VFS Globalの内幕：民間企業がオプション料金で築いたビザ帝国

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最終更新: May 28, 2026 • 13:10 UTC

雨の午後と、退路のない選択

インド・プネのVFS Globalビザ申請センターに到着したとき、ヴィリンダはすでに疲労しきっていた。杖を使っている71歳の彼女は、豪雨の中タクシーを待ち、渋滞で1時間を費やした。息子に会い、生まれたばかりの孫娘に会うためのベルギー滞在ビザを申請する予約時刻には、すでに15分遅れていた。遅延の事情と腰の問題を説明すると、係官は2つの選択肢を示した。帰宅して別の予約を取るか、35ユーロ相当のプレミアムサービス料を支払うかだ。ヴィリンダにとって、その金額は約1か月分の食料品代にあたる。「戻って別の日に来てもいいし、支払ってもいいと言われた。本当に驚いた」と彼女は後に振り返った。「でも何を言われても、従うしかなかった」

雨の午後と、退路のない選択
ヨーロッパへの見えない門番
圧力、利益、そしてオプション商品
データリスクと予約をめぐる不正
スリランカからナイジェリアへ：世界規模のパターン
なぜ政府は対応に苦戦するのか
要点

ヴィリンダは、追加料金の支払いを強いられ、誤解させられ、あるいは他に現実的な選択肢がない状態に置かれたと調査員に語った少なくとも19人の申請者の一人だ。現職および元職員10人は、こうした慣行が広範囲に及んでいたことを認めた。低賃金の労働者にオプション商品の売り上げ目標が課され、同意なく料金を加算することもあると彼らは説明した。一方、VFSと契約するヨーロッパ各国政府は、同社が対価を得て担う基本業務に繰り返し失敗したことを記録している。監査報告書には、データ保護の不備、予約の不正、サービス品質の低さが明らかにされている。これらの指摘にもかかわらず、同社が受けた制裁は限られ、EU加盟国ほぼすべてのビザ処理を現在も担っている。

ヨーロッパへの見えない門番

ヨーロッパ人の大半はVFS Globalという名前を聞いたことがない。世界の広い地域をビザなしで移動することに慣れている彼らが、同社のセンターで列に並んだり、予約ポータルを使ったりする可能性は低い。しかしアジア、アフリカ、中東の広い地域では、同社は広く知られ、反感を抱かれることも多い。ヨーロッパへ渡ろうとする学生、労働者、観光客、家族にとって、VFSはしばしば国境との避けられない最初の接点となる。領事館へのアクセスが予約フォームと料金メニューから始まる、民間運営の検問所なのだ。

同社は2001年に、当時旅行会社クオニの役員だったズビン・カルカリアによって設立された。大使館が急増するビザ需要の処理に苦戦していることに目を向けた彼は、ゾロアスター教の司祭であり起業家でもあったカルカリアが、ムンバイの米国大使館を説得し、業務外部化のパイロット事業を任された。このモデルは成功を収めた。現在、VFS Globalは167カ国で70超の政府と契約し、3,500超の申請センターを運営する。業界最大手であり、BLS International、TLS Contactが続く。本社をドバイに置き、投資大手ブラックストーンが株式の大半を保有するVFSは、領事手続きを大規模な商業事業へと変えた。

外部化の仕組みは単純だ。VFSは申請者にビザを付与するかどうかを決定しない。その権限は政府が保持する。同社が担うのは初期の事務処理、すなわち予約管理、申請書受領、生体情報の収集、書類の領事館への送付だ。EUビザ法規の下、VFSはこれらの基本的行政業務に対し、必須のサービス料を徴収できる。申請者が全額を負担するため、契約国にとって直接的な費用は発生しない。2001年以降、渡航需要が急増し、安全保障要件が複雑化するなかで、予算に敏感な入国管理部門には民間モデルが魅力的に映った。しかし、企業が高額な追加商品を売り込みながら大量の機微な個人情報を扱うことで、移住者が商品化されているとの懸念も示されている。

