煙害続く中、保健省が閉鎖基準を設定
マレーシア保健省は2026年10月16日、大気汚染指数（API）が200を超えた場合、学校や「タスカ」と呼ばれる保育施設を含むすべての教育機関を閉鎖しなければならないと発表した。汚染が「非常に不健康」または「危険」の区分に達した場合は、屋外活動や集会も中止する必要がある。
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この指示は、複数の地域で煙害が長引く中、学校閉鎖規則の変更や試験の延期、働く親の負担増を受けて出された。セランゴール州では10月16日、8つの教育区で閉鎖が発表された一方、ほかの2区では屋外活動を行わずに学校を開くことになった。
保健省は、政府機関、企業、雇用主、教育機関、該当施設の運営者に対し、予防措置を順守するよう求めた。声明では、一貫した対応の必要性を訴えた。
省は、すべての関係者にこれらの指示を徹底するよう求める。国民の健康は共通の優先事項であり、指示は真剣かつ一貫性と責任を持って実行されなければならない
ズルケフリー・アフマド保健相は議会で、保健省は健康に関する助言を行う一方、教育機関を閉鎖するかどうかは教育省と高等教育省が決定すると説明した。そのため各家庭は、地域の汚染状況と、子どもが通う学校を所管する当局の発表の両方を確認する必要がある。
汚染指数の見方
マレーシアのAPIは大気の状態を区分し、公衆衛生上の対策の指針としている。数値が高いほど汚染が深刻で、より強い予防措置が必要となる。
- 0～50：良好。
- 51～100：中程度。
- 101～200：不健康。
- 201～300：非常に不健康。
- 300超：危険。
保健省が10月16日に発表した声明では、APIが200を超えた場合に閉鎖を義務付けている。ファドリナ・シデク教育相の10月14日の発表も「200超」を基準としていたが、10月15日の説明では、数値が200に達した時点で直ちに閉鎖するとしていた。境界値の扱いには表現の違いがあるため、各家庭にとって実際の学校閉鎖通知が特に重要となる。
屋外活動の制限は、より低い数値から始まる。保健省は、APIが101～200の場合、教育機関、保育施設、高齢者介護施設に対し、屋外での体育活動や課外活動を中止するよう指示した。ファドリナ氏の10月14日の発表では100以上、10月15日の説明では100超が中止の基準とされた。
そのため、屋外授業や運動が中止されても、学校は開校する場合がある。APIが150なら、一般的な閉鎖基準を下回るものの「不健康」の区分に入る。ファドリナ氏はこの水準でも親の懸念はもっともだと認め、特に子どもがぜんそくなどの呼吸器疾患を抱えている場合に配慮が必要だと述べた。
学校の規則が変更された理由
ファドリナ氏は10月14日、教育省が国家煙害行動計画（マレー語の略称はPTJK）に戻ると発表した。この決定に先立ち、国家災害管理庁（Nadma）、保健省、環境局が協議していた。
10月8日に導入された臨時規則では、APIが180を超えた場合、または150超の状態が3日連続した場合に学校を閉鎖することになっていた。閉鎖基準を200超に戻したことで、教育分野の一般指針からこれらの従来の条件が外された。
ファドリナ氏は、Nadmaから煙害対策を国家計画に沿って進めるよう助言を受けたと述べた。10月14日の声明で連携の経緯を説明し、次のように述べた。
この措置は、大気汚染指数の測定値や保健省の健康に関する助言を含む現状評価に基づき、より体系的に決定を行うことを目的としている
ファドリナ氏によると、大気の状態は短時間で変わることがある。数日前から学校を閉鎖すると、状況が改善した場合に児童・生徒の授業時間が失われる可能性がある。また、以前のより慎重な対応では、児童・生徒の健康と安全に加え、イブラヒム国王の懸念も考慮したと説明した。
親からは1週間の閉鎖など異なる対応を求める声が上がる一方、授業や保育の機会が失われることを懸念する人もいた。教育省が国家計画に戻ったのは、教育、保健、汚染の監視、災害管理を担う各機関の判断を調整するためだった。
決定に至るまでの経緯
10月には複数の発表や地域ごとの措置が相次ぎ、各家庭は変更される対応を追う必要に迫られた。
- 10月7日：環境団体や市民団体の活動家約20人が、インドネシアの火災による汚染に関係する企業への対策強化を求め、議会まで行進した。
- 10月8日：教育省が、API 180超、または150超が3日連続した場合に学校を閉鎖する基準を導入した。
