沖縄、オスプレイ撤退要求を取り下げ
沖縄県の古謝玄太知事は、普天間飛行場における米軍のMV-22オスプレイ輸送機の配備を容認した。2012年の配備開始前から続いてきた県の方針を転換するものだ。この方針転換は2026年10月16日に明らかになり、発言日は10月15日とも報じられている。
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9月下旬に就任した古謝氏は、高市早苗首相率いる自民党の支援を受けて選挙に勝利した。配備への反対を続けるのは、もはや現実的ではないと述べた。10年以上にわたる運用と、自衛隊がオスプレイを運用していることを理由に挙げた。
今回の決定により、同氏のオスプレイに関する立場は、普天間飛行場を人口密集地の宜野湾市から名護市沿岸部の辺野古へ移設することへの支持と一致する。オスプレイの運用も基地とともに移転し、沖縄県内にとどまることになる。
古謝氏の容認姿勢には、安全性への懸念がなお残る。同氏は県庁で記者団に対し、懸念は払拭されていないと述べ、さらなる確認を求めた。
古謝氏は、航空機を所管する関係機関に求めることを次のように語った。
「航空機の安全性を徹底的に確認してほしい」と述べた。
方針転換は、10月19日に始まる予定の日米共同統合演習「キーン・ソード」を前に、日米のオスプレイが沖縄県内の民間空港に飛来するなかで行われた。石垣島や宮古島の住民は、演習に関連する航空機の動きを目にする一方で、県が配備への姿勢を変える状況にある。
古謝氏がオスプレイと辺野古を結び付ける理由
古謝氏の考えは、二つの既存の枠組みに基づいている。米軍と自衛隊の双方がオスプレイを運用していること、そして普天間飛行場の移設先として計画されている辺野古で、オスプレイの運用が想定されていることだ。
知事は、航空機の配備終了を求めることは、移設を容認する自身の立場と整合しないと述べた。実質的には、新基地を支持する以上、そこで運用される航空機も受け入れるという考えだ。
普天間飛行場が人口密集地の宜野湾市にあることから、移設は軍用機の飛行場所と、その近くに暮らす地域社会をめぐる問題でもある。運用が辺野古に移れば沖縄県内での飛行場所は変わる一方、知事の新方針により、県としてオスプレイの沖縄配備そのものの撤回を求めることはなくなる。
古謝氏の前任者たちは、オスプレイ配備への反対を続けてきた。同氏の決定は、基地移設への支持とあわせ、配備をめぐる県の姿勢を変えるものだ。
当初の反対はどれほど広がっていたのか
沖縄県議会が2012年10月1日に全会一致で可決した抗議決議には、県内すべての市町村に広がる反対が記されている。
決議によると、県内41市町村のすべての議会が配備に反対する決議を可決していた。また、2012年9月9日の県民大会には10万3,000人以上が参加し、配備計画の撤回と普天間飛行場の閉鎖・撤去を求めたと記録されている。
県議会は、オスプレイが基地に配備されたとする当日に決議を可決した。抗議文は米国の国務長官、国防長官、駐日大使に宛てられた。
市町村の首長らも、県内41市町村すべての首長と議会議長が署名した要請書を通じて、配備撤回を求めた。配備前の仲井真弘多知事の時代に始まった反対は、翁長雄志、玉城デニー両知事の下でも続いた。
つまり古謝氏は、歴代の県政が維持し、沖縄各地の市町村議会が正式な行動で支持してきた方針を転換する。
2012年の安全性をめぐる議論
2012年の県議会決議からは、安全性と飛行ルールの両方が争点だったことが分かる。配備直前の9月19日、日米両政府は合同委員会を通じて安全性を確認したと発表していた。
県議会は、合意にある「実際的な範囲で」や「可能な限り」といった条件付きの表現に異議を唱えた。こうした表現は米軍に軍事作戦の裁量を残すものであり、住民が必要とする安全の保証になっていないと主張した。
決議はまた、予定される訓練、演習、即応態勢に関わる運用によって、沖縄本島と周辺離島で深夜・早朝の飛行が年間204回増える可能性があると警告した。これは抗議決議に記された予測であり、その後の飛行回数を集計したものではない。
文書に記された住民の懸念には、騒音、環境への影響、墜落の可能性が含まれていた。問題が普天間飛行場の敷地内にとどまらなかったのは、訓練ルートや運用を通じて、県内の他地域にも航空機が飛来すると見込まれていたためだ。
古謝氏は配備を容認する一方、安全性の保証を引き続き求めている。航空機の存在をめぐる県の要求は変わるが、安全に運用されているかという懸念は残る。
懸念が続く背景にある事故
