インドの石炭不足が工場にも波及、96カ所の発電所で燃料在庫が危機的水準

石炭供給が逼迫、グジャラート州が工場に操業時間の変更を要請

インド中央電力庁（CEA）によると、2026年10月19日時点で、石炭火力発電所191カ所のうち96カ所で燃料在庫が危機的な低水準となった。9月半ばの60カ所から増加した。グジャラート州は工場に対し、夕方の電力需要ピークを避けて生産するよう求めた。国内有数の工業州で、電力供給の逼迫が日中の操業にも影響し始めている。

在庫が危機的な発電所は約1カ月で36カ所、60%増えた。石炭省が供給を増やしたにもかかわらず、発電所の石炭在庫は10月初めから約5%減少した。影響を受けた発電所の多くは、発電を続けられる石炭が3日分未満だった。

エルニーニョ現象に関連した高温、灌漑需要の増加、産業活動の活発化により、電力需要が押し上げられている。モンスーンの降雨不足も水力発電の出力を減らし、石炭火力発電所は電力生産を増やす一方、燃料備蓄を速いペースで消費している。

CEAによると、9月の電力供給不足は5億6,000万キロワット時に達し、2023年8月以降で最大となった。9月としては約10年ぶりの深刻な不足ともされた。石炭火力発電は増加したが、追加の発電でも、一部の時間帯や地域では需要を満たせなかった。

グジャラート州の対応は、日中の太陽光発電が弱まる夕方以降に圧力が最も強まることを示している。ウッタル・グジャラート・ヴィジ・カンパニーは、午後5時から午後11時まで節電するよう、産業界や住民にメッセージを送った。工場には、操業時間を自主的に別の時間帯へ移すよう要請している。

在庫危機の数字が示すもの

10月19日のCEA集計では、監視対象の石炭火力発電所の半数強が危機的な在庫水準にあった。それ以前の集計では、10月8日時点で190カ所中87カ所、9月第1週には50カ所で在庫が危機的だった。

燃料在庫は、発電所が保有する石炭で何日間稼働できるかと、必要とされる在庫量に対してどれだけ保有しているかという2つの方法で把握できる。前者は当面の運転余力を示し、後者はその余力を維持すべき備蓄量と比較する指標だ。

電力省の10月17日の統計では、必要在庫量の4分の1未満しか保有していない発電所がほぼ半数に上った。石炭省は、在庫が危機的とされた発電所を注意深く監視し、発電を維持するため供給先を振り替えていると説明した。

10月8日時点の発電所の石炭在庫は2,060万トンで、推奨在庫量の6,120万トンに対して約3分の1だった。実際の在庫と推奨備蓄量との差は約4,060万トンに上った。

最近の推移は、逼迫がどのように進んだかを示している。

• 9月半ば：石炭火力発電所60カ所で在庫が危機的な低水準に。
• 10月1日：年末まで、少なくとも石炭火力発電所100カ所超をフル稼働させる命令が発効。
• 10月8日：監視対象の発電所190カ所中87カ所で在庫が危機的な水準に。
• 10月19日：在庫が危機的な発電所は191カ所中96カ所に。
• 10月21日：グジャラート州が工場に夕方の電力使用削減を求めたことが明らかに。

高温と降雨不足で電力網の需給双方に負荷

CEAによると、インドの日最大電力需要は前年を約4,500万～5,000万キロワット上回って推移している。ギガワットは、電力の発電量または使用量を示す単位。ピーク需要の増加は、同じ時点でより多くの電力を確保する必要があることを意味する。

降雨不足は2つの面から圧力を強めている。水量の減少で水力発電所の発電量が落ちる一方、乾燥した天候で農家の灌漑用揚水需要が高まっている。高温も続き、エアコンなどの冷房機器が例年の夏場を過ぎても稼働している。

CEAの統計によると、9月の石炭火力発電量は前年同月比13.3%増加した一方、水力発電量は20%減少した。金融調査機関の推計では、水力発電量は16%減の190億キロワット時となり、火力発電全体の発電量は16%増の1,180億キロワット時となった。

いずれの統計も、同じ運用上の逼迫を示している。水力発電の減少を、燃料を燃やす発電所がより多くの発電を担って補っている。発電所の定期点検も、需要に応じて供給できる電力量をさらに制約している。

