カザフスタンの裁判所、アスタナ金融センター内でCoinbaseなど暗号資産プラットフォーム6社を制限

カザフスタンの金融ハブで6つのプラットフォームに制限

Coinbase、BingX、Bitcoin.com、Huobi Global（HTX）、BitMart、WEEXは、アスタナ国際金融センター（AIFC）内で無許可のデジタル資産サービスを提供または宣伝することを禁じる裁判所命令の対象となった。制限は、こうしたサービスの提供に使われるモバイルアプリの配布にも及ぶ。

同センターの規制当局であるアスタナ金融サービス機構（AFSA）は、2025年に20を超える暗号資産プラットフォームにライセンス要件を警告し、2026年初めに裁判手続きを開始した後、差し止め命令を得た。スティーブン・リチャーズ判事は、制限の対象はAIFCと同センター内にいる利用者であり、カザフスタン全土ではないと明示した。

判決の日付は2026年9月15日で、措置の詳細は10月20日に公表された。命令の日付も10月20日とされているが、詳細な経緯によると、最初の決定は9月15日で、プラットフォームの一つであるLBankが対象から外されたのは9月18日だった。

モバイルアプリストアの運営者として、GoogleとAppleも影響を受ける。裁判所は、判決が正式に通知されれば両社も差し止め命令に拘束されるとした一方、AFSAが必要な措置について両社と協議する前に、別途両社を対象とする差し止め命令を出すことは見送った。

AFSAの取り組みを受け、業界各社はすでに異なる対応を取っている。9つのプラットフォームはカザフスタンでアプリへのアクセスを自主的に制限し、規制当局はそれらに対する請求を取り下げた。別の7つのプラットフォームはライセンス取得を目指す意向を示した。

裁判所命令の対象

残る6つのプラットフォームは、必要な認可を得ずにAIFC内でデジタル資産サービスを提供、申し出、または広告することを禁じられている。命令は、そうしたサービスを支えるモバイルアプリの配布やアプリへのアクセスにも及ぶ。

差し止め命令とは、特定の行為をやめる、または行うよう裁判所が指示する命令だ。この裁判では、サービスそのものに加え、宣伝や配布に使われる経路にも同センターのライセンス規則を適用するため、この権限が用いられた。

プラットフォーム運営者が所定の期間内に回答しなかったため、裁判所は欠席判決を下した。欠席判決は、被告が必要な手続き上の対応を取らない場合に、訴訟を進めることを認めるものだ。

実務上の対象地域は限定的で、AIFC内で提供されるサービスと、同センター内にいる利用者に関する命令だ。LBankがカザフスタン全土でアクセスを遮断したことや、他のプラットフォームが同様の自主措置を取ったことは、判決が定めた範囲より広い地域に及んだ。

AIFCの境界が重要な理由

カザフスタンの首都に2018年に設立されたAIFCは、英国法を基盤とする独自の法的枠組みの下で運営されている。独自の金融規制当局、証券取引所、紛争解決機関を持ち、同センターの裁判所はカザフスタンの国内司法制度の外に位置する。

暗号資産関連事業者が同センター内で規制対象サービスを提供するには、AFSAの認可が必要だ。ライセンスを取得すると、顧客、資産、金融犯罪対策に関する要件など、規制当局の規則と監督の対象となる。

カザフスタン全体の法的枠組みも変化している。2025年11月に成立した法律は、裏付け資産のないデジタル資産の流通と、認可を受けた暗号資産取引所の全国的な運営を認めた。それまでは、こうした資産の合法的な流通はAIFC内に限られていた。

裏付け資産のないデジタル資産とは、現金や金などの準備資産に対する請求権によって価値が支えられていない資産を指す。全国的な法改正により暗号資産活動の法的枠組みは拡大した一方、9月の裁判所の措置は、金融センター内のサービスに適用される別個の認可要件を執行するものだった。

警告から裁判手続きへ

AFSAは2025年、20を超えるプラットフォームに書面で警告し、執行の取り組みを開始した。規制当局によると、これらの通知ではAIFCの規則を説明し、その後も無許可サービスの提供を続けた事業者に対して裁判所命令を求めた。

AFSAの最高経営責任者（CEO）、エフゲニヤ・ボグダノワ氏は、規制当局の監督と執行の取り組みが今回の決定につながったと述べた。

「今回の裁判所の決定は、必要なライセンスを得ずにカザフスタンで仮想資産サービスを宣伝・提供してきたプラットフォームを規制するため、AFSAの監督・執行チームが継続してきた取り組みの結果です」と、AFSAのエフゲニヤ・ボグダノワ最高経営責任者は述べた。

この取り組みは、カザフスタン中央銀行との連携を含む複数の段階を経て進められた。

• 2025年：AFSAは20を超える暗号資産プラットフォームに、ライセンス要件に関する書面の警告を送付。
• 2025年11月：カザフスタンは、裏付け資産のないデジタル資産の流通拡大と、認可を受けた暗号資産取引所の全国運営を認める法律を制定。
• 2026年初め：AFSAは、認可を得ずにサービスを提供し続けた事業者に対する裁判手続きを開始。
• 2026年5月以降：AFSAはカザフスタン国立銀行と連携し、無許可のデジタル資産活動を監視。
• 2026年9月15日：AIFC裁判所が7つのプラットフォームを対象とする最初の判決を言い渡す。
• 2026年9月18日：AFSAの懸念に対応したLBankが対象から外れる。
• 2026年10月20日：執行措置の詳細が公表される。

