バリでの協議、子どもの保護で当局間連携を重視
マレーシアとインドネシアは2026年10月20日、子どものオンライン安全をめぐる当局間協力の構築で合意した。マレーシアのファーミ・ファジル通信相は、12月にシンガポールとの協議を目指している。バリでインドネシアのムティア・ハフィド通信・デジタル相と会談し、合意に至った。協力では、ソーシャルメディアへの苦情対応の経験共有など、政策を実行に移すことに重点を置く。
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この取り組みには、若年層のインターネット利用者を保護するため、それぞれ異なる対策を進める政府が参加する。マレーシアは6月1日、ソーシャルメディアの登録時に年齢確認を義務付けた。インドネシアは、高リスクと分類するプラットフォームから16歳未満の子どものアカウントを削除するよう求めている。シンガポールは、プラットフォームやアプリストアへの義務を導入し、有害コンテンツの削除を命じる権限も設けた。
ファーミ氏によると、12月に提案している協議には3カ国すべてが参加する。ムティア氏との二国間会談後、次のように計画を説明した。
神の思し召しがあれば、日程が許す限り、12月にマレーシア、インドネシア、シンガポールの3カ国会合を開催できるよう取り組んでいます
12月の開催は目標であり、閣僚の日程次第となる。発表では、会合の日程も、当局間協力の具体的な運用方法も確定していない。
マレーシアとインドネシアが合意した内容
ファーミ氏は、マレーシア通信・マルチメディア委員会（MCMC）とインドネシア通信・デジタル省の協力を強化するというムティア氏の意向を歓迎した。インドネシア当局が活用できる分野として、MCMCがソーシャルメディアに関する市民の苦情に対応してきた経験を挙げた。
苦情対応はオンライン安全の実務面を担う。利用者が寄せた懸念を、対応する組織へ届ける仕組みだ。この分野の経験を共有すれば、苦情の受け付け方や審査、対応方法を当局間で比較できる。ファーミ氏の発表は、こうした日々の規制業務を二国間の取り組みの中心に据えた。
ファーミ氏には、MCMCの規制担当副事務局長、ダトゥク・Dr・モハメド・スライマン・スルタン・スハイブッデン氏が同行した。代表団には、ジャカルタのマレーシア大使館で経済担当一等書記官を務めるファクルル・アリフィン・モハマド・ズルキフリー氏も加わった。閣僚に加え、規制当局と外交当局の関係者も協議に参加した。
ファーミ氏は、東南アジア諸国連合（ASEAN）の加盟国間で法律やその適用方法が異なることを認めた。マレーシア、インドネシア、シンガポールの協力が、域内の他国の参加を促す可能性があると述べた。まずは各国の違いを踏まえつつ、国ごとの取り組みをつなぐ方針だ。
空港で始まったシンガポールとの協議
シンガポールのジョセフィン・テオ・デジタル開発・情報相は10月19日月曜日、ングラ・ライ国際空港で偶然ファーミ氏と会い、オンライン安全について意見を交わした。ファーミ氏はバリに到着したばかりで、テオ氏はバリ・テック・ウィーク2026に出席した後、帰国便を待っていた。
テオ氏は公式のソーシャルメディア投稿で、子どもや若者のオンライン安全を含む通信分野の動向について意見交換したと述べた。また、近いうちにシンガポールでファーミ氏を迎えたいとの考えを示した。
会話では量子耐性通信についても話題になった。これは、将来の量子コンピューターが現在使われている一部の暗号システムを破る可能性に備え、通信を保護することを指す。子どもの保護と並んで話し合われた、別の技術課題だ。
空港での会話とその後のマレーシア・インドネシア協議を通じ、バリ訪問中の2度の接触を経て、3カ国協議の構想が進展した。
マレーシア、年齢確認を安全法制に結び付け
