2025年初、アフガニスタンの新たな国内避難の79％は気候変動と災害が原因

3カ月で約500万人が被害

国際移住機関（IOM）によると、2025年の最初の3カ月にアフガニスタンで新たに避難した174,883人のうち、79％は環境災害が原因だった。同四半期には干ばつ、洪水、大雨、降雪により4,892,484人が被害を受け、人口のおよそ10人に1人に当たった。

IOMの第2回評価の数値は、環境被害が二つの連動する圧力、つまり差し迫った危険と収入の緩やかな減少を通じて、家族を住まいから追い出している実態を示している。洪水は一晩で家を破壊しかねない。灌漑用水が不足すれば、農家は暮らしを続けるのに十分な収入を得られなくなる。

アフガニスタンでは翌年を迎えた時点で、国内避難民が300万人を超えていた。帰還者も増え、住宅や水、基礎的なサービスへの圧力が強まった。同国は気候災害や、地球内部の動きによって起きる地震など、複数の緊急事態に直面している。

IOMアフガニスタン事務所長のミヒョン・パーク氏は、2025年2月の声明で、気候危機に対する同国の不均衡な脆弱性について次のように述べた。

世界の炭素排出への寄与はごくわずかであるにもかかわらず、アフガニスタンは気候変動の影響を最も受けている上位10カ国に入る

世帯への影響は、住まいを移すことにとどまらない。環境圧力で収入が減るなか、地域住民は医療費を削り、危険な仕事に就き、子どもを学校から退かせたと報告した。この評価は、食料、水、仕事、避難を、世帯が直面する一連の苦境として捉えている。

避難者数が示すもの

IOMの評価プログラムは、アフガニスタンの事実上の国家災害管理庁（ANDMA）と連携して設計された。IOMの「避難追跡マトリックス」は地域レベルの情報を集め、人々の移動を追跡し、支援が必要な場所を特定する。

国内避難民とは、住まいを離れたものの、アフガニスタン国内にとどまっている人を指す。帰還者は、国内での避難を経て、または国外で暮らした後に戻ってきた人だ。IOMの帰還者数には両方のグループが含まれる。

IOMの避難者データセットによると、第2回評価では国内避難民が3,109,221人、帰還者が5,876,345人だった。対象期間は2021年から2025年第1四半期まで。第3回評価では、2026年1月末時点の国内避難民を3,061,922人、帰還者を8,013,855人と推計した。

帰還者の推計数は、両評価の間に約214万人増えた。国内避難民は約300万人でほぼ変わらず、地域社会は既存の大規模な人口に加え、到着者や帰還者も支えることになった。

IOMは一時的な避難も別に集計している。2025年第1四半期には、207,273人が1日を超え1カ月未満の期間、地域を離れた。家族が比較的早く戻った場合でも、こうした短期間の移動で、通学や農作業、医療へのアクセスが途絶えることがある。

各評価の情報収集と公表は、複数の日程にまたがっている。

• 2025年2月27日：IOMが、過去12カ月間に気候災害の影響を受けた人は約900万人に上るとする調査結果を公表。
• 2025年3月から4月初旬：第2回評価で2025年第1四半期の情報を収集。
• 2025年後半から2026年1月：第3回評価で人口と移動に関する推計を更新。
• 2026年2月24日：IOMが第3回の人口・移動報告ページの日付を記載。

IOMの第3回報告ページは2025年11月と12月の現地調査について説明している一方、データセットでは収集期間を2025年10月から2026年1月までとしている。データセットは、最新の合計値の基準日を2026年1月末としている。

干ばつが水と仕事を奪う

2025年第1四半期に最も広く報告された災害は干ばつで、評価対象となった地域の39％に影響した。避難事案の30％を占め、洪水が原因の21％を上回った。

水不足は農業に特に大きな打撃を与えた。全国の地域の83％が、過去1年間に灌漑用水の減少を報告した。ファラー州では98％、カンダハール州では97％、ザーブル州とファーリヤーブ州ではそれぞれ96％に上った。

降雨だけでは作物に十分な水分を供給できない場合、農家には灌漑が必要だ。運河や井戸、貯水池から得られる水が減れば、耕作地を縮小したり、作物を失ったり、飼育する家畜を減らしたりすることになる。いずれの選択も、世帯が得られる食料や収入を減らす。

