海上圧力が太平洋へ広がる中、台湾が中国民兵船と疑われる漁船を追跡

台湾東岸沖の3隻、安保上の懸念強める

台湾海巡署によると、海上民兵活動への関与が疑われる中国漁船が8月16日、海警船と調査船に伴われて航行中、台湾の制限水域の約2.7カイリ沖まで接近した。台湾は巡視船を派遣して漁船を退去させ、漁船「閩福鼎漁07902」を重点監視対象に指定した。

同行していた船は、中国海警局の「2502」と調査船「向陽紅3」と確認された。台湾の太平洋側沿岸沖に現れたことで、北京が軍艦を投入せずに漁船、政府船舶、科学調査船を組み合わせ、戦略的に重要な海域で存在感を保つ手法に注目が集まっている。

台湾海巡署は10月23日に対応の詳細を公表し、こうした連携活動は中国による軍事行動の準備を後押しする一方、台湾、日本、フィリピンの監視・対応負担を増やす可能性があると警告した。台湾東岸は太平洋に通じ、海上交通や物資輸送の経路となっている。

海巡署によると、船舶は台湾の制限水域の外にとどまった。同署は閩福鼎漁07902について、海上民兵活動に関連する特徴が見られると判断した。船の具体的な任務は明らかになっていない。

中国は台湾東方での活動について、海洋権益を正当に行使していると主張している。台湾は北京の管轄権の主張を退け、船舶の存在感が強まることで、周辺海域の管理や補給路の確保が脅かされるとみている。

監視で記録された内容

台湾の航空会社エイペックス・アビエーションは、偵察飛行中にこの船団を記録した。同社の監視資料にはレーダー画面、赤外線画像、自動船舶識別装置（AIS）のデータが含まれていた。AISは船舶の識別情報や位置などを発信するシステムだ。

3種類の観測手段は、それぞれ異なる情報を記録した。レーダーは海上の物体を追跡し、赤外線画像は熱源を捉え、AISは識別情報と位置情報を提供した。これらを組み合わせることで、どの船が互いに近接して航行していたかを記録できた。

船団は台湾東岸の花蓮沖30カイリ超の地点、つまり24カイリの接続水域の外側に近い海域にいたとされた。海巡署は別途、漁船が制限水域の外約2.7カイリまで接近したと発表した。これらの数値は基準点が異なり、一方は沿岸からの距離、もう一方は海域の境界からの距離を示している。

海巡署は当初の発表で、船舶を監視しており、制限水域の外にとどまっていると確認したが、漁船を民兵船とは公表していなかった。その後の発表では閩福鼎漁07902と名指しし、民兵活動が疑われる特徴を説明するとともに、巡視船を派遣した対応を明らかにした。

軍艦数だけでは見えない活動の増加

台湾当局の統計によると、台湾本島周辺で中国海警局の船舶や調査船などの活動が急増している。7月に確認された船舶は244隻で、6月の55隻、5月の30隻を上回った。前年7月は58隻だった。

7月の合計は6月と前年同月のいずれと比べても4倍を超えた。この統計には中国軍艦が含まれておらず、海軍以外の船舶が海上での圧力をどれほど強め得るかを示している。

8月は最初の21日間で、さらに152隻が確認された。報告された活動のうち約60％を海警船が占め、残りは調査船やその他の政府船舶だった。

台湾海巡署はまた、中国海警船、調査船、漁船計16隻（うち漁船4隻）を退去させた事案についても説明した。活動は台湾の東岸、南岸、南西岸の沖合と、台湾が実効支配する東沙諸島周辺で行われた。これらの事案では一部の船が制限水域に入ったが、8月に東岸沖で監視された3隻は入域していなかった。

圧力が高まった経緯

8月の接近事案に先立ち、台湾東方では中国政府船舶の活動が拡大していた。台湾海巡署は、6月以降の増加について、日本とフィリピンが排他的経済水域の境界について協議すると発表したことと関連づけている。