マレーシアは2026年6月1日、2025年オンライン安全法に基づいて導入された「児童保護規範」と「リスク軽減規範」により、ソーシャルメディアのアカウント登録時の年齢確認を開始した。規則の下では、16歳未満の子どもはソーシャルメディアのアカウントを開設できない。
MCMCは2026年5月22日、同法第80条に基づき両規範を公表し、6月1日に施行した。規範の概要では、認可を受けたサービス提供者が有害コンテンツへの接触を減らし、子どもの利用者を保護するために負う義務を定めている。
申請者は、MyKad、パスポート、MyDigital IDなどの公的身分証明書を使って年齢を確認しなければならない。実務上の変更点は、利用者が入力した生年月日をそのまま受け入れるのではなく、登録時に年齢を証明する必要があることだ。
児童保護規範は、マレーシア政府発行の身分証明書、パスポート、出生証明書、または権限を持つ外国当局が発行した同等の記録を用いた、実効性のある年齢確認を求める。登録し、年齢に応じた機能を利用できるのは、16歳以上と確認された利用者に限られる。確認データは必要最小限にとどめ、必要な期間を超えて保持せず、2010年個人データ保護法に従って処理しなければならない。
年齢確認義務の対象は、マレーシア国内の利用者が少なくとも800万人いる、認可済みのソーシャルメディア・プラットフォームだ。MCMCは6月1日、対象にはFacebook、Instagram、TikTok、YouTubeが含まれると発表した。既存利用者については、最長6カ月をかけて順次確認する。
児童保護規範は、有害コンテンツを検知・削除するシステム、子どもや保護者が利用しやすい通報手段、保護者による管理機能、年齢に応じたプライバシー設定も求める。提供者は、成人から子どもへの望まない連絡を制限し、操作を誘導するデザイン機能を抑えなければならない。また、安全検索を初期設定で有効にし、有害コンテンツが検索結果や推奨欄に表示されないよう、相応の措置を講じる必要がある。
リスク軽減規範では、資格を持つチームによる有害コンテンツの年次リスク評価を義務付けている。子どもが利用する可能性のあるサービスについては、子どものオンライン安全に関する専門知識を持つ人材も必要だ。提供者は評価の記録を書面で保管し、適切なコンテンツ管理や利用者安全対策を実施しなければならない。また、有料広告主の身元を政府発行または同等の外国発行記録で確認し、推薦システムを検証するとともに、本物に見える可能性のある生成・改変メディアには目立つ表示を付ける必要がある。社内の監督機能が対策を監視し、監査委員会または統治機関に定期報告することも求められる。
マレーシアの規則に違反した企業には、最高1,000万リンギットの罰金が科され、規制当局の命令に従わない場合は追加の罰則もあり得る。この枠組みは、誰がサービスを利用しているかを確認する責任をプラットフォームに課している。
提供者は、MCMCが認める場合、より効果的な代替措置を採用できる。MCMCが承認した代替措置を取らずに規範に従わなければ、最高1,000万リンギットの金銭的制裁、および／またはその他の規制措置を受ける可能性がある。
「2026年オンライン安全（オンライン安全計画）規則」は7月1日に施行された。認可事業者は12月28日までに計画を提出し、各規範に基づき実施した措置を説明するとともに、代替措置の根拠を示す証拠や社内評価を提示しなければならない。また、1人以上のオンライン安全責任者を任命する必要がある。
ファーミ氏は10月20日のバリ・テック・ウィーク基調講演で、年齢制限について説明した。また、子どもにとって安全なアクセスを確保しながら、インターネットの通信範囲や速度を改善し、料金を手頃にするマレーシアの取り組みにも言及した。インターネットへのアクセス拡大と、利用者の保護強化は一体だという考えを示した。
インドネシア、プラットフォームの年齢制限実施能力を検証
