高学歴の若者、約3割が失業
国際通貨基金（IMF）によると、バングラデシュでは高学歴の若者の約29％が失業しており、高学歴の労働者のほぼ半数は学歴や資格に見合わない仕事に就いている。この調査結果は、教育を終えた後に仕事を見つけることと、学んだことを実際に生かせる仕事を見つけることという、同国が直面する2つの課題を浮き彫りにしている。
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IMFは2026年10月15日、タイのバンコクで10月版の地域経済見通しを発表した。バングラデシュの若年層全体の失業率は約12～13％で、高学歴の若者の失業率はその2倍を超えるとしている。
バングラデシュでは雇用の需要も増大している。IMFは、15～64歳の人口が2025年から2035年にかけて約10～12％増加すると予測。拡大する人口に対し、製造業とサービス業で生産性の高い雇用を生み出す必要がある。
同時に、人工知能（AI）が採用環境を変えつつある。IMFがアジア19カ国・地域のオンライン求人情報4,000万件を分析したところ、AIの影響を受けやすい職種の雇用主による求人需要は、影響を受けにくい職種と比べて約10％減少していた。一方、AIの専門スキルを持つ人材への需要は高まっている。
そのためバングラデシュの課題は、大学や職業訓練課程に進む若者を増やすだけではない。教育を雇用主のニーズにより密接に結び付けるとともに、企業が適切な職を十分に生み出す必要がある。そうでなければ、卒業生は資格を得て、さらに訓練を受けても、安定した生計を立てるのに苦労しかねない。
失業率の数字が示すもの
IMFの数字は異なる集団を対象としている。約29％という失業率は、労働市場に参加している高学歴の若者を指す。ほぼ50％という数字は、すでに職に就いている高学歴者のうち、資格が仕事でほとんど生かされていない人の割合だ。
前者の課題は採用されること、後者の課題は教育と雇用のより良い適合を見つけることだ。いずれも、身に付けた知識やスキルが活用されないため、長年の学習から得られる経済的な見返りを損なう可能性がある。
バングラデシュのインフォーマル経済は、さらに不安定さをもたらしている。農業などのインフォーマルな活動に従事する多くの労働者は、正式な雇用契約や確かな雇用保障、明確な昇進の機会を得られない。収入が不安定で将来の見通しが限られていても、統計上は就業者に数えられる。
失業率は、仕事がなく、仕事を探していて、就業可能な人を測る指標だ。バングラデシュの労働市場を理解するには、雇用の質や収入、労働者が能力を生かせているかも見る必要がある。IMFの調査結果は、失業率の数字と併せてこうした問いを考える重要性を示している。
AIブーム以前から続く課題
若者を適切な仕事に就かせる難しさは、AIの最近の進歩より何年も前から表面化していた。政策対話センター（Centre for Policy Dialogue）の技能格差に関する調査は、バングラデシュ統計局の数字を引用し、2016～17年の若年層失業率が10.6％で、全国の失業率4.2％を上回っていたと指摘した。失業者全体に占める若者の割合は79.6％だった。
同じ調査は、大学卒業者の失業率を2015年に32％、2019年に43％とする推計も引用している。これらは卒業者を対象としており、最新のIMFの数字は高学歴の若者を対象としている。それぞれの統計は、対象集団と時期を踏まえて理解する必要がある。
課題の推移を短く振り返ると、次のようになる。
- 2016～17年：若年層の失業率は10.6％で、若者のほぼ30％が教育、就業、職業訓練のいずれにも参加していなかった。
- 2021年2月：学術論文が、教育、技術訓練、職場のニーズの連携強化を提言。
- 2021年11月：雇用主100社を対象に、採用難や不足しているスキルについて調査。
- 2022年：若年層の失業率は11.5％で、労働力全体の失業率4.6％を上回った。
- 2026年10月：IMFが、高学歴の若者の失業、資格に見合わない仕事、AIに伴う変化を取り上げた。
アジア開発銀行の「基本統計」に基づく11.5％と4.6％の数字を使うと、2022年の若年層失業率は全国の失業率の2.5倍だった。バングラデシュ経済は過去10年間に年平均6.5％成長したが、若者は依然として仕事探しで大きな困難に直面していた。
雇用主が指摘する具体的な技能不足
政策対話センターは、採用をめぐる双方から問題を検証した。政府以外の雇用主100社を対象としたオンライン調査と、大学生および卒業後間もない若者500人の技能評価を実施した。雇用主のうち46社は、必要なスキルを持つ応募者が少なすぎて求人を埋めるのが難しいと回答した。さらに35社が資格不足を、32社が経験要件を満たす難しさを挙げた。