報告された経緯からは、複数の展開と対応を通じて圧力が高まった様子がうかがえる。

• 5月：台湾は本島周辺で中国海警船、調査船など30隻を確認。
• 5月下旬から6月：日本とフィリピンが海洋境界の協議を進める中、中国は台湾東方の海域で海上交通の取り締まり活動を行うと発表。
• 6月：台湾が確認した船舶は55隻に増加。
• 7月：確認数は244隻に達し、前年7月の58隻を上回った。
• 8月16日：閩福鼎漁07902が台湾の制限水域の外約2.7カイリまで接近。
• 10月1日：台湾は東沙諸島付近で中国のレジャー漁船に放水銃を使用。
• 10月20日：台北の安全保障フォーラムで、台湾東方で続く中国海警の巡視活動のリスクを議論。
• 10月23日：台湾海巡署が民兵船と疑われる漁船への対応を詳述し、軍事作戦の準備に警鐘を鳴らす。

台湾の顧立雄国防部長は、中国の民兵船や海警船が関係する境界を越えた場合、取り締まりと退去措置は海巡署が主導すると述べた。海軍は既存の支援体制に基づいて協力する。

安全保障上の対立で漁船が重要な理由

中国の海上民兵は1950年代に起源を持つ。訓練を受けた乗組員と国家の支援を備えた漁船を使って海上任務にあたり、海警船と連携する場合もある。民間船の外観を保ったまま、政府の活動監視や係争海域での存在感維持を支援できる。

台湾の国防安全研究院の研究は、海上民兵を大きく2つに分類している。民兵の専門任務向けに建造・改造された船舶と、特定の作戦に際して政府の補助金を通じ動員される漁船だ。

同院の研究員、揭仲氏は、漁期休業期間中の活動や、通常の漁船に比べて多くの通信アンテナを備えていることなど、注意を引く特徴を指摘している。同氏は、こうした船舶が監視、情報収集、水中探知を行う可能性があると述べた。

台湾当局者によると、懸念は花蓮沖の1隻にとどまらない。海巡署の張忠龍署長は、民兵の背景があると判断した中国船舶が2023年以降、台湾周辺に100隻以上現れ、監視対象に登録されたと述べた。国家安全局の蔡明彦局長は、中国の民兵船団全体は数千隻に上るとの見方を示した。

アジア海洋透明性イニシアチブは、2025年の南シナ海で中国の海上民兵船が1日平均241隻展開したと推計し、同団体の評価で過去最多だったとしている。活動はミスチーフ礁やウィットサン礁などの係争地に集中した。この数値は南シナ海での展開を示しており、台湾の統計は複数年にわたり台湾周辺で追跡された船舶を対象としている。

補給路にとって重要な台湾東岸

台湾東岸は太平洋に面し、海運や物資輸送の重要な経路となっている。中国の活動が続けば、危機の際に台湾当局が維持しなければならない輸送路への圧力が強まるおそれがある。

台湾海巡署は、民間船、科学調査船、法執行機関の船舶による連携活動が、中国の軍事行動準備を支援しかねないと述べた。台湾当局者は、北京が軍、準軍事組織、民間船舶の連携による海上封鎖の可能性を想定して訓練しているとみている。

封鎖は、ある場所への出入りを制限することを目的とする。台湾周辺では、燃料、食料、工業資材などの必需品を運ぶ船舶の航行を妨害する形が考えられる。船舶の動きを監視し、巡視への対応を観察することは、そうした作戦を検討する勢力にとって有益となる。

台湾海巡署にとって、異なる種類の船舶が混在する状況では、複数の判断が同時に必要になる。どの船を重点的に監視するか、取り締まりが必要な活動はあるか、中国海警船が漁船を支援するため介入した場合にどう対応するか、といった判断だ。複数の場所に巡視船や監視装備を配置し続けることは、人員と装備の負担にもなる。

こうした実務上の圧力は、軍事衝突が起きる前から生じる。船舶が展開するたびに、当局は船を特定し、動きを追い、現場に船舶を派遣するか判断しなければならない。

重なり合う経済水域をめぐる主張

排他的経済水域（EEZ）は、沿岸から最大200カイリまで設定できる。沿岸国は水産資源や海底鉱物資源などに対する権利を持ち、一定の責任と管轄権を負う。他国の船舶には航行の権利が残るため、資源に関する権利と海域を航行する権利は別のものだ。

沿岸が近く、主張する海域が重なる場合、政府は境界について交渉できる。日本とフィリピンはその協議を進めている。台湾海巡署は、重複する海域での中国の活動増加が、3つの当局すべてへの圧力を高めていると述べている。

中国外務省の毛寧報道官は、中国は台湾東方にEEZと大陸棚を有し、同海域での活動は主権的権利と管轄権の正当な行使だと述べている。北京は台湾を自国領土と主張し、武力による統一を排除していない。