インドネシアの事例は、課題の大きさを示している。TikTokは3月28日、同国で最低利用年齢を16歳に引き上げた。ムティア氏が10月7日、ジャカルタの省庁で発表したところによると、2026年10月7日までに未成年者のアカウント900万件を停止した。
Metaは4月、インドネシアでFacebook、Instagram、Threadsのアカウント開設に必要な最低年齢を13歳から16歳に引き上げた。YouTubeも同月後半に続いた。両社は未成年者のアカウントを段階的に削除すると表明した。Robloxはインドネシアの利用者を対象に、顔による年齢推定、子ども向け一部通信機能の制限、アカウントの年齢区分に基づく制限を導入している。
しかし、子どもは確認をすり抜けることがある。ジャカルタ在住の作家、インネ・アビディン氏は、14歳の息子が虚偽の年齢を入力し、InstagramやTikTokなどのサービスに登録したと説明した。アビディン氏は次のように述べた。
息子は何でも利用できます。友人たちもみんな、何でも使っています
報道によると、Metaはインドネシアの利用者約2,250万人をティーンアカウントに移行させた。若年層向けに設計された保護措置が適用されるアカウントだ。一方、インドネシア政府はInstagramとFacebookのティーンアカウントも高リスクと分類している。政府は、利用者を別のアカウント区分に移す以上の変更を求めている。
ムティア氏は同じ10月7日の発表で、Metaが16歳未満の子どもに属するアカウント18万4,000件を停止したと述べた。内訳はInstagramが8万5,000件、Facebookが9万9,000件。子どものアカウント2,250万件をティーンアカウントに移行したことも確認した。Threadsはインドネシアの「PP Tunas」規則に従うためのアカウント停止やその他の措置を報告しておらず、ムティア氏はMetaに取り組みを示すよう求めた。
ムティア氏は、子どもが見知らぬ人と連絡を取れることなどから、ティーンアカウントも高リスクのままだと述べた。政府の評価は、他者との接触、コンテンツ、依存、消費者安全、身体的・生理的状態、メンタルヘルスなど7つのリスクを対象とする。見知らぬ人との通信を制限し、スクロール時間をゼロにするか、依存を促さない水準に設定するよう求めた。
テクノロジー企業は2026年末までに、アルゴリズム、年齢確認、広告システムが子どもをどのように保護しているかについて、包括的な評価を完了する必要がある。インドネシアは制裁の仕組み案も最終決定した。法制化されれば、テクノロジー企業の世界売上高の最大6％に相当する罰金を科せるようになる。
アルゴリズムと警察の捜査結果が示す緊急性
ファーミ氏はバリでのフォーラムで、ソーシャルメディアのアルゴリズムの仕組みや、利用者への影響について、政府の理解は限られていると述べた。アルゴリズムとは、利用者に表示する投稿、動画などのコンテンツを選び、順位付けする自動化システムだ。その選択は、アカウント開設後の子どもの体験を左右する。
したがって、年齢確認とコンテンツの選定は、同じ問題の異なる側面に対処するものだ。一方は誰がサービスを利用できるかを決め、もう一方は画面に何が表示されるかを左右する。アルゴリズム、年齢確認、広告を対象とする評価をインドネシアが求めるのは、プラットフォームの運営方法を広く見据えているためだ。
ファーミ氏はまた、児童性的虐待コンテンツを含む疑いのあるファイル50万件以上を押収し、児童性愛の疑いがある53人を逮捕した最近のマレーシア警察の捜査にも言及した。これらの数字は、捜査での容疑者数と押収ファイル数を示している。
基調講演では、こうした捜査結果とともに、インターネットの恩恵を守る必要性も取り上げた。マレーシア通信相として登壇したファーミ氏は次のように述べた。
インターネットはよいものです。よい目的に活用できます。しかし、子どもたちは上手に使う方法を知っているでしょうか
ファーミ氏はまた、政策が人々の選択に及ぼす影響を政府は考慮しつつ、個人が情報に基づいて判断する自由を守るべきだと述べた。
