住民への支援を前倒し、着工はなお先に
台北市の蒋万安市長は2026年10月16日、都市再開発に向けた市の初期支援を受ける要件を、住民の賛同率75％から50％に引き下げる案を示した。合意形成が難しくなる前に、市が住民の再開発の選択肢を検討する支援に乗り出すべきだと述べた。市は、指定再開発地区のうち1,214.26ヘクタールが対象になると見込んでいる。
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この提案により、台北市の現行制度「7599」は「5099」に移行する。蒋氏は審査の迅速化に向けて常勤職員105人を増員する計画も発表。MRT駅や水辺に近い対象地区では、条件付きで認められる建築容積率を引き上げる方針も明らかにした。
市長選の対立候補である民主進歩党の沈伯洋立法委員は、対象案件を増やしても、投資家の誘致や着工の難しさに市が取り組まなければ効果は限られると主張した。両氏の対立は、政府の介入が最も効果を発揮するのはどの段階か、つまり住民が初期に合意を形成する場面なのか、停滞案件を最終段階まで進める場面なのかにある。
提案された賛同率50％という要件は、市の支援を受け始める段階に関するものだ。その後の段階では別の要件が維持され、投資家の公募前には賛同率90％または合意形成に関する基準を満たす必要がある。着工には、残る再開発手続きを完了しなければならない。
「5099」案で何が変わるのか
蒋氏によると、対象となる住民または世帯の半数を超える人が関心を示した時点で、市が支援に乗り出す。再開発によって受け取れる不動産や、追加負担が必要になるかどうかなど、住民への影響を算定する支援を行う。
蒋氏は、住民が答えの見えない不安から判断をためらうことは多いと述べた。老朽化した建物の建て替えには賛成でも、より狭い住戸になるのではないか、負担金を払えないのではないかと心配する世帯もある。早い段階で試算することで、判断の材料を具体化する狙いだ。
その後の段階にも厳しい要件が残る。賛同率が90％に達すると、市は再開発前後の権利と価値を評価し、住戸選択のシミュレーションを支援する。さらに賛同率90％または住戸選択に関する基準を満たした段階で、公共投資の公募に進む。
権利価値の算定では、各所有者が拠出する価値を、完成後の開発物件における持ち分にどう反映するかを決める。住戸選択のシミュレーションにより、住民は事業がさらに進む前に、入居し得る住戸を検討できる。
蒋氏は、初期支援の要件として50％は台湾で最も低い水準だと説明した。関連手続きは進めているが、実施時期は示さなかった。同じ発表では、増加する業務を支えるための人員拡充と開発促進策も打ち出した。
現行制度の実績
台北市都市再生処の記録によると、「7599」制度は2023年3月3日に始まり、第一段階の要件を75％に引き下げた。同処の都市再開発制度の概要によると、同年8月中旬までに10案件が初期審査を通過し、対象は1,620世帯、面積は46,164平方メートルに上った。
この数字から、参加規模の初期状況が分かる。1案件当たりの平均は162世帯だ。これは手続きに入った案件の数を示す一方、蒋氏が今回訴えているのは、早期の介入によって、より多くの地域が手続きを進められるようにすることだ。
蒋氏は、就任後約4年間の都市再開発案件数は、就任前の平均の2.4倍になったと述べた。また、台北市の案件数は、台湾の他の5直轄市を合わせた数の1.3倍だとした。
市長は、賛同要件を90％から75％に引き下げたことが案件の進展を後押ししたと評価した。これに対し沈氏は、参加がさらに広がっても、着工に至る案件が増えるのかが課題だと指摘している。
政策は次のような段階を経てきた。
- 2023年3月3日：台北市が初期要件を75％とする「7599」制度を導入。
- 2023年3月7日：市が要件、規則、審査、障害、誘因策を網羅する都市再開発の5つの施策を発表。
- 2023年8月中旬まで：制度の第一段階を10案件が通過。