台湾政府はこの主張を退け、島の将来は台湾の人々が決めるべきだとしている。国家安全会議の呉釗燮秘書長は10月20日の台北のフォーラムで、中国には台湾東岸沖の海域に対する法的な主張権がないと述べた。台湾はまた、台湾のEEZ内を合法的に航行する船舶を中国が取り締まる権限はないとしている。

巡視には実務的な役割に加え、政治的な意味合いもある。政府船が繰り返し取り締まりを行えば、その政府が当該海域を支配しているというメッセージを発信できる。そのため台北は、船舶が制限水域の外にとどまっていても、その存在に異議を唱えている。

安全保障案は航路の確保に重点

米中経済安全保障調査委員会とインド太平洋安全保障研究所の委員長を務めるランドール・シュライバー氏は、10月20日のフォーラムでリスクについて論じた。同氏は、中国が海軍ではなく法執行機関として位置づける船舶を通じ、主権の主張を押し出す手段として、海警の巡視を続けていると説明した。

シュライバー氏は、北京がこうした法執行の役割を実際に行使することへの懸念を示した。

法執行の役割を実際に行使し続ければ、極めて不安定化を招く

シュライバー氏は、封鎖への対処を想定した台湾と日本の演習を検討するよう提案した。台湾北部の基隆と日本の与那国島を結ぶ海上回廊の可能性も挙げた。これらは準備に向けた提案であり、共同作戦の発表ではない。

同氏はまた、弾道ミサイル、巡航ミサイル、無人機に対する多層防衛を求めた。その主張は、海上へのアクセスと上空からの攻撃への防護を結びつけている。航路を確保するには、船舶が安全に航行でき、それを支えるインフラが機能し続ける必要がある。

シュライバー氏は、無人システムを大量に使って侵攻を妨げるという米国の構想には、なお開発が必要だと指摘した。同氏の発言は、装備調達と並んで作戦計画も優先すべきだという考えを示した。

過去の接近事案と脆弱なインフラ

台湾東方への接近経路付近では、民兵活動が疑われる事案が以前にも起きている。揭仲氏は、台湾が2021年7月30日に、岸から約10カイリの蘭嶼付近で大型中国漁船2隻「瓊三亜漁72107」と「瓊三亜漁72108」を退去させた事例を挙げた。

中国の禁漁期間中に母港から遠く離れた場所にいたことや、多数の衛星通信アンテナを備えていたことから、揭仲氏は情報収集の役割があった可能性を指摘した。当時、台湾の九鵬地区周辺では兵器試験が行われていた。8月の目撃情報を受け、こうした過去の事案と、外見だけでは漁船の目的を特定しにくいことに改めて関心が集まっている。

台湾の懸念は海底インフラにも及ぶ。国家安全局の報告書によると、周辺の海底ケーブルは過去3年間、年間平均約7～8回切断されており、人為的な活動が原因とされる割合が増えている。

2025年2月の台湾・澎湖第3海底ケーブル損傷をめぐる事件では、中国船「宏泰58」の船長が台湾の電信管理法違反で懲役3年の判決を受けた。ケーブルの保護は、補給路の監視や侵入への対応とともに、船舶を監視する上で新たな課題となっている。

台湾は当面、閩福鼎漁07902を重点監視対象として追跡し続ける。10月23日の警告についてコメントを求められた中国国防省とフィリピンの国防省、外務省は、すぐには回答しなかった。日本の海上保安庁も即時のコメントを控えた。

要点

• 台湾は、東岸沖で中国海警船と調査船に伴われて活動していた閩福鼎漁07902を、民兵活動が疑われる漁船と確認した。
• 同船は8月16日、制限水域の外約2.7カイリまで接近した。台湾は巡視船を派遣し、重点監視対象に加えた。
• 台湾が7月に確認した中国海警船、調査船などは244隻で、6月の55隻から増加した。軍艦は統計に含まれていない。
• 台湾は、連携した船舶の展開が軍事行動の準備を支援し、太平洋の補給路への圧力を強めかねないと警告している。
• 中国は台湾東方の海洋権益を主張する。台北は、北京に同海域で取り締まりを行う権限はないとしている。
• 10月20日の台北のフォーラムでは、封鎖時に海上交通路を確保するため、日本との演習を行う案が話し合われた。