前倒しされたスケジュール
ベトナム政府は全国のエネルギー転換スケジュールを大幅に前倒しし、2026年4月までにE10バイオ燃料へ完全に切り替えるよう指示した。この急ピッチの計画により、規制当局と燃料販売会社には、当初2026年6月に向けて準備していた作業を約30日で実施することが求められる。工業貿易副大臣のグエン・シン・ニャット・タン氏は3月の会議で、前倒しされた目標を確認し、期限は4月中旬、遅くとも4月30日であると述べた。
この前倒しは、それまでの計画から大きな転換を意味する。工業貿易省はこれまで、E10 RON92バイオ燃料の義務的な導入日を2026年6月1日に定めており、これは当初の2025年目標から6カ月遅れた日程だった。首相の指示は、エネルギー安全保障と環境面の約束に対する緊急性の高まりを反映しているが、業界関係者は、短期間の前倒しにより例外的な運営圧力が生じると警告している。
タン副大臣は3月26日の導入会議で、今後の課題について次のように説明した。
これは非常に要求の高い任務だ。容易ではなく、通常よりも強い緊急性と決意を持って、システム全体が行動する必要がある。
課題は単なる政策調整にとどまらず、農業供給網、輸入物流、製油所の運営、全国数千カ所のガソリンスタンドにわたる調整行動を必要とする。E10バイオ燃料は、ガソリン90％に、トウモロコシ、キャッサバ、サトウキビなどの農産物から通常得られるアルコールであるエタノール10％を混合したものだ。この混合燃料は、化石燃料消費と炭素排出を減らしながら、ほとんどの現行車両と互換性がある。ベトナムでは2025年8月から、ホーチミン市、ハノイ、ハイフォンなどの主要都市でE10の販売を試行してきたが、全国展開には業務規模を飛躍的に拡大する必要がある。
国内供給は不足
4月導入への最も差し迫った障害は、エタノール供給と予測需要の間に大きな差があることだ。ベトナムバイオ燃料協会のドー・ヴァン・トゥアン会長によると、全国E10計画に必要なエタノールは月10万～11万立方メートルに達する。現在の国内生産量は、そのごく一部にすぎない。
ベトナムには燃料用エタノール工場が6カ所あり、合計設計生産能力は月約4万1000立方メートルだ。しかし、現在稼働しているのは3施設のみで、月約2万5000立方メートルを生産している。これは予測需要の約25～27％に相当する。6工場すべてが直ちに完全稼働を再開しても、国内生産が全国の必要量を満たせるのは約41％にとどまる。
稼働停止中の工場は、再開にあたって大きな障壁に直面している。複数の施設は2018年、バイオ燃料への市場需要の弱さから生産を停止した。再開には多額の資本投資と技術的準備が必要となる。工場側によれば、財政支援が得られ、技術要件が満たされれば、操業再開には3～5カ月かかる可能性がある。限られた運転資金と銀行融資への制約されたアクセスが主な障害となっており、業界では中央銀行による対象を絞った融資支援を求める声が上がっている。
原料の確保も新たな複雑さをもたらす。ベトナムでは約60万ヘクタールでキャッサバが栽培され、新鮮な根の年間生産量は1050万トンを超える。しかし、栽培が細分化され生産性が低いことから、原材料不足が生じている。農業専門家らは、土地資源への圧力を軽減し、農家に新たな収入源を生み出すため、トウモロコシ、米ぬか、農業副産物、低品位米などもエタノール原料に加えるよう提案している。
準備競争を進めるエネルギー大手
国有系2企業がベトナムの燃料販売市場を支配し、E10移行の主要な責任を担っている。ペトロリメックスとして知られるベトナム国家石油グループは全国市場の約50％を掌握する。ベトナム国家産業・エネルギーグループの子会社であるペトロベトナム・オイル・コーポレーション（PVOIL）は約20％のシェアを持つ。両社合わせて国内燃料販売のほぼ70％を占め、バイオ燃料導入の重要な担い手となる。
ペトロリメックスは、4月10日ごろまでにシステム更新を完了する意欲的な計画を発表したが、機器納入の遅れにより、この期限が5月10日まで延びる可能性がある。
同社は現在、年間合計能力600万～610万立方メートルのバイオ燃料混合基地7カ所を運営している。試行段階では、ペトロリメックスはホーチミン市とクアンガイ省の60カ所のガソリンスタンドでE10を販売し、平均販売量は1日95立方メートル、試行開始時の水準から40％増加した。完全移行により、ペトロリメックスの鉱物系ガソリン消費量はほぼ10％、月3万5000～4万立方メートル減り、輸入依存が緩和される。
PVOILはさらに準備が進んでいると報告し、全国13カ所の基地で混合・貯蔵システムを更新した。同社は約900カ所のガソリンスタンドを運営し、10年以上のバイオ燃料混合経験を持つ。PVOIL幹部によると、4月中旬から下旬にかけて大規模なE10販売を開始する能力があり、2026年12月までに総混合能力は月35万～38万立方メートルに達する見込みだ。同社は変動する世界石油市場への対応シナリオを準備し、供給源の多様化を進めるとともに、全施設でのE10導入を加速する計画だ。
小規模販売会社の準備状況はまちまちだ。サイゴン・ペトロとアン・ファット社は、基本要件の完了と4月のE10販売開始への準備が整ったと報告している。ベトナム石油協会は、会員各社の合計混合能力は月約96万5000立方メートルに達し、すべてが稼働すれば全国のバイオ燃料需要を満たすのに理論上十分だと説明している。
輸入依存と地政学的要因