オスプレイは、大型の回転翼を傾けることで、ヘリコプターのように垂直に離着陸し、その後は通常の航空機のように前進飛行できる。この設計により、通常の滑走路がなくても離着陸できる一方、人員を乗せて長距離を飛行できる。
同機は国内外で事故を起こしている。2016年12月には、普天間飛行場に所属するMV-22が、辺野古移設先のある名護市沖で不時着した。
2023年11月には、米空軍のCV-22が鹿児島県の屋久島沖に墜落し、乗員8人全員が死亡した。CV-22はオスプレイの空軍仕様で、普天間飛行場に配備されているMV-22は海兵隊が運用している。
古謝氏は、航空機への不安は完全には払拭されていないと認め、説明を求める考えを示した。新たな安全性の評価や、求めている回答の時期は示されていない。
民間空港に飛来するオスプレイ
キーン・ソードに向けた準備に伴い、配備をめぐる議論は石垣島や宮古島を含む先島諸島の民間空港にも及んでいる。
10月15日には、米海兵隊のオスプレイが石垣空港に飛来した。同日、陸上自衛隊と米海兵隊のオスプレイが宮古空港にも飛来した。海兵隊機の飛来は、米軍のオスプレイが宮古島を訪れる初めての事例とされた。
日米両軍が参加する演習は10月19日に始まる予定で、沖縄県内でオスプレイの飛行が計画されている。空港への飛来は、普天間飛行場や配備をめぐる議論に関係する航空機が、基地から離れた地域にも姿を見せることを示している。
小泉進次郎防衛相は10月16日、先島諸島への飛行について問われ、安全に最大限配慮するとともに、地域住民への影響を最小限に抑えるよう努めると述べた。
古謝氏の立場には、二つの責任が並存している。航空機の配備継続を容認しつつ、運用地域の住民が抱く懸念に国や軍の関係機関が対応するよう求めることだ。
方針転換の経緯
この問題は2012年の配備準備から、2026年10月の知事による方針転換まで続いている。主な出来事を振り返ると、長年の撤回要求が、安全性の保証を求めながら配備を容認する姿勢へと変わったことが分かる。
- 2012年9月9日：県議会決議によると、オスプレイ配備に反対する県民大会に10万3,000人以上が参加。
- 2012年9月19日：日米両政府が合同委員会を通じて安全性の確認を発表。
- 2012年10月1日：オスプレイが普天間飛行場に配備されるなか、沖縄県議会が抗議決議を全会一致で可決。
- 2016年12月：普天間飛行場所属のMV-22が名護市沖で不時着。
- 2023年11月：米空軍のCV-22が屋久島付近に墜落し、乗員8人全員が死亡。
- 2026年9月下旬：自民党の支援を受けた選挙を経て、古謝氏が知事に就任。
- 2026年10月15日：キーン・ソードを前に、日米のオスプレイが民間空港に飛来。
- 2026年10月16日：古謝氏の配備容認が明らかに。発言日は10月15日とも伝えられた。
- 2026年10月19日：キーン・ソード開始予定。
次に予定されているのは演習だ。軍事活動が近づくなか、古謝氏は安全性についてさらなる説明を求めている。
沖縄の地域社会にとって何が変わるのか
宜野湾市、名護市、先島諸島は、同じ問題の異なる側面に直面している。宜野湾市には人口密集地に普天間飛行場がある。名護市には移設先として計画されている辺野古があり、2016年に普天間所属のオスプレイが不時着したのも同市沖だ。石垣島と宮古島には共同演習に関係する航空機が飛来している。
古謝氏の表明した方針の下では、県は今後、オスプレイ配備の撤回を求めない。同氏は辺野古移設も支持しており、計画どおり移設されれば、沖縄県内でオスプレイの運用が続くことも容認することになる。
住民が注視すべき具体的な懸念は残っている。飛行の安全性、騒音、民間空港の使用、訓練の時期や場所などだ。知事は航空機の存在を容認する一方、安全性への懸念に対処するよう求めている。これが、歴代県政が維持してきた撤回方針からの大きな転換点だ。
要点
- 古謝玄太知事は、普天間飛行場への米軍MV-22オスプレイ配備を容認し、沖縄の長年の反対姿勢を転換した。
- 自衛隊もオスプレイを運用していることや、普天間飛行場の辺野古移設を支持していることを、容認の理由に挙げた。
- 2012年の反対運動には、県議会の全会一致決議と県内41市町村議会すべての決議が含まれていた。
- 古謝氏は安全性への懸念が残っているとし、航空機の安全性を徹底的に確認するよう求めている。
- キーン・ソードの開始予定日である10月19日を前に、日米のオスプレイが民間空港に飛来した。
- 古謝氏が求める追加の安全性評価や説明の時期は発表されていない。
