を言い渡された。
• 新2007年固形廃棄物・公共清掃管理法（Act 672）では、ごみ捨てに対して最大2,000リンギットの罰金と最大12時間の社会奉仕を科すことができる。
• 全国的な執行により1月1日以降418件の通知が出され、クアラルンプールが最多の件数を記録した。
• SWCorpは違反者を捉えるため私服職員と監視を活用しており、外国人には103件の通知が出された。
• 法廷に出頭せず社会奉仕を完了しなかった外国人は入国管理局に報告され、再入国禁止の措置を受ける可能性がある。