夕方の電力供給が特に難しい理由

グジャラート州の要請は午後5時から午後11時までの6時間を対象としている。この時間帯は太陽光発電の出力が落ちる一方、工場や家庭などが電力を必要とする。工場が生産シフトをこの時間帯の外に移せば、1日を通じた使用量が同程度でも、州が一度に必要とする最大電力量を抑えられる。

太陽光発電は、太陽光がパネルに当たる間に電力を供給する。蓄電池を使えば一部を後で利用できるが、インドには昼間の発電量を夕方まで持ち越すのに十分な蓄電設備がない。そのため、日没後の需要を満たすうえで石炭火力発電所が依然として重要な役割を担っている。

グジャラート州は中央政府に石炭と電力の追加供給を求めている。また、将来の消費に備え、石炭火力、原子力、蓄電池の各プロジェクトを計画している。工場への当面の要請は自主的なもので、操業時間の変更を求めており、工場の強制的な閉鎖を求めるものではない。

電力省のデータによると、パンジャブ州、マディヤプラデシュ州、ビハール州、ケララ州、タミルナドゥ州、ヒマチャルプラデシュ州も、短期契約で石炭火力発電所からの電力調達を求めている。ラジャスタン州、マハラシュトラ州、アンドラプラデシュ州、西ベンガル州、ウッタルプラデシュ州、チャッティスガル州、デリーからも、電力の追加供給要請があったと報じられている。

産業用需要家にとっては、従業員や機械の稼働時間を変更するか、夕方の限られた電力をめぐって競合するかという選択になる。電力供給側が発電量を増やすには、余力のある発電所と、それを稼働させ続けるための燃料の両方を確保しなければならない。

石炭の到着は増えたが、在庫はなお減少

石炭省によると、電力部門への日々の供給量は9月の水準から約36%増加した。10月の鉄道輸送量は1日平均465編成超となり、470編成の目標を3日連続で達成した。編成とは、石炭を運ぶ連結された貨車の一群を指す。

石炭の採掘地と発電所は離れているため、鉄道輸送が重要となる。燃料を増産しても、積み込み、輸送、荷下ろしを経てボイラーに投入できなければ発電所の助けにはならない。政府はコール・インディアに増産を、鉄道に納期どおりの輸送を求めている。

石炭省は、1日465～475編成の輸送を維持すれば、在庫の安定化と、祝祭シーズン、冬季、翌夏に向けた備蓄の再構築につながると説明した。道路輸送などによる供給も増えていた。

それでも、10月最初の17日間に在庫は1日平均約4万8,000トン減少した。これは9月の減少ペースの5分の1で、同月の減少量は1日約24万トンに相当する。1日当たりの減少幅が縮小したことは、供給と消費のバランスが改善したことを示す一方、在庫の減少が続き、備蓄はなお圧迫されている。

石炭輸入の義務化が見送られた理由

協議に詳しい関係者によると、政府当局者は、発電所に国内産石炭と輸入炭の混焼を義務付ける案を棚上げした。この案は燃料の調達先を増やすものだったが、国際価格の上昇とルピー安で、輸入炭の価格が高くなっていた。

一般炭の指標価格は3年ぶりの高値を付けた。金融調査機関の推計では、9月のインドネシア産石炭は1トン当たり111ドルで、前年同月比47%上昇した。ルピー安は、ドル建てで価格が決まる輸入品の現地通貨での購入費用を押し上げる。

インドは過去にも、供給逼迫時に国内産石炭を補う輸入を義務付けたことがある。今回は、気温低下による電力消費の緩和も見込み、国内の生産と輸送をより重視する対応を取っている。電力省とコール・インディアは、輸入義務の見送りをめぐる協議について公表していない。

天然ガスも値上がりしている。金融調査機関の推計では、スポットの液化天然ガス（LNG）価格は2月の100万英熱量単位当たり10.8ドルから、9月下旬には26ドルへと2倍以上に上昇した。ガス価格の上昇で、電力不足を補う燃料としてのコストが高まっている。

国際エネルギー機関（IEA）は「Coal Mid-Year Update 2026」で、インドの年間石炭需要を13億5,300万トンと予測した。2025年に減少した後、4.2%増となる。IEAは、電力需要の増加に加え、ペルシャ湾と外海を結ぶ航路であるホルムズ海峡での石油・ガス供給の混乱が背景にあるとした。

