エネルギー政策の大規模見直しの中、インドネシアが大幅な軽油余剰を達成
インドネシアは補助対象の軽油について約14億リットルの余剰を公式に記録した。これは同国のエネルギー管理戦略における大きな転換を示すものだ。エネルギー・鉱物資源省のバヒル・ラハダリア大臣は、この余剰について、バイオディーゼル生産の増加と国内製油能力の強化が組み合わさった結果だと説明した。この大幅な余剰により、同国は2026年までに軽油輸入を終えるという目標を力強く追及できるようになる。この節目は、東南アジアにおける同国の世界エネルギー市場での地位を変えることになる。
目次
この発表は、エネルギー安全保障を強化するために導入された最近の政府政策の成功を浮き彫りにしている。インドネシアは外国産燃料への依存を減らすことで、世界価格の変動から経済を守り、国内資源をより効果的に活用する構えだ。余剰は、国内燃料の利用を最適化し、国家のエネルギーミックスにおけるバイオ燃料の役割を拡大するという政府の広範な目標を支える。
余剰を生んだ要因
この余剰の主な要因は、国内で販売される軽油にバイオディーゼルを40％混合することを義務付けるB40政策の成功だ。この政策は、インドネシアに豊富に存在するパーム油から得られる脂肪酸メチルエステル（FAME）に大きく依存している。政府データによると、バイオディーゼル消費量は近年着実に増加し、2021年の93億リットルから2025年には142億リットルに達した。
バイオ燃料使用量のこの急増は、化石燃料由来の軽油輸入を約330万キロリットル減らすことに直接貢献した。同省によると、2025年のバイオディーゼル消費量は、政府目標1,350万キロリットルの105.2％に達した。この実績は、近い将来、さらに高い混合義務を支えられるほどバイオ燃料セクターが力強いことを示している。
バイオ燃料の義務化に加え、バリクパパンの新設製油所の稼働が国内軽油生産の増強に重要な役割を果たした。この施設は、同国の製油能力を近代化することを目的とした戦略的インフラプロジェクト、製油所開発マスタープラン（RDMP）の一環である。
バリクパパン製油所の増強
バリクパパンRDMPは、インドネシアの川下石油・ガス部門にとって大きな前進を意味する。国営エネルギー企業ペルタミナが運営するこのプロジェクトの投資額は74億ドル。増強により、製油所の原油処理能力は1日26万バレル（bpd）から36万bpdに引き上げられた。この拡張は日処理能力を10万バレル増やし、国内で燃料を生産する同国の能力を大幅に高めている。
この増強の中核となるのが、新たに追加された残油流動接触分解（RFCC）装置だ。この技術は、価値の低い重質油分を軽油やガソリンといった価値の高い軽質製品に転換するために不可欠だ。RFCC装置により、より高い環境基準を満たす燃料の生産も可能になる。
バヒル大臣は、閣僚会議でこの施設の戦略的重要性を強調した。
「バリクパパン製油所により、［処理能力を］1日約10万バレル増やすことができ、軽油余剰に到達できる」とバヒル氏は述べた。
さらに、このプロジェクトにより製品品質はユーロ2基準からユーロ5基準へと向上した。この改善は有害排出ガスを減らし、エンジン性能を高めるもので、インドネシアの燃料基準をより厳しい国際規制に整合させる。
余剰から航空燃料へ
軽油余剰の確保を受けて、政府はこの余剰供給を無駄にせず最適化する方向へ動いている。政府当局者は、余剰の軽油を航空燃料の生産に振り向ける計画を発表した。航空燃料はこれまで輸入に依存してきた分野だ。この転換戦略は、燃料輸入を削減しエネルギー自給を達成するための広範な取り組みの中核を担う。
インドネシアは昨年、約180万キロリットルのジェット燃料を輸入した。前年の27万8000キロリットルから急増した数字だ。政府は、国内の余剰軽油を航空燃料に転換することで、拡大する輸入費用に歯止めをかけようとしている。この戦略では、増強された製油能力を活用して余剰在庫をアフトゥル、すなわち同国のジェットエンジンが使用する特定の航空燃料に加工する。
バヒル大臣は、B50義務化が実施されれば、この転換は実現可能になると確信を表明した。
「強制的な義務付けをB50までさらに引き上げることができれば、400万トンの余剰を得られるはずだ。それを航空燃料に転換する」とバヒル氏は述べた。
この手法は軽油余剰への対応にとどまらず、航空燃料需要の増加にも取り組むもので、エネルギー部門内で相乗効果を生む解決策となる。
2026年の目標：軽油輸入の終了
この新たなエネルギー体制の中核は、2026年までに軽油輸入を完全に停止することだ。野心的なこの目標は、バリクパパン製油所の全面稼働とB50バイオディーゼル義務化の成功に大きく依存している。エネルギー・鉱物資源省は、民間燃料小売業者による軽油輸入の禁止が2026年4月から発効すると表明した。この時点以降、軽油需要はすべて国内製油所またはペルタミナから供給されなければならない。