- 2026年10月16日：蒋氏が「5099」、常勤職員の増員、対象開発の容積率引き上げを提案。
沈氏が停滞案件に焦点を当てる理由
沈氏は、都市再開発は事業が着工に至って初めて成功すると述べた。投資家の公募と建設工事への移行を大きな課題に挙げ、初期要件を引き下げても解決しないと指摘した。
沈氏は、緊急治療を必要とする患者が十分な診療を受けられないまま、病院が新たな受け付けを増やす状況にたとえた。手続きに入ることと、期待される効果を得ることの隔たりを批判した。
沈氏は、停滞案件の退出制度、再開発の迅速化、追加の誘因策を提案すると述べた。退出制度は、前進しない取り決めのもとで案件が際限なく停滞し続けることを防ぐ狙いがある。
具体案はまだ発表されていない。すでに再開発を待つ住民にとって重要なのは、支援を求める地域の数を増やすだけでなく、次の政策パッケージによって自分たちの案件が前進する見通しが変わるかどうかだ。
審査担当者の増員を約束、進行中の案件も示す蒋氏
蒋氏は、初期の合意形成と後段階の審査の双方に取り組んでいると応じた。再開発関連の審査を担う常勤職員を105人増員し、人員をほぼ倍増させることで、より多くの申請を迅速に審査すると述べた。
蒋氏は、数十年にわたる難航を経て投資公募に進んだ信義区の「維仔住宅社区」を例に挙げた。また、南機場3、4期では投資公募と契約が進み、事業者が解体と再開発に向かうと説明した。
ほかに挙げた案件は、水源2、3期、思文里2期、虎林街60巷だ。蒋氏は、早期の合意形成、行政審査、事業者の参加を同時に進める必要があると述べた。
都市再生処の過去の記録によると、水源2、3期は2023年9月14日に契約を締結した。同処は、この種の住宅団地の再開発で台北市が初めて公共投資の公募に成功した案件と説明し、600戸超の建設を計画している。
人員の増員は、案件を審査する政府側の能力を高める。一方、投資公募や事業者との合意は、住民が初期評価を受けてから建て替え住宅が完成するまでの間にある、別の重要な段階だ。
対象地区ではどれだけ建築可能面積が増えるのか
蒋氏の2つ目の提案では、台北市の第3種住宅地区にある3,000平方メートル以上の対象地区について、基準容積率を225％から300％に条件付きで引き上げる。張文徳副市長によると、地区はMRT駅から500メートル以内、または水辺に直接面している必要がある。
容積率は、土地面積に対して認められる延べ床面積の割合を示す。容積率225％の場合、土地1平方メートル当たり、算入対象となる床面積は2.25平方メートルとなる。
ちょうど3,000平方メートルの土地なら、提案によって基準上の建築可能面積は6,750平方メートルから9,000平方メートルに増える。増加分は2,250平方メートルで、3分の1の拡大に当たる。
張氏によると、1,000平方メートルの地区は容積率225％のままとなる。広い対象地区に高い容積率を認めることで、追加の交渉が必要になっても、開発事業者が隣接地をまとめて一体的に開発するよう促す狙いがある。
容積率の引き上げには、公共サービスの提供が条件となる。蒋、張両氏は、保育、高齢者ケア、図書館、スポーツセンター、社会住宅などを用途の候補に挙げた。具体的な構成は開発内容によって異なる。
行政施設を再開発のモデル事業に
台北市は、より広い街区単位で再開発を進めるモデル地区を2カ所選定した。1カ所目は、行天宮MRT駅近くの旧第一殯儀館跡地に計画する中山区の行政複合施設で、面積は約1.5ヘクタール。
計画では、行政機能を新施設に移し、既存の区役所跡地を次の公共都市再開発に活用する。蒋氏は、この地区を円山イノベーションクラスターや松南AI産業園区と連携させることができると述べた。
2カ所目は、南港高級工業職業学校に関連する新たな南港行政センターだ。張氏は、学校に隣接する約0.7ヘクタールの土地に新センターを建設し、その後、既存の区役所跡地を再開発すると説明した。蒋氏も、現在の行政センターの約0.7ヘクタールを再開発計画の対象として挙げた。