需要増で電力コストも上昇

9月の電力消費量は推計1,620億キロワット時に達し、前年同月比11%増加した。ピーク需要は17%増の269ギガワットだった。電力の1単位は1キロワット時で、1キロワットの電力を使う機器を1時間稼働させたときの使用量に当たる。

金融調査機関の推計では、夕方のピーク時の供給不足は7ギガワットを超えた。これは特定の時間帯に不足した電力を示す。一方、CEAが発表した月間5億6,000万キロワット時の不足は、1カ月間に満たせなかった需要の累計を示している。

供給逼迫を受け、卸電力価格は上昇した。インド・エネルギー取引所の加重平均市場清算価格は、9月に1キロワット時当たり4.9ルピーとなり、前年の3.4ルピーから約44%上昇した。これは電力取引市場の価格であり、家庭の電気料金は各供給会社の料金体系や調達契約によって異なる。

配電会社も財務面で圧力に直面している。発電会社への未払い金は、9月末時点で8兆5,700億ルピー（8,570億ルピー）と推計された。市場価格が高い中で電力を追加購入すれば、未払いを抱える配電会社の負担はさらに増す。

逼迫を受け、新たな発電所の計画にも影響

CEAのガンシャム・プラサド長官は、インド商工会議所のイベントで、既存計画に加えて1億500万～1億5,000万キロワットの石炭火力発電能力が必要になる可能性があると述べた。既存計画では、2035年までに9,700万キロワットの石炭火力発電能力を追加することをすでに見込んでいる。

州政府の調達判断からは、当面の不足にとどまらず、石炭火力発電への需要が続いていることが分かる。ウッタルプラデシュ州とアッサム州の当局は入札を通じ、将来の石炭火力発電から最大700万キロワットの供給を求めた。こうした調達に関する調査では、2024年に始まる以前の期間にも、1,700万キロワット超の契約が結ばれたとされる。

インドは再生可能エネルギーの発電能力も増やし続けている。プラサド氏によると、前年には約5,000万キロワットの設備が導入され、年間の追加設備容量は5,000万キロワットを超える見通しだ。同氏は、再生可能エネルギーの発電と電力網の安定化を支える電源として、原子力と揚水式水力発電を挙げた。

揚水式水力発電は、電力を使って水を高所にくみ上げ、必要なときに水を放流してタービンを回す方式だ。蓄電池と同様に、電力を利用できる時間帯をずらせる。こうした計画はグジャラート州で明らかになった時間帯の需給問題に対応する一方、石炭の供給は差し迫った燃料不足に対処する。

気温の低下で備蓄回復の余地も

政府は気温の低下に伴い電力消費が落ち着き、石炭備蓄を回復できると見込んでいる。欧州中期予報センターの予報では、その後2週間はやや気温が低くなる見通しとなった。ただし、気温は過去30年間の平均を上回ると予想された。

発電所の1日当たりの在庫減少幅は9月より小さくなっているものの、在庫は約5年ぶりの低水準とされる。備蓄を再構築するには、供給が消費に追いつくだけでなく、継続して上回る必要がある。

石炭火力発電所100カ所超をフル稼働させる命令は、少なくとも12月31日まで続く。推奨される燃料在庫の回復時期は示されていない。供給が回復するまでの間、工場の需要を夕方のピークから移すグジャラート州の取り組みは、各州が限られた電力をやりくりする具体例となっている。

要点

• CEAは10月19日、石炭火力発電所191カ所のうち96カ所で在庫が危機的な水準にあると集計した。9月半ばの60カ所から増加した。
• 供給が増えたにもかかわらず、発電所の石炭在庫は10月初めから約5%減少した。
• グジャラート州は工場に対し、午後5時から午後11時の時間帯を避けて自主的に生産時間を変更するよう求めた。
• 高温による需要増と水力発電の減少を受け、9月の電力不足は5億6,000万キロワット時に達した。
• 国際価格の高騰とルピー安を背景に、石炭輸入の義務化案は棚上げされた。
• 国内の石炭生産、鉄道輸送、気温の低下が、燃料備蓄の回復に向けた取り組みの鍵となる。