ソウル市長、政治生命を脅かす事件で控訴審無罪
ソウル高裁は2026年10月23日、世論調査費用として3300万ウォンを支払ったとされる事件で呉世勲市長に無罪を言い渡し、有罪判決を覆した。韓国の2030年大統領選への出馬を脅かしていた法的リスクは後退した。特別検察チームは直ちに上告する方針を表明した。
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具会根判事が率いる高裁刑事第7部は、2021年4月7日のソウル市長選前に呉氏が不正に政治資金を受け取ったとする一審の判断を退けた。呉氏とともに審理を受けた元ソウル市副市長の姜哲源氏と、呉氏の支援者である金漢中氏も無罪となった。
呉氏には罰金1000万ウォンと、別途2100万ウォンの追徴が命じられていた。政治資金法では、不正に政治資金を受け取ったとして罰金100万ウォン以上が確定すれば、失職し、5年間公職に就けなくなる。その場合、次期大統領選への出馬は不可能となる。
この判決の影響は、争点となった世論調査費用を大きく超える。呉氏は6月のソウル市長選で僅差で5選を果たし、李在明大統領率いる与党・共に民主党（DP）に対抗する最大野党・国民の力（PPP）で、大統領候補の有力な一人とみられている。
控訴審は、呉氏が世論調査を具体的に依頼し、費用を支払うことに合意したと、検察が合理的疑いを差し挟む余地のない程度に立証できなかったと判断した。判断の中心となったのは、呉氏と問題の取り決めを結び付ける直接的な証言をした政治ブローカー、明泰均氏の証言の信頼性だった。
世論調査費用をめぐる争い
検察は、呉氏が2021年の選挙前に明氏から計10回にわたって世論調査の結果を受け取り、姜氏を通じて金氏が費用3300万ウォンを負担するよう手配したと主張した。調査のうち3件は公表され、7件は公表されなかった。
世論調査は、一定数の人に質問して世論の傾向を測るものだ。選挙運動では、結果を通じて対立候補を把握し、支持の状況を評価し、どこに資源を投じるかを決められる。今回の法廷で争われたのは、呉氏が調査を依頼し、支援者に政治資金として費用を支払わせたかどうかだった。
7月の一審判決は、計10件のうち5件の調査をめぐる主張を認め、費用を合計2100万ウォンと認定した。呉氏には罰金1000万ウォンと、これに加えて追徴が命じられた。したがって、検察が主張した3300万ウォンと、一審が認定した2100万ウォンは、同じ事件の異なる範囲を指している。
控訴審は、一部の調査結果が呉氏の陣営に届き、金氏が明氏側に複数回支払ったことは認めた。一方で、呉氏が調査を依頼し、支払いに合意したとの主張を立証するには証拠が不十分だとした。刑事事件で有罪とするには、検察が罪の成立に必要な要件を合理的疑いを差し挟む余地のない程度に立証しなければならず、要件に重大な疑いがあれば被告人に有利に判断する。
明氏の証言に疑義を示した理由
明氏は、2021年1月22日に呉氏から4回電話があり、対立候補の羅卿瑗氏を上回る結果が出る世論調査を求められたと主張した。控訴審は、この説明に一貫性がなく、周辺の複数の状況とも合わないと判断した。
2021年の選挙では、呉氏の一般市民の間での支持は、党員の間での支持より強かった。裁判部は、選挙での立場を踏まえれば、明氏が述べたような有利な調査を求める理由はなかったという呉氏側の主張を認めた。
明氏が運営する世論調査会社で働いていた姜惠慶氏も、呉氏が首位となる調査結果が明氏の指示で改変され、羅氏が上位になるようにされたと証言した。証言が示したのは、呉氏に有利な結果を作る動きではなく、呉氏に不利な操作だった。
裁判官らは、最初の調査は呉氏の依頼ではなく、当時PPPの非常対策委員長だった金鍾仁氏のために行われたという明氏自身の説明も検討した。また、2021年2月以降に明氏と呉氏側の関係が悪化したことや、選挙後に十分な評価を得られなかったことへの明氏の不満を示す証拠も調べた。
裁判部によると、明氏が呉氏の政治資金をめぐる具体的な主張を始めたのは2024年12月で、呉氏が明氏を提訴する方針を発表した時期だった。捜査当局が証拠を示すにつれ説明がより具体的になったとして、証言の信頼性に対する懸念が強まったとした。
録音とメッセージで判断が変化