AFSAは4月にも、ライセンスに関してOKX、HTX、Bitget、MEXCへの措置を検討していると警告していた。この4社のうち、HTXは今回説明された継続中の差し止め命令の対象6社に含まれている。

LBankが対象から外れた理由

LBankは、現在も制限対象となっている6つのプラットフォームとともに、当初の手続きに含まれていた。AFSAによると、LBankの運営者はカザフスタンでのサービスへのアクセスを自主的に遮断し、規制当局の懸念に対応したため、9月18日に対象から外された。

この変更により、当初の命令の対象となるプラットフォーム数は7社から6社に減った。LBankが当初の手続きに関する説明には登場する一方、継続的な差し止め命令の対象となる最終リストには含まれていない理由もこれで分かる。

広範な取り組みの中で、9つのプラットフォームはGoogle PlayとAppleのApp Storeを通じた、カザフスタンでのアプリへのアクセスを自主的に制限した。AFSAは自主措置を取った事業者への訴訟を取り下げた。

別の7つのプラットフォームは、AFSAのライセンスを申請する意向を示した。認可申請とアクセス制限は異なる対応だ。規制当局の懸念に応えるためにアクセスを停止するのではなく、規制対象サービスの提供許可を得ようとするものだ。申請の意向を示すのは最初の段階であり、認可はライセンス審査の結果によって決まる。

AppleとGoogleに求められる対応

AppleとGoogleが関係するのは、両社のストアが顧客にとって暗号資産アプリを見つけ、ダウンロードし、更新する経路となっているためだ。アプリの配布制限は、プラットフォームのサービスが別の国で運営されている場合でも、アクセスに影響し得る。

判決によると、通知が送達されれば両社は差し止め命令に拘束される。送達とは、法的文書を正式に届け、裁判所の決定を相手に通知する手続きだ。

裁判所は両社に対する別個の差し止め命令を認めず、まずAFSAが必要な措置について両社と協議するよう指示した。協議では、アプリストアを通じて制限をどのように実施するかが話し合われる。

実施の時期や具体的な技術的措置は明示されていない。判決に記された地理的範囲はAIFCと同センター内にいる利用者に限られる一方、複数のプラットフォームはカザフスタン全土を対象とする、より広範な制限を選択している。

AFSAが顧客に必要だとする保護

AFSAは、無認可プラットフォームを利用する顧客には、認可事業者に義務付けられている保護がないと述べた。規制当局は、資産の保護、情報開示、苦情対応、紛争解決の4分野を挙げた。

資産保護とは、顧客の金銭や暗号資産を企業がどのように保有し、安全を確保するかを定める規則を指す。情報開示要件は、サービスの内容、条件、リスクについて事業者が提供すべき情報に関するもので、顧客が同意する内容を理解する助けとなる。

苦情対応と紛争解決には、問題が起きた際に回答を求め、異議を申し立てるための手続きが設けられている。口座の問題や取引をめぐる争いに直面した顧客にとって、どこに相談し、どのように苦情が検討されるかを左右するものとなる。

AFSAが示す懸念は、金融センターでサービスを提供する企業から、顧客がこうした保護を受けられるようにすることだ。そのため、執行の取り組みでは、ライセンス取得の要求に加え、裁判所への申し立てや無許可サービスへのアクセス制限が進められてきた。

裁判所が競争にも焦点を当てた理由

裁判所は、無許可のサービスはAIFCの規制枠組みを損ない、その遵守コストを負担する企業に不利益をもたらすと述べた。認可事業者は、無許可の競合他社が回避し得る審査、管理措置、監督に費用をかけなければならない。

こうした義務には、マネーロンダリングやテロ資金供与への対策、顧客確認、規制当局による監督が含まれる。顧客確認とは、顧客の身元を確かめ、取引関係に伴うリスクを評価することだ。金融犯罪対策は、不正資金の移動を特定し、防止することを目的としている。

認可事業者にとって、この問題はセンターの規則に従って事業を運営するコストだけでなく、顧客へのアクセスにも関わる。AFSAは、同じ法域で規制対象サービスを提供する企業には、必要な基準を満たすよう求めている。

Coinbaseは過去にもカザフスタンで制限を受けたことがある。当局は2023年、同国のデジタル資産法に違反した疑いを理由に同社のウェブサイトを遮断した。今回の手続きは、AIFC内でサービスを提供するための認可を対象とし、宣伝やモバイルアプリの配布にも及ぶ。

継続中の差し止め命令により、名指しされた6つのプラットフォームは同センター内で制限を受ける。一方、より広範な取り組みを受け、他の事業者はアクセスを制限したり、ライセンス取得への関心を示したりしている。顧客への直接的な影響は、所在地と各プラットフォームやアプリストアが実施するアクセス制限によって異なる。

要点

• 引き続き対象となるのはCoinbase、BingX、Bitcoin.com、HTX、BitMart、WEEXの6社。
• 9月15日の判決は、AIFC内での無許可サービス、宣伝、関連するモバイルアプリの配布を制限する。
• スティーブン・リチャーズ判事は、差し止め命令の対象を金融センターと同センター内にいる利用者に限定した。
• LBankはカザフスタンでサービスへのアクセスを遮断した後、9月18日に対象から外された。
• AppleとGoogleは正式な通知を受けた後に命令に拘束され、AFSAは実施方法について両社と協議するよう指示されている。
• 9つのプラットフォームがアプリへのアクセスを自主的に制限し、別の7つはライセンス取得を目指す意向を示した。
• AFSAは、顧客保護と認可事業者との公正な競争を執行の理由に挙げた。