国ごとに異なる規則、共有する地域市場
シンガポールの対応は、オンラインサービスへの義務と、被害に対処する仕組みを組み合わせている。2023年に施行された「オンライン安全（雑則改正）法」は、主要なソーシャルメディアサービスに対し、子どもを含む利用者を有害コンテンツから守るよう求める。違反した場合、最高100万シンガポールドルの罰金が科される可能性がある。
2026年4月以降、シンガポールのアプリストアは、年齢制限のあるコンテンツをダウンロードしようとする利用者の年齢を確認することが法的に義務付けられた。6月に発足したオンライン安全委員会には、有害コンテンツの即時削除を命じ、違反アカウントを制限する権限がある。
他方、ベトナムは16歳未満の子どものソーシャルメディア利用を閲覧に限り、投稿、コメント、共有、リアクションを禁じる規則を検討している。フィリピンはすでにインターネット事業者に児童性的虐待コンテンツの遮断を義務付けており、プラットフォームに年齢確認や保護者による管理、コンテンツ削除の強化を求めてきた。
東南アジア表現の自由ネットワークでインターネットアクセス部門の責任者を務めるウングル・サゲナ氏は、協力によって各国が共同で圧力を強められると述べた。
地域連合なら、どの1カ国だけでもできない方法で、ビッグテックに子どもに優しい環境づくりを促せます
ハーバード・ケネディ・スクールのテクノロジー・人権フェロー、パコ・パンガランガン氏は、ASEANのソーシャルメディア利用者が4億人を超えることが交渉力につながると指摘した。提案されている連携の狙いは、共通の懸念を、国境を越えて事業を展開するプラットフォームとの協調した交渉に結び付けることだ。
次の段階を形作る日程
バリ・テック・ウィークは10月19日から23日まで、サヌールのバリ・ビーチ・コンベンションセンターで開催され、政策立案者、テクノロジー業界のリーダー、イノベーター、投資家が集まった。ムティア氏は、インドネシア訪問中のファーミ氏に基調講演を依頼した。
一連の措置と会合の日程は、提案された協力が、すでに進行中の変化とどう結び付くかを示している。
- 2026年6月1日：マレーシアがソーシャルメディア登録時の年齢確認を開始。
- 10月19日：バリの空港で、ファーミ氏とテオ氏が子どものオンライン安全と通信分野について協議。
- 10月20日：ファーミ氏がムティア氏と会談し、バリ・テック・ウィークで基調講演。夕方にはジャカルタへ移動する予定だった。
- 12月：マレーシアが、日程次第でインドネシアとシンガポールとの協議を目指す。
- 12月28日：マレーシアの認可事業者がオンライン安全計画を提出する期限。
- 2026年末：インドネシアでテクノロジー企業が子どもの保護に関する評価を完了する期限。
次の段階では、各国ですでに責任を担っている当局を結び付けることが焦点となる。マレーシアは苦情対応と年齢確認の経験を持ち、インドネシアはアカウント削除やサービス設計をめぐりプラットフォームに対応を迫っている。シンガポールには、有害コンテンツやアカウントを制限する仕組みがある。
要点
- マレーシアとインドネシアは10月20日、子どものオンライン安全をめぐる実務的な当局間協力の構築で合意した。
- ファーミ氏は、日程次第で12月にインドネシア、シンガポールとの会合を目指している。
- MCMCのソーシャルメディア苦情対応の経験は、インドネシアとの共有分野として挙げられた。
- マレーシアは年齢確認を義務付け、16歳未満の子どもによるソーシャルメディアのアカウント開設を禁じている。安全規範に違反した場合、最高1,000万リンギットの罰金、および／またはその他の規制措置が科される可能性がある。
- ムティア氏は10月7日、TikTokが未成年者のアカウント900万件を停止したと述べた。
- 各国は国内法や執行方法の違いを維持しながら、協力を進めている。