2021年3月6日付の電話録音も控訴審の重要な証拠となった。明氏と金氏の会話からは、両者を引き合わせたのは呉氏本人ではなく、姜氏だったことがうかがえた。
裁判部はこの録音を、世論調査費用を支払うよう呉氏が金氏に直接働きかけたという明氏の主張を検討する際に用いた。金氏は会話の中で、姜氏から話を聞いて明氏に会ったと述べ、市長から直接説明を受けたことはないと話していた。
裁判官らは呉氏と金氏の関係も調べた。金氏は2011年のソウル市無償給食住民投票の際、自発的に横断幕を掲げて以来、呉氏を支援していたが、2021年の選挙運動で明確な役職や立場は持っていなかった。
通信記録によると、2021年1月1日から4月15日までに呉氏と金氏の間で交わされたテキストメッセージは5件だった。金氏が2月にテレグラムを利用し始めた後、同サービスで交わした18件のメッセージのうち16件は金氏から送られていた。裁判部は、検察が主張する不正な政治資金の直接依頼を裏付けるほど、両者の関係は親密ではなかったと判断した。
こうした事情が、一審と控訴審で結論が異なった理由の説明につながった。裁判官らは、金氏が長く呉氏を支援していたことだけで親密さを測るのではなく、争点となった証言を録音された会話、陣営内の役割、接触の頻度と照らし合わせて評価した。
検察は他の証拠が見過ごされたと主張
閔重基氏が率いる特別検察チームは、証拠の扱いをめぐって裁判所に異議を唱えた。朴魯洙特別検察官補は、検察の立証は明氏の証言だけに頼ったものではなく、裁判部は明氏の信用性を重視しすぎたと主張した。
朴氏は、陣営幹部が問題の世論調査について、陣営の依頼で行われ、不利な結果を受けて騒ぎになったと説明した会話を挙げた。また、金氏が明氏と初めて会った経緯に関する会話や、呉氏が派遣した弁護士が作成した聞き取りメモも指摘した。
争点は、明氏の証言の信頼性に加え、周辺の証拠をどの程度重視するかにも及ぶ。裁判所は、中心的な争点に関する直接証拠は明氏の証言のみだったとした。一方、検察は、メッセージや会話、聞き取りメモが起訴内容を裏付けており、より十分に検討されるべきだったと述べた。
特別検察チームは最高裁に上告する方針だ。金建希特別検察法に基づく迅速審理規定により、早ければ2027年1月にも最終判断が出る可能性があるが、最高裁の判決日はまだ決まっていない。
ここに至るまでの経緯
この争いは、2021年のソウル市長選に向けた準備から、呉氏が再選を果たした後に開かれた控訴審まで続いている。法廷と選挙の予定がどう重なったのか、主な日付を振り返る。
- 2021年1月22日：明氏は、呉氏から有利な世論調査を求める電話が4回あったと主張。控訴審はこの説明を信頼性に欠けると退けた。
- 2021年3月6日：明氏と金氏が、知り合った経緯について録音された会話を交わした。
- 2021年4月7日：争点となった世論調査が提供されたソウル市長選が行われた。
- 2024年12月：控訴審によると、呉氏が提訴方針を発表した後、明氏は呉氏に関する具体的な主張を始めた。
- 2026年6月：事件の審理が続く中、呉氏は僅差で市長5選を果たした。
- 2026年7月：一審は罰金1000万ウォンを科し、2100万ウォンの追徴を命じた。
- 2026年10月23日：ソウル高裁が有罪判決を覆し、呉氏と共同被告2人に無罪を言い渡した。
- 2027年1月：迅速審理の予定により、早ければこの月に最高裁判決が出る可能性がある。
呉氏は判決公判の午後2時開始を前に、午後1時30分ごろソウル市瑞草区のソウル高裁に到着した。呉氏は、一審では提出されていなかった有利で決定的な証拠を控訴審で提出したと述べた。
判決が近づく中、ソウル市の呉世勲市長は質問に対し、短く答えた。
裁判の結果を見守りたい
無罪判決を受け、呉氏は検察や裁判所に出廷することになったことを謝罪し、より慎重に公務に当たると約束した。また、審理中も信頼を寄せ、再び市長に選んだソウル市民に感謝した。
PPPにとっての判決の意味
呉氏の無罪判決により、PPPは呉氏を、近く被選挙権を失う可能性のある市長ではなく、大統領候補の一人として位置付けやすくなった。6月の僅差での勝利は、党が選挙全体ではより大きな敗北を喫する中、保守派にとってすでに目立つ成果となっていた。