雇用主が求める能力には、職種を問わず役立つものが多かった。採用で重要としてソフトスキルを選んだ雇用主は83社で、技術スキルを選んだ65社、職務経験年数を選んだ51社を上回った。ソフトスキルには、考えを説明する力、時間管理、協働、問題解決などが含まれる。
特に重視されたのがコミュニケーション能力だ。雇用主61社が、卒業生に期待する主なスキルの一つに挙げた。一方、学生と卒業生の技能評価では、コミュニケーションと英語の平均点が、計算力や数学と並んで特に低かった。雇用主が重視する能力と評価された実力の差は、コミュニケーションと英語で最も大きかった。
雇用主はそのほか、職業上の人脈づくりの弱さを56社、批判的思考力を53社、計算力や数学を48社が指摘した。回答者は複数の項目を選ぶことができた。
調査のサンプルは少数で、無作為抽出ではないため、結果が示すのは参加した雇用主と若者の状況だ。それでも、就業能力を卒業生が持っているかいないかという曖昧な資質として扱うのではなく、教育や評価の改善に向けた具体的な分野を示した点に実用的な価値がある。
教育と雇用創出を結び付ける必要
2021年2月18日に公開され、学術誌「Journal of Developing Areas」に掲載された論文「教育を受けた若者の失業を緩和する」は、バングラデシュでは正規教育、技術訓練、就職、職場そのものの連携を強化する必要があると論じた。
同論文は、初等教育修了者の失業率が2.7％、大学卒業者が11.2％で、全国の失業率は4.2％だったと指摘した。著者らは、技術教育機関が関連スキルを持つ人材を十分に育成できていない一方、不足を補うために海外から熟練人材を採用するバングラデシュ企業もあると論じた。
著者らは、雇用への不満と社会的緊張も結び付け、公務員採用の割当制度に反対する学生の抗議活動を例に挙げた。教育を受けた人が増える一方で雇用創出が遅れれば、社会への圧力が強まりかねないとの懸念を示した。
IMFの最新分析は、雇用主側にも難しさがあることを示している。生産が機械や投資により依存し、貿易が分断化するなか、製造業の輸出を通じたアジアの従来型の発展経路は、以前より難しくなっている。工場は、従業員数を同じペースで増やさなくても生産量を増やすことができる。
そのためバングラデシュには、就労に向けた準備の改善と、雇用を生み出せる生産性の高い企業の双方が必要だ。職業訓練政策は、投資、資金調達、産業開発、財やサービスへの需要と結び付けなければならない。応募者の能力が高まっても、求人を出す雇用主が必要だ。
AIをめぐる採用データが示すこと
IMFによるオンライン求人情報4,000万件の分析は、雇用主の対応を地域全体の視点から捉えている。AIの影響を受けやすい職種には、文章の作成、情報の分析、コンピューターコードの生成など、AIが実行または支援できる業務が多く含まれる。
そうした職種に対する雇用主の求人需要は、AIの影響を受けにくい職種に比べて約10％減少した。IMFは、AIの能力が急速に向上するなかでも、この相対的な減少は安定したようだとも指摘した。IMFの見方では、AIは仕事をなくすというより、仕事のあり方を変えている。
IMFアジア太平洋局のクリシュナ・スリニバサン局長は、見通しの発表に際し、雇用主の求める要件の変化について次のように述べた。
AIは職種を変え、そうした職種に求められるスキルも変えている
この表現は、より良い雇用、労働者にとって適切なスキル、職を移る能力の向上を求める地域経済見通しに記されている。バングラデシュにとって実際に問われるのは、新たに労働市場に入る人が、専門知識と雇用主がますます期待するツールの活用を組み合わせられるかどうかだ。
人口動向の違いによっても、AIの影響は変わる。高齢化する経済では、労働力不足を補うためにAIを活用できる可能性がある。一方、バングラデシュのような若い人口を抱える国は、初めての仕事を探す人も含め、増加する労働者に機会を創出するという課題も抱えている。
初めての仕事に目を向ける理由
IMFのクリスタリナ・ゲオルギエワ専務理事は、世界の雇用の約40％が、AIによって最終的に改善、縮小、または消滅する可能性があるとの推計を示している。定型業務が職場での最初の経験となることが多いため、労働市場に入る若者は特に影響を受けやすい。
世界銀行の雇用評議会の共同議長を務めるシンガポールのターマン・シャンムガラトナム大統領は、政府が企業と協力し、卒業生の採用を促すべきだと訴えた。初期の就業機会をめぐる圧力について、次のように述べた。
雇用の最初の段、つまり卒業後の最初の仕事への需要が、今は減っている