行政機能を移転した後、空いた土地を商業施設や企業本社などの開発に活用する構想だ。公共施設を再編しながら、新たな投資に向けた用地をまとめることができる。
張氏は、提案する容積率300％をTOD 3.0の改定に盛り込む可能性があると述べた。TODは公共交通を軸に住宅、職場、サービス施設を配置する「公共交通指向型開発」を指す。南港では、当局が再開発計画を広域の交通回廊と結び付けている。
水辺の再開発と高齢住民の暮らし
張氏は、台北市が大同区や万華区など、古い水辺の地区で再開発を促したい考えも示した。淡水河を隔てた新北市の板橋、三重、新荘各区の新しい開発地区と対比し、これらの地区では建物の老朽化が進んでいると述べた。
水辺の要件は、淡水河や新店渓などに直接面した地区を対象とする。張氏は、大規模開発によって、堤防内の地区と河川沿いの整備をつなげられる可能性があると説明した。完成が近づく敦煌碼頭と、新店渓沿いの追加工事にも言及した。
都市再生処によると、台北市の建物の70％超は築30年以上で、耐震性と安全性が大きな課題となっている。市が以前打ち出した5つの施策には、全面的な再開発を待つ間、または再開発を行わずに改修が必要な建物への支援も含まれていた。
その施策の一つでは、対象となる古い建物へのエレベーター設置補助の上限を、250万台湾ドルから300万台湾ドルに引き上げた。同処は、台北市には築30年以上でエレベーターのない集合住宅が8万棟以上あると推計している。高齢者や移動に制約のある人にとって、日々の暮らしに関わる問題だ。
同処は、条件を満たす比較的簡易な再開発案件を対象に、別途150日間の審査制度も設けている。所有者全員の合意があり、争いがない案件などが対象だ。この重点審査制度は、より複雑な案件の処理を進める幅広い取り組みと並行して実施される。
松山空港移転案と10月31日の討論会
蒋氏と沈氏は、台北松山空港を移転し、AI産業園区を開発するという市長の提案を巡っても対立した。台湾離島からの医療搬送が、具体的な争点となった。
蒋氏は、ヘリコプターの運航を維持するほか、別の空港を経由する搬送、専用の輸送ルート、高速鉄道を利用する方法などが考えられると示唆した。沈氏は、松山空港が医療機関に近い利点を代替するのは難しいと主張し、車で10～15分圏内に主要病院が9カ所あると述べた。
陳世凱交通部長は、空港移転を担う責任の大半は中央政府にあると述べ、専門家による正式な議論を求めた。顧立雄国防部長は、中央政府が計画を進める場合、国防の強靱性を維持することを目指して専門的な助言を行うと述べた。
台北市長選の候補者討論会は10月31日正午から午後2時までの予定で、相互質問とメディアからの質問が行われる。両候補が提案の実現方法を説明する次の機会となる。
高雄市長選の大規模集会も本格化
高雄市でも選挙活動が活発になっている。中国国民党の市長候補、柯志恩氏は10月16日金曜日、岡山区で集会を開く予定で、台中市の盧秀燕市長と新北市の侯友宜市長も出席する見通しだ。
立法院長の韓国瑜氏は土曜日、小港区の寺院で行われる選挙集会に参加する予定だ。民主進歩党候補の頼瑞隆氏は同日、鳳山区で選挙事務所の開設集会を開く計画だ。
頼氏の集会には蔡英文前総統、蕭美琴副総統、陳其邁高雄市長が出席する見通し。頼氏は、高雄のイラストレーターや地元のシルクスクリーン工房と制作した、資金集め用のTシャツとタオルも発表した。
要点
- 蒋氏は、市の都市再開発支援を受ける初期要件を、賛同率75％から50％に引き下げる案を提案した。
- 市は再開発地区1,214.26ヘクタールが対象になると見込む。後段階の合意要件は維持される。
- 審査の迅速化に向け、台北市は常勤職員を105人増員する計画だ。
- MRT駅や水辺に近い3,000平方メートル以上の対象地区では、公共サービスの提供を条件に、基準容積率が300％となる可能性がある。
- 沈氏は投資と着工の遅れへの対応が必要だと述べ、停滞案件に関する提案を約束した。
- 台北市長選の候補者討論会は10月31日正午から午後2時までの予定。