- 10月10日：煙害の悪化を受け、ジョホール州が1週間の学校閉鎖を発表した。
- 10月14日：ファドリナ氏が、国家煙害行動計画に基づく閉鎖基準（API 200超）に戻すと発表した。
- 10月15日：ファドリナ氏が各機関との協議や親への柔軟な対応について説明した。同日夕方、セランゴール州の8教育区を10月16日に閉鎖すると発表した。
- 10月16日：保健省が、API 200超で教育機関を閉鎖し、より低い数値でも屋外活動を制限するよう求めた。
国の規則と地域ごとの閉鎖通知は、短い間隔で相次いだ。通勤や仕事、保育の手配をする親にとって、翌日の学校の状況が変われば、数時間のうちに家庭全体の予定を組み直さなければならないこともある。
セランゴール州で学校閉鎖、試験も延期
クラン、クアラ・セランゴール、クアラ・ランガット、フル・ランガット、ゴンバック、セパン、プタリン・ペルダナ、プタリン・ウタマの各地区では、10月16日に学校を閉鎖するよう指示された。ファドリナ氏は前日午後7時ごろに決定を発表した。
州教育局によると、フル・セランゴールとサバク・ベルナムでは通常通り学校を運営する一方、屋外活動はすべて禁止された。
発表前の午後5時時点で、APIはクランが195、ジョハン・セティアが192、シャーアラムが180、バンティングが174、プタリン・ジャヤが169、クアラ・セランゴールが161だった。6地点すべてが「不健康」の区分に入った。クランの数値はクアラ・セランゴールより34ポイント高く、観測地点によって状況に差があることを示していた。
公表された数値はいずれも200未満だったが、各地区では閉鎖が実施された。数値は発表の2時間前に観測されたもので、決定の正確な評価基準は説明されていない。
教育省は翌週に予定されていた年度末の学校評価試験（UASA）も延期した。学校には日程を変更し、新たな日程を親や保護者に知らせる裁量が与えられた。同省は、試験を受けるために子どもが登校しなければならないことへの懸念を考慮したと述べた。
親は子どもを自宅にとどめることも可能
煙害が子どもの健康に影響することを懸念する親は、学校の運営側に連絡すれば、子どもを自宅にとどめることができる。ファドリナ氏は、ぜんそくや呼吸器の問題、大気汚染への感受性の高さなど、子どもによって健康上のニーズが異なることを踏まえた柔軟な措置だと説明した。
一般的な閉鎖基準に達する前に自宅にとどめる選択肢が認められる一方、学校への連絡や保育、学習の手配は各家庭に委ねられる。
17歳と7歳の子どもがいる45歳の会社員、アリーシャ・チャンさんは、汚染の数値や学校からの発表を何度も確認する負担について語った。急な変更は、毎日在宅勤務できない親にとって特に大変だという。
チャンさんは10月14日の不確実な状況をこう説明した。
先の予定を立てられず、直前になって手配しなければならないので、フルタイムで働く母親にはストレスです。毎日在宅勤務できるわけではないので、こうした急な手配に疲れ果て、頭痛もします
教育における親の行動グループ（Melaka Action Group for Parents in Education）のマク・チー・キン会長は、当局に対し、できれば前日の正午までに閉鎖を発表するよう求めた。親や教師、スクールバス事業者には準備が必要だとしている。
5人の子どもを持ち、保護者・教師協会の会長を務めるアメイルル・アズライ・ムスタザ氏も、適時の情報発信と、子どもたちが置かれた状況を反映した対応を求めた。正式な決定を待つ間にも、目の刺激や喉の不快感、呼吸困難が生じているとして、親から懸念の声が上がっていた。
保育と学習の負担が同時に増大
ジョホール州の1週間にわたる閉鎖は、学校の日程について各家庭に見通しを与えた一方、新たな問題も生んだ。シンガポールで働くためにコーズウェイを越える親は、長時間に及び、ときに予定が立てにくい勤務の間、子どもを安全に預ける場所を確保する必要があった。
イスカンダル・プテリ在住の39歳のトラック運転手、シャールディン・ハエアル・ヘルミー・モハド・ノー氏は、妻とともにシンガポールで働いていると語った。学校閉鎖中、夫婦は2人の子どもを祖父母の家に預けたが、勤務予定や国境の交通状況が計画を難しくした。
パシル・グダンの民間保育施設でアシスタントマネジャーを務めるファリザ・モハドさんは、仕事量が増えたと説明した。同施設は通常、午前と午後のクラスに分けて40人を受け入れている。閉鎖中は25～30人の子どもが終日施設にとどまり、職員3人全員が授業の監督も担った。