地域の4分の3に当たる74％が、利用可能な農地の減少を報告した。ゴール州が91％で最も高く、バダフシャーン州とザーブル州が89％、ウルズガーン州が88％と続いた。

IOMの第3回報告ページによると、2025年はアフガニスタンのほぼ全州で降水量が平年を下回り、8地域のうち4地域で干ばつ警報が出された。西部と中部では深刻な洪水も発生し、東部と北部では地震が大きな被害をもたらした。

そのため、アフガニスタンの村々は同じ年のうちに異なる形の被害に直面している。長引く乾燥は生産を減らし、突発的な災害は残された家屋や道路、農地を破壊する恐れがある。

農業の損失が家族を移動させる

第2回評価では、天候や水に大きく依存する生計が就労者の71％を占めた。IOMが2025年2月に公表した調査では73％だった。自給農業、つまり主に世帯自身の食料を育てる農業は、就労者の43％を占めた。畜産は16％、果樹栽培は7％だった。

評価対象地域の半数を超える57％が、2025年第1四半期に自給農業を営む人が減ったと報告した。干ばつや洪水に見舞われた地域では、農業、畜産、果樹生産への従事者が減ったとの報告がより多かった。

IOMは同四半期に、気候や災害の影響で生計が損なわれ、395,990人が居住地を離れたと記録した。このうち224,064人はアフガニスタン国内の別の場所に移動した。総数から差し引くと、171,926人が国外へ向かったことになり、生計を理由とする移動の約43％を占める。

生計の喪失を理由に国内で移動した人の18％はヘルマンド州からだった。同じ理由でアフガニスタンを離れた人の出身地は、ヘルマンド州が12％、サレポル州が10％、ゴール州が9％、ファーリヤーブ州とファラー州がそれぞれ8％と、最も多かった。

ドゥハティ地区の女性は、IOMの2025年7月の更新報告で、長期にわたる農業被害について語った。家族は3年間、ヒング（アサフェティダ）を栽培していた。通常、収穫まで4～5年かかる作物だが、異常な暑さで完全に枯れたという。土地は今後さらに3年間、耕作に使えないと述べた。

この証言は、収益が得られるまで何年も手間をかける作物を失うことによる経済的な負担を示している。家族は期待していた収穫を失うだけでなく、すぐに再び作付けすることもできなくなる。

避難した家族が身を寄せる場所

第2回評価では、アフガニスタンの国内避難民の14％がヘラート州に滞在していた。バルフ州が11％、カブール州が10％、ナンガルハール州が8％と続き、この4州で同評価に記録された全体の43％を占めた。

2025年初頭の新たな移動先はやや異なる傾向を示した。新たに避難した人の12％がヘラート州に移り、バルフ州とカブール州がそれぞれ10％、ヘルマンド州が8％だった。

多くの家族は、比較的自宅に近い場所にとどまった。環境災害で避難した人の74％は、同じ州内の別の場所に移動した。地域内での移動であれば、親族や慣れた市場、農地とのつながりを保てる一方、隣接する地域社会の住宅や水への需要を高める可能性がある。

2025年にはイランやパキスタンからの帰還者も、こうした圧力に拍車をかけた。IOMの第3回報告は、すでに環境ショックに見舞われた地域で、住宅やサービス、天然資源への負担が増していると指摘している。新たな人々を受け入れる地域では、干ばつや洪水で供給力が落ちているときに、飲料水や住まいへの需要がさらに高まる場合がある。

水不足が日常生活を変える

ナンガルハール州ゴシュタ地区の住民アブドラ・ジャン氏は、家族の飲料水を確保するため、5～8キロを移動していると語った。ゴシュタ、モマンド・ダラ、シンワリの住民によると、以前は深さ40～60メートルで水が出ていた井戸でも、150メートル掘っても水が出なくなった。

スピンガルの住民は、既存の井戸が枯れた後、深い井戸を掘り、冬には雪を入れていたと説明した。得られた水は苦く、飲むと下痢などの病気につながると話した。

ラグマン州ダウラトシャー地区の住民アティクラ氏によると、水をくみに行くのに最長で3時間かかることもあった。畑仕事や別の仕事を男性が担う一方、女性や子どもが水くみをすることが多かった。手伝える大人がほかにいない家族では、さらに長い距離を移動して水をくむ必要がある。