圧力、利益、そしてオプション商品

VFS Globalは補完サービスを軸に、高い利益を生む事業を築いてきた。SMS通知、宅配便、書類スキャン、プレミアムラウンジ、訪問対応は莫大な収益を生んでいる。ルクセンブルクに提出された財務諸表によれば、16カ国発のスウェーデンビザ領収書のサンプルでは、こうした付加価値サービスが売上の平均30％を占めた。SMS通知だけで売上の約5％に達する。元職員が請求書への料金の無断加算が頻繁だったと告発するケニアでは、申請者の90％超がSMSサービスを利用し、現地売上の約10％を生み出した。

複数国の現職、元職員は、売り上げ目標に突き動かされる職場の様子を語る。2016年から2017年にデリーのセンターでビザ業務担当者として働いたロヒット・タネジャは、職員が追加商品の販売に常に圧力をかけられていたと述べた。調査員への証言で、彼はその手法を説明する。「SMSと宅配便の件数で目標があった。申請者が断っても、売り込み、説得しなければならなかった。自分たちは大使館の人間で、言うことは正しいと人々、特に初めて訪れる人は考える。だから、拒否はほとんどなかった」。職員には販売技術の研修が行われ、購入を迫るために感情的な弱みを見つけるよう教わったとタネジャは付け加えた。

ナイジェリアでは、報復を恐れ匿名を条件に話した現職のビザ担当者によれば、英国ビザ関連の追加商品を販売した際のボーナスは、月給わずか125ユーロ超の契約社員の基本給に近い2倍に達することがあった。2020年に退職した元上級担当者は、この仕組みを極めて搾取的だとし、低賃金が攻撃的な行動を助長していると述べた。「常にオプション商品を売る必要がある。申請者に購入する理由を見せるよう、粘り強く働きかけなければならない」と現職担当者は語る。東アフリカと南アジアの複数の元職員は、顧客の承認を得ずにSMSや宅配便を請求書に含めることが日常的だったと述べた。ケニアの元職員は、大半の顧客がそのまま受け入れていたと指摘した。欧州の監視報告書もこの傾向を裏付ける。チェコ当局の2024年監査では、VFSが追加サービスの購入を過度に働きかけ、購入すればビザ承認が保証されると一部の申請者が信じるようになっていたことが判明した。スウェーデン当局は複数年にわたり、付加価値サービスが任意であることをVFSが必ずしも明確に説明していないと指摘した。

データリスクと予約をめぐる不正

補完サービスが利益を生む一方、政府の内部文書は基本的義務の深刻な失敗を明らかにしている。欧州委員会とシェンゲン22カ国の監査員は、VFSが一般データ保護規則（GDPR）に違反し個人情報を不適切に扱った事例を21件特定した。2022年、ルクセンブルクは申請者の生体情報を暗号化されていないコンパクトディスクで市内輸送していたと報告した。ノルウェーは2021年から2024年までの毎年、一部センターが法定期限内にデータを削除していないと指摘した。スウェーデンの監査員は、職員にGDPRに関する知識が不足していることを発見した。パスポート、指紋、金融記録、渡航歴を扱う手続きでこうした不備が起きれば、数百万人が身元詐欺の危険にさらされる。

予約システムも論争の的となった。EU規則は、外部化企業が追加の予約枠を販売することを明確に禁じている。それでも欧州委員会の2022年監査では、セネガルでVFSがイタリア領事館との契約に基づき、手数料を取って追加枠を体系的に提供していたことが判明した。ラトビアはイスタンブールで、通常枠が空きなしと表示される一方、プレミアム予約を購入できたと報告した。EU5カ国は、ボットや外部業者が無料予約を大量に確保して転売し、本当の申請者を困らせていると指摘した。セキュリティ企業Humanの共同創業者マイケル・ティファニーは、CAPTCHAなどの簡単なボット対策では、決意した転売業者を止められないと語る。「ボット対策は賭け金に見合うものでなければならない。利益を生むボットネットを打ち負かすには、献身と専門知識が必要だ」