学校閉鎖により、授業を家庭や祖父母、保育施設が担うことになる場合もある。教育のための親の行動グループ（Parent Action Group for Education）のヌール・アジマ・アブドゥル・ラヒム会長は、特に恵まれない世帯で、端末やインターネット環境、支援を利用できるかどうかを学校が考慮すべきだと述べた。
ファドリナ氏は、外出・移動制限令（MCO）中に学習の遅れを取り戻すことが難しかった経験に言及した。教育上の判断では、子どもが汚染された空気にさらされるのを減らすことと、通常の登校ができない場合にも授業を受けられるようにすることという、2つの差し迫ったニーズがある。
医療施設で関連疾患が増加
ズルケフリー保健相は議会で、78カ所の監視対象医療施設で煙害に関連する疾患の増加が確認されたと述べた。監視対象施設は、全国の患者をすべて数えるのではなく、疾患の傾向を追跡するために選定された医療機関を指す。
疫学週第36週には、施設で上気道感染症が7,065件となり167％増加した。ぜんそくは1,117件で127％増、結膜炎は334件で83％増だった。上気道感染症は鼻や喉などに影響する。結膜炎は、眼球の白い部分を覆い、まぶたの内側を覆う薄い組織の炎症だ。
疫学週第40週までに、保健省は上気道感染症を5,613件記録し、約60％増加したと発表した。大臣が報告した増加率の比較対象期間は明らかにされていない。
第40週の感染症件数は、第36週の7,065件より1,452件少なく、約21％減少した。省は比較基準に対して疾患が増えていると報告する一方、この2週の間では件数が減少していたことになる。
危機対応準備センターは、8月9～15日に当たる疫学週第32週から監視を強化した。国家煙害対策本部は9月4日に稼働し、監視と公衆衛生対策の調整に当たった。
保健省は成人用エアロチャンバー841個、小児用396個、ネブライザー556台も追加した。エアロチャンバーは吸入器の薬を吸い込みやすくする器具で、ネブライザーは液体の薬を吸入できる霧状にする。
今できる対策と責任追及の声
保健省は、屋外での運動を控え、可能な限り屋内にとどまるよう助言した。子ども、高齢者、妊婦、呼吸器疾患や心臓疾患のある人は、汚染された空気にさらされ続けることで、より大きなリスクを受ける人々として挙げられた。
保健省によると、屋外で働く職員には雇用主がN95マスクを支給しなければならず、一般の人々にも屋外での着用が推奨される。N95マスクは適切に装着すれば、空気中の微粒子をろ過する呼吸用保護具だ。職場には、学校や集会に対する制限と並んで、具体的な責任が課される。
この地域の煙害は、強いエルニーニョに伴う高温と乾燥が長引く中、インドネシアのスマトラ島やカリマンタン島で発生した火災と関連付けられている。マレーシアの活動家らは、火災に関わる企業や金融面のつながりへの対応を求めてきた。
グリーンピース・マレーシアなどの環境団体や市民団体は、10月7日にこうした要求を議会に提出した。企業と火災の関係の調査、証拠の公表、環境規則の執行などを提案した。
活動家らは、海外で事業を行うマレーシア企業に関連する汚染に対処する大気浄化法の制定も求めた。これは活動家らの要求として残る一方、各家庭や学校は汚染された空気による差し迫った影響に対処している。
グリーンピースの国際戦略キャンペーン担当者、アダム・アズラン氏は、事業許可を出す政府や企業融資を管理する金融機関の役割を指摘した。この運動は、個々の家庭だけでなく、政府や企業にも責任があると訴える。家庭では生活習慣を変えて曝露を減らすことはできるが、火災への対処は公的機関や企業に頼らざるを得ない。
要点
- 保健省は、学校や保育施設を含む教育機関に対し、APIが200を超えた場合に閉鎖するよう指示した。
- 屋外活動の制限は、一般的な閉鎖基準より低い汚染数値から始まる。
- 教育省は、より低い閉鎖基準を一時的に適用した後、国家煙害行動計画に戻った。
- 親は健康上の懸念がある場合、学校の運営側に連絡すれば子どもを自宅にとどめることができる。
- セランゴール州の8教育区は10月16日に閉鎖され、UASAは延期されて学校が日程を変更することになった。
- 78カ所の医療施設の監視で、呼吸器感染症、ぜんそく、結膜炎の増加が確認された。
- 雇用主は屋外で働く職員にN95マスクを支給しなければならず、活動家らは煙害に関する企業責任の強化を求めている。