バングラデシュの採用慣行は、すでに経験をめぐる問題を生んでいる。政策対話センターの調査では、雇用主100社のうち32社が、経験要件のために求人を埋めるのに苦労していた。提言には、初期の職位で求める経験を減らすことや、学期休暇中または週の一部の時間に学生を雇用することが含まれていた。
職場での学習は、学生が雇用主の求める経験を積む助けとなり、企業が能力を見極める機会にもなる。AIが定型業務を変えていくなか、こうした機会はより重要になる。若者が専門的な判断力や協働、責任を身に付ける入り口となるからだ。
世界銀行のアジャイ・バンガ総裁は、今後15年間で12億人の若者が18歳を迎えると推計した。各国の雇用の75～85％を民間企業が生み出しており、新たに労働市場に入る人の大半を受け入れる必要があると述べた。雇用対策の中心には教育と並んで、企業投資も据えられる。
職業訓練は持続的な成果が必要
バングラデシュはすでに大規模な職業訓練事業に投資している。情報通信技術局の「学んで稼ぐ開発プロジェクト」は、グラフィックデザイン、ウェブ開発、デジタルマーケティングなどの分野で200時間の訓練を提供し、約4万人の若者を対象としていた。
世界銀行が資金を拠出する「デジタル政府・経済強化プロジェクト」（EDGE）は、「採用・訓練」事業を通じ、雇用主とより直接的につながる。8,000人の目標に対し、5,300人の卒業生を訓練し、130社を超えるIT企業で就職率80％を達成したと報告している。
訓練を受けた5,300人は、事業目標の約66％に当たる。就職率は有用な雇用指標だが、その後も関連分野で働き続けている参加者の割合や、収入の推移を把握するには、より長期の追跡が必要となる。
公的な訓練事業の実用的な評価方法として、参加者を3カ月、6カ月、12カ月後に追跡することが考えられる。指標としては、就職、職の継続、賃金の中央値、受講内容とその後の仕事との関連、自営業での収入の持続、雇用成果1件当たりの公的費用などが有用だ。
訓練内容も、雇用主が何に対して対価を支払うかを反映する必要がある。デザインソフトの使い方と、顧客のブランド課題を解決することは異なる。テンプレートでウェブサイトを作ることと、安全で信頼性の高いソフトウェアを保守することも違う。実践的な課題、ポートフォリオ、雇用主による評価は、訓練事業が具体的な責任を担える人材を育てる助けとなる。
若い人口には幅広い投資が必要
バングラデシュ統計局の数字として示された推計によると、同国では15～29歳が約4,600万人に上り、人口のおよそ4分の1を占める。南アジア全体では、ユニセフの数字によると24歳未満が7億人を超え、うち3億4,000万人以上が思春期の若者だ。
若年人口が増える国に対するIMFの政策提言には、教育、技能、保健への投資、再訓練へのアクセス拡大、転職する人への支援が含まれる。また、労働力への参加を促すことや、規制の簡素化、競争、ガバナンスの改善、資金調達へのアクセスを通じて民間部門を支えることも求めている。
企業と労働者が新しい技術を使うには、デジタルインフラと、信頼できる持続可能なエネルギーが重要となる。IMFの「AI準備度指数」は、人的資本や労働政策、イノベーション、経済統合、規制、倫理と併せて、こうした基盤を評価している。
半導体やAIインフラへの需要に支えられ、アジア太平洋地域の成長率は4.8％と予測されている。これは技術が持つ経済的な可能性を示す。マレーシアとシンガポールはAIのサプライチェーンに深く関わっている。一方、IMFのソナリ・ジェインチャンドラ副局長によると、技術輸出への集中度が高い韓国は、世界的なAI需要の減速にも影響を受けやすい。
バングラデシュが当面取り組むべき課題は、増加する労働力を生産的な雇用に結び付けることだ。IMFは課題の規模を示したが、示された対策について、バングラデシュが実施する具体的な日程は明らかにされていない。卒業生が適切な仕事に就くこと、労働者がより良い職種に移ること、訓練参加者がより高い収入を維持することが、進展を測る目安となる。
要点
- IMFによると、バングラデシュの高学歴の若者の失業率は約29％で、若年層全体の失業率は12～13％。
- 高学歴の労働者のほぼ半数が、資格に見合わない仕事に就いている。
- バングラデシュの15～64歳人口は、2025年から2035年にかけて10～12％増加する見通し。
- バングラデシュの雇用主を対象にした調査では、コミュニケーション、批判的思考力、計算力の不足に加え、経験要件を満たす難しさが指摘された。
- アジア19カ国・地域では、AIの影響を受けやすい職種の求人需要が、影響を受けにくい職種に比べて約10％減少し、その後は安定したようだ。
- 職業訓練は雇用主の需要に結び付ける必要があり、持続的な成果を測るには就業、収入、雇用継続が指標となる。