VFSポータルのソフトウェア障害も、申請者を有料サービスへ向かわせてきた。英国に拠点を置く弁護士は、結合した文書を誤ってウイルスと判定する障害が繰り返し起き、自分でファイルをアップロードする代わりにクライアントへVFSのスキャン利用を求めるよう迫られたと語った。ケープタウンのソフトウェアエンジニアも、英国ビザ申請時に同じエラーが起きたと報告した。「ファイルにウイルスがないことは知っている。私は毎日ソフトウェアを扱っている。それが仕事だ」と彼は述べた。同社は、多くの場合、公的センターの隣に置かれるコンシェルジュ企業OneVascoの並行チェーンも運営している。インドではOneVascoの利益率が2024年に53％、2023年に70％に達した。複数の政府は、旅行者がこうした商業支援業者を公式の領事経路と混同していると懸念する。フランスの外交官は、当局がOneVascoと契約サービスを明確に分離する行動計画を求めたと述べた。

スリランカからナイジェリアへ：世界規模のパターン

論争はヨーロッパにとどまらない。スリランカでは、2024年の政府決定により、VFSに電子ビザと到着時ビザの処理に関する12年間の独占権が与えられた。簡素な国家インターフェースは、SNSのアカウント名や追加書類を求める煩雑なポータルに置き換えられた。近隣諸国からの観光客の手数料は20ドルから75ドルへ跳ね上がり、インド、中国、ロシア、東南アジア数カ国の渡航者はビザなし渡航の特権を失い、25.77ドルの処理手数料を負担するようになった。国有通信当局は1ビザ当たりわずか1ドルで同等の支援を提案していたと伝えられる。野党政治家は腐敗を告発し、人気オンライン発信者は、私用メールに他の観光申請者の個人情報が届き始めた後、データ漏えいの可能性を指摘した。

ナイジェリアでは、調査ジャーナリストのテオフィラス・アッバが後に、自分が支払った金額が南アフリカの公式ビザ手数料の3倍超だったことを突き止めた。最近では、アブジャとラゴスの申請者が夜明け前からセンター外で仮眠し、説明のない追加料金と暴言に直面していると語る。南アジアでは、パキスタン、バングラデシュ、ネパール、インドの学生ビザ希望者が、業者が無料予約を買い占め、法外な価格で転売していると報告する。国際教育専門家サイード・ヌーフは、学生が期限内に予約を取れないため、大学が到着遅延の申請者に締切延長を余儀なくされていると警告した。政府は複数の外部業者を導入し、行き詰まりを解消すべきだとし、ビザ申請者の結核検査で行われた同様の改革が、以前の混雑を解消したと指摘した。

2023年、カナダ当局が偽造された生体情報を検出した後、インド警察はアハマダーバードでVFS職員2人と元職員1人を逮捕した。容疑者は本人不在のまま28人分の指紋を登録し、偽の予約通知書を発行し、1人当たり5,000〜7,000ルピーを請求したとされる。これらの事例は、監督が弱く利益動機が優先される場合、ビザ業務の民営化が詐欺の余地を生み得ることを示している。

なぜ政府は対応に苦戦するのか

欧州当局がこうした問題を黙ってきたわけではない。質問に回答したEU9カ国政府は、必要に応じて制裁を科し、強引なアップセリングの告発を重視したと述べた。7カ国は外部化に総じて満足しているとし、2カ国は特にVFSに満足しているとした。内部文書はより深刻な状況を描く。2023年のEUインド業務部会は、データ入力の恒常的な不備、スキャンの問題、脆弱なIT基盤、VFS経営陣と現地拠点間の劣悪ななコミュニケーションを記録した。チェコは加盟国に対し、問題を繰り返し提起したが、行動が再び悪化するまで一時的な改善しか見られなかったと説明した。スイスは、自国の領事館ではこの量を決して処理できないため、VFSと緊密に協力する以外に選択肢がなかったと認めた。

欧州委員会は現在、ビザ業務の外部化に関する包括的研究を開始し、制度悪用を防ぐ選択肢の策定を目指している。一部の国はVFSに罰金を科すか、契約期間終了時に事業者を切り替えた。同社のウェブサイトによれば、現在、ビザ処理でVFSを使っていないEU加盟国はスペインのみだ。しかし、代替の外部業者も同様の告発に直面している。内部監視報告書はTLS ContactとBLS Internationalについて、強引なアップセリングとGDPR違反を指摘しており、政府には民営化モデルから明確に抜け出す道がない。

ベルギーは少なくとも一拠点でこの流れに抵抗した。コンゴ民主共和国では、ベルギーの外交官ヨリス・サルデンがビザ処理を契約に出さず、大使館内に残した。