呉氏は李政権の住宅政策をたびたび批判してきた。住宅政策は政治的に敏感なテーマで、ここ数カ月の大統領支持率低下とも関係している。市長職を続けられることで、呉氏は選挙で選ばれた行政トップとして政府への批判を続けられる。
この判決は、党内での影響力が比較的限られていた呉氏の立場も強める可能性がある。PPPの張東赫代表は、尹錫悦前大統領との決別を拒んでいることや、6月の選挙敗北の責任をめぐり、党内の対立に直面している。
呉氏の立場強化が、張代表の交代を求める動きを後押しするとみる議員や政治評論家もいる。PPPの元代表で、保守派のもう一人の大統領候補となる可能性がある無所属の韓東勲議員は、党指導部をめぐって呉氏と協力することで利を得る可能性がある。ただし、そうした協力は政治的な可能性にとどまり、合意が発表されたわけではない。
党の直近の反応は、ソウル市政の継続性に焦点を当てた。PPPの朴忠権首席報道官は論評で判決を歓迎した。
ソウル市民1000万人から呉世勲市長に託された市政が滞りなく続けられるのは、大きな安堵であり、同時に当然のことだ
市民にとって、当面の影響は、法的手続きが最終判断へ進む間も市長職が継続することだ。PPPにとって、より長期的な争いは、誰が党を率い、いずれ与党DPに挑むのかという点にある。
民主党は上告と司法改革を要求
DPは厳しく反応した。首席報道官の朴成俊氏は、控訴審が一審で不正な政治資金と認定された支払いをめぐる主張を退けたと批判した。
与党を代表して朴成俊氏は、この判決を党の司法改革方針と結び付けた。
この判決は常識に反する
司法改革のきっかけとなるだろう
DPの韓秉道院内代表も遺憾の意を示し、特別検察チームに直ちに上告するよう求めた。朴氏は、裁判部を無罪判決の「自動販売機」に例え、10月初めに別の世論調査事件で尹氏を無罪とした判断を挙げた。
呉氏の控訴審判決が出る前から、政治的な利害は明らかだった。9月には、DPの金民錫代表が、自身を含む呉氏の後任候補5人を記したメモ帳を見ている写真が撮影された。金曜日の無罪判決で、注目はその可能性から離れ、再び呉氏自身の今後に向かった。
同じ裁判部が尹氏の世論調査事件も審理
具判事の裁判部は10月7日、明氏が関係する別の政治資金法違反事件で尹氏の有罪判決を覆し、無罪を言い渡していた。この事件で検察は、2022年大統領選前に、総額2億7440万ウォン相当の世論調査58件が提供されたと主張していた。
尹氏は一審で懲役2年の判決を受けていた。控訴審は、明氏と尹氏または妻が、世論調査を無償で依頼または受領することに合意したと示す証拠が不十分と判断した。世論調査が経済的利益に当たるかどうかも検討した。
同じブローカーの世論調査活動をめぐる2つの事件が、16日の間隔で同じ控訴審部に持ち込まれた。呉氏の事件では支援者に費用を支払わせた疑いが争われ、尹氏の事件では調査を無償で提供された疑いが争われた。
58歳の具判事は1996年に判事となり、2019年にソウル高裁に着任した。過去の判断には、2010年に当時城南市長選の候補だった李氏に罰金50万ウォンを科した公職選挙法違反事件や、戦時中の性奴隷とされた被害者16人と遺族が起こした訴訟で、2023年に日本に原告1人当たり2億ウォンの支払いを命じた判決がある。
呉氏にとって、当面の成果は、市長職と被選挙権を脅かしていた一審の有罪判決が取り消されたことだ。次の法的な節目は、予定されている最高裁への上告となる。政治面では、再び得た出馬資格を保守陣営での影響力拡大につなげられるかが焦点となる。
要点
- ソウル高裁は2026年10月23日、政治資金法違反事件で呉世勲氏に無罪を言い渡し、一審の有罪判決を覆した。
- 検察の主張は世論調査10件と支払い3300万ウォンに関するもの。一審はそのうち5件、計2100万ウォンに関する起訴内容を認めていた。
- 控訴審は、明泰均氏の中心的な証言は信頼できず、問題の合意も十分に立証されていないと判断した。
- 特別検察チームは、他の証拠が起訴内容を裏付けているとして上告する方針。
- 迅速審理規定により、早ければ2027年1月に最終判決が出る可能性がある。
- 無罪判決により、呉氏は2030年大統領選に向けたPPPの候補者の一人として立場を強めた。