健康の専門家であるアジズ・アフマド医師は、安全でない水は飲む前に煮沸するよう助言し、汚染された水に関連する病気への注意を呼びかけた。実際の課題は大きく、第2回評価では地域の44％が、より安全な飲料水を利用できないことが分かった。

第2回評価では、食料不安が気候関連の課題として最も多く挙げられ、地域住民の47％が指摘した。次いで水不足が45％、資産の損失が44％だった。水不足は家族が栽培できる作物を減らし、作物や収入の損失は食料の購入を難しくする。

多くの地域で緊急サービスが不足

アフガニスタンの広い範囲で、緊急支援を受けることは依然として難しい。第2回評価では、地域の91％が緊急サービスを利用できず、76％で電気がなく、68％で住宅や避難所の支援が不足していた。

地域の83％に貯水池がなかった。橋がある地域はわずか17％だった。貯水池は乾燥期に備えて水を蓄え、橋は川が増水した際の避難や支援物資の輸送に役立つ。

2025年第1四半期に、地域では資産の損傷や損失が15万件以上記録された。インフラの損傷と住居の損傷は、それぞれ7万件を超えた。これは損傷の記録件数であり、同じ災害で一つの家族が複数の損失を被る可能性がある。

IOMが2025年2月に発表し、同機関のアジア太平洋地域事務所も掲載した声明によると、96％の村で早期警戒システムや捜索救助などの対策に必要な資源が不足していた。地域別のリスク指数では、将来深刻な影響を受けるリスクが高い人は1,100万人を超え、特に脆弱な地域としてゴール州、ホースト州、ジョウズジャーン州が挙げられた。

ANDMAはその後、国際防災デーの式典で、過去1年間の自然災害による死者が679人、負傷者が1,634人だったと報告した。こうした犠牲を防ぐため、災害が命を脅かす緊急事態になる前に地域社会が行動できるよう、投資を急ぐ必要がある。

予防策と支援に求められる対応

地域住民は、インフラ投資と収入源の多様化を最も必要なものとして挙げた。第2回評価では、81％がインフラ投資を求め、76％が生計手段の多様化を支持した。後者は、同じ気象条件の影響を受けやすい活動以外から収入を得る方法を指す。

経済担当副首相のムラー・アブドゥル・ガニ・バラダル氏は、防災の式典で、政治的な条件を付けない国際的な気候支援を求めた。国際機関や国連、気候関連機関に対し、次のように訴えた。

国際機関、国連、そしてすべての気候関連機関に対し、気候変動との闘いを政治的な考慮と結び付けないよう求める

ANDMAのヌールッディン・トゥラビ長官は、緊急支援に加え、予防事業にも一層注力するよう求めた。洪水対策や水の貯留、地域のインフラ強化は、食料や生活用品が配布された後も繰り返し生じるニーズに応える。

IOMアフガニスタン事務所長のパーク氏は、当局や地域住民と連携して備えを強化する取り組みについて、次のように述べた。

協力を通じて、地域主導の備えを強化し、ボランティアのネットワークを広げ、リスク情報と評価を改善し、早期警戒と災害対応の仕組みを強化することを目指している

IOMはまた、タリバンの事実上の当局が課す制限により、女性や子ども、その他の脆弱な立場にある人々の保護上のリスクが高まり、サービスや生計手段へのアクセスが制限されていると警告した。こうした制限は、水を探したり収入の損失から立ち直ったりするために、すでに多くの時間を費やしている世帯の困難をさらに深める。

当局者は優先課題と協力計画を示したが、具体的な実施時期や対策の総予算は明らかにしなかった。次の不作に直面する家族には、緊急支援とともに、安定した水の供給、安全な住まい、将来のショックに耐えられる生計手段が必要だ。

要点

• 2025年第1四半期に新たに国内避難した174,883人のうち、79％は環境災害が原因だった。
• 同四半期に環境災害の影響を受けた人は約490万人に上った。
• 気候や災害が生計に及ぼした影響で395,990人が住まいを離れ、このうち224,064人はアフガニスタン国内で移動した。
• 第3回評価では、2026年1月末時点の国内避難民を約306万人、帰還者を約801万人と推計した。
• 灌漑用水の減少、インフラの損傷、緊急サービスの不足により、地域社会は繰り返し損失を被る危険にさらされている。
• 地域住民が優先課題として挙げるのは、インフラ投資と環境災害の影響を受けにくい収入源の確保だ。