国内生産の不足を踏まえ、ベトナムは供給不足を埋めるためにエタノール輸入に大きく依存しなければならない。ペトロリメックスは、月4万5000～5万立方メートルの供給を確保するため、米国、大韓民国、シンガポールの取引先と輸入契約を積極的に交渉してきた。PVOILは、必要量の約半分を賄う国内生産者との安定した関係を維持し、残りを米国、ブラジル、タイから輸入している。
国際供給網には、複雑な時期調整と競争上のリスクが伴う。インド、フィリピン、タイ、中国などがバイオ燃料計画を拡大する中で、シンガポールや韓国などの主要中継拠点への圧力が高まっている。ドー・ヴァン・トゥアン氏は、迅速で調整された調達を行わなければ、ベトナム企業は供給不足に陥るか、二次市場で高価格での購入を余儀なくされる恐れがあると警告している。
供給は主に米国とブラジルから、中東を迂回する経路で流入する。また、エタノール価格は歴史的にガソリンほど変動しにくい。本当のリスクは時期と競争だ。
幸い、エタノール価格は歴史的にガソリンよりも変動が小さく、米州からの供給経路は、現在、通常の石油輸送を妨害している中東の紛争地域を避けている。ペトロベトナム傘下のビンソン製油石油化学が運営するズンクォット製油所は、バイオ燃料プラントの再稼働後、混合用に6万トンのエタノールを生産する計画だ。ただし、国内供給が年間約110万立方メートルの需要の約40％しか満たせないため、輸入は依然不可欠だ。
技術基準と規制調整
供給物流に加え、移行には技術基準と品質規制の解決も必要だ。国家技術仕様では、E10の酸素含有量を質量比で3.7％超に制限しており、酸素含有量ゼロのベースガソリンが求められる。現在、この種のベース燃料の国内供給は需要の約60％しか満たしておらず、残り40％をより高いコストで輸入せざるを得ず、小売価格が上昇する可能性がある。
科学技術省は、バイオ燃料の国家技術基準を更新するとともに、新しい製品品質法を起草している。貯蔵施設と技術インフラを規制する分野には依然空白があり、省庁、産業分野、地方当局の間でより緊密な調整が必要だ。新しい混合燃料の品質と流通の公正性を監視するため、定期的な検査・監督の枠組みも拡大しなければならない。
タン副大臣は、全企業に対し、供給能力について数量、時期、供給源、条件を明記した書面による確認を提出するよう求めた。提出書類をもとに集約・評価を行い、権限ある当局に報告して最終決定に至る。工業貿易省は財務省と協力し、バイオ燃料の生産と消費を支える価格政策、税制、財政的優遇策を策定する。
戦略的便益と環境目標
E10導入の前倒しは、エネルギー安全保障を強化しつつ、2050年までに炭素排出実質ゼロを達成するというベトナムの広範な戦略目標に沿うものだ。ガソリン1キロを燃焼すると約3.2～3.5キロの二酸化炭素が発生する。E10の普及が広がれば、ベトナムの通常ガソリン消費量を年間約100万立方メートル削減でき、排出量を年間約250万メートルトン減らせる可能性がある。
バイオ燃料計画は、キャッサバやその他の原料への安定した国内需要を生み出すことで、農業面の便益ももたらす。ベトナムは現在、キャッサバを年間約500万メートルトンを中国に輸出しており、価格の激しい変動にさらされている。強固な国内バイオ燃料市場は、国際市場の衝撃に対する農家の脆弱性を軽減し、農産物に付加価値を与える。収量の高いキャッサバ品種の開発と、企業と生産者との契約栽培関係の強化は、供給網を安定させる重要な戦略となる。
エネルギー安全保障上の考慮が、前倒しされた移行スケジュールの背景にある緊急性の多くを後押ししている。中東の緊張と供給網の混乱によって悪化する世界石油市場の変動は、ベトナムの化石燃料輸入依存にある重大な脆弱性を浮き彫りにした。ガソリン量の10％を国内生産または地域内で調達したエタノールに置き換えることで、ベトナムは石油供給の途絶や価格ショックへの大幅なリスク低減につながる。この移行は国際的な気候変動対策への約束を支え、外交的な影響力も強化する。米国からのエタノール輸入が増えることで、二国間貿易の流れを均衡させつつ、国内消費向け燃料の安定供給を確保できる可能性がある。
消費者の受容も、移行の成否を左右する要素だ。当局は、エンジンとの適合性や燃料品質への懸念に対応するため、広報キャンペーンを開始した。調査によれば、E10は現在走行している大多数の車両に適合するが、キャブレターを備えた古い車種には一定の影響が出る可能性がある。より高いエタノール混合比率に耐えられない車両のため、E5 RON92は2030まで販売が継続される。
要点
- ベトナムは2026年4月30日までに全国規模でE10バイオ燃料へ移行することを目標とし、当初の期限だった2026年6月1日から約2カ月前倒しする
- エタノールの月間需要は10万～11万立方メートルと予測されるが、現在の国内生産が必要量を賄うのは25～27％にとどまる
- 国有のペトロリメックスとPVOILが燃料市場のほぼ70％を掌握し、期限に間に合わせるため混合施設を更新している
- 国内6カ所のエタノール工場の設計能力は需要の41％に相当するが、現在稼働しているのは3カ所のみで、米国、ブラジル、アジア市場からの輸入が必要となる
- 移行の目的は、化石燃料消費を10％削減し、二酸化炭素排出量を年間250万メートルトン削減するとともに、ベトナムの2050年排出実質ゼロへの約束を支援すること
- グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、4月の実施前に準備状況を確認するため、全販売会社に書面による供給確認を求めている