ただし、移行期間には慎重な管理が必要になる可能性がある。バヒル大臣は、製油所の稼働準備状況によっては、2026年前半の数カ月間、限定的な輸入が依然必要になるかもしれないと認めた。バリクパパン施設が3月ごろにフル能力に達する場合、国内エネルギー供給を確保するため、1月と2月は輸入が継続する可能性がある。
「全面稼働が3月に始まるなら、1月と2月には供給需要を補うため、小規模な輸入がまだ残るかもしれない」とバヒル氏は説明した。
製油所が全面稼働に入れば、政府当局はインドネシアが年間約300万～400万キロリットルの軽油余剰を記録できると予測している。この変化は、インドネシアの地域エネルギー市場における立場を根本的に変え、純輸入国から潜在的な軽油輸出国へと転換させる。
政府はまた、2027年から中・高オクタン価ガソリンの輸入を段階的に廃止する準備も進めている。バヒル氏は、オクタン価92、95、98のガソリン輸入を停止するためのロードマップを当局が策定中だと述べ、代わりにより多くの原油を国内製油所で処理する方針だと説明した。
課題と市場の懐疑
楽観的な予測にもかかわらず、この移行には技術面、物流面の障害が複数ある。市場関係者は、製油所の増強と高い混合率のバイオディーゼル導入の双方について、そのスケジュールに懐疑的だ。同国は現在、アジア最大級の高硫黄ガスオイル輸入国の一つで、輸入量は1日7万バレルから15万バレル超にのぼる。
軽油輸出国への転換は、B50混合プログラムとバリクパパンRDMPの成功にかかっている。専門家は、RFCC装置の起動は技術的に難しいと指摘する。地域内の類似プロジェクトでは遅延や技術的問題が後を絶たず、バリクパパン施設が野心的な目標を達成できるのかという懸念を強めている。
技術面や実現可能性の問題により、B50混合義務化の導入が妨げられる可能性もある。混合率の高いバイオディーゼルは、エンジンの互換性や低温流動特性の面で課題を生じさせることがあり、厳格な試験とインフラの調整が必要になる。
民間燃料小売業者も、提案されている輸入禁止措置に懸念を示している。PT Petrogas Jatim Utama Cendanaのハディ・イスモヨ社長は、この政策によって民間の川下事業者の活動余地が狭まり、ペルタミナを通じた単一の燃料供給という印象が生じかねないと警告した。
「能力は量的には十分かもしれないが、だからといって製品仕様や品質が民間小売業者のニーズに必ずしも合うとは限らない」とハディ氏は述べた。
ガソリンとエタノールに関する今後の計画
軽油が引き続き中心的な焦点となる一方、政府はガソリン輸入削減にも目を向けている。バヒル氏は、2027年から中・高オクタン価ガソリン（RON 92、95、98）の輸入を段階的に廃止するロードマップを当局が策定中だと発表した。計画では、完成品を輸入するのではなく、国内での原油処理を増やす。
エネルギー部門を近代化するための広範な取り組みの一環として、政府は燃料品質基準の引き上げも目指している。インドネシアは現在、セタン価51の軽油を生産しているが、目標はユーロ5基準への整合だ。この転換は排出ガスを減らしエンジン性能を高めるが、既存の製油インフラの大規模な増強を要する。
政府は軽油戦略と並行して、ガソリンへのエタノール利用拡大の準備も進めている。2027年から国内で販売されるすべてのガソリンに10％のエタノールを混合することを義務付ける計画が進行中だ。この措置は、化石燃料の輸入への依存をさらに減らし、砂糖由来エタノールの新たな市場を創出して農業部門を支援することを目的としている。
これらの措置は、輸入への重い依存から、国内製油と再生可能バイオ燃料を柱とするモデルへの転換を目指し、インドネシアのエネルギー体制を再構築する包括的な戦略を総体的に示している。
要点
- インドネシアはB40バイオディーゼル政策とバリクパパン製油所の増強を追い風に、14億リットルの軽油余剰を記録した。
- 政府は2026年までにすべての軽油輸入を停止する方針で、燃料の純輸出国になる可能性もある。
- 余剰の軽油は航空燃料に転換し、ジェット燃料の輸入への依存を減らす。
- バリクパパンRDMPは74億ドルの投資により製油能力を1日36万バレルに引き上げる。
- 余剰をさらに増やすため、2026年下期にB50バイオディーゼル義務化を導入する計画。
- 政府当局は2027年までにRON 92、95、98のガソリン輸入を段階的に廃止する計画。
- 市場の専門家は、製油所の稼働遅延や、混合率の高いバイオディーゼルの技術的実現可能性に懸念を表明している。
