中国からの強制送還後に行方不明の北朝鮮人、国連専門家が情報開示求める

大量送還再開から3年、家族は今も消息を待つ

中国から強制送還された多くの北朝鮮人の行方が、大規模な送還の再開から3年がたった今も分かっていない。独立した国連人権専門家らが2026年10月21日、警告を発した。専門家らは北京に対し、人々を危険にさらす送還をやめるよう求め、平壌には送還された人々の居場所を明らかにし、保護するよう呼びかけた。

警告は、中国当局が2023年4月に弁護士への接見を認めずに拘束し、同年10月に強制送還するまで、約25年間中国で暮らしていた金哲玉（キム・チョルオク）さんのケースを取り上げている。金さんの安否と居場所は今も分かっていない。国連の恣意的拘禁作業部会は、中国と北朝鮮による金さんの拘禁はいずれも恣意的だったとの見解を示した。正当な法的根拠を欠くか、基本的な保護措置に違反していたという意味だ。

国連人権高等弁務官事務所が公表した専門家らの2026年10月の声明は、朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮の正式名称）に送還された人々の行方を調べる上で、障害が続いていると指摘した。両国で独立した監視が行われておらず、家族は信頼できる情報を得られない。

署名者には、北朝鮮の人権状況に関する特別報告者のエリザベス・サルモン氏と、強制失踪作業部会の議長を務めるグラジナ・バラノフスカ氏が含まれる。拷問、処刑、人身取引、女性差別を担当する専門家らとともに、居場所が隠された人々が直面する危険を指摘した。

「安否と居場所が分からない限り、送還された人々は、強制失踪、恣意的拘禁、処刑、拷問、強制労働、性的暴力やジェンダーに基づく暴力、その他の深刻な人権侵害から身を守るための不可欠な保障を奪われたままだ」と専門家らは述べた。

送還再開の経緯

北朝鮮は、新型コロナウイルスのパンデミック中に導入した規制を経て、2023年8月に国境を再開した。その後、中国で拘束されていた多数の北朝鮮人が送り返され、10月9日には数百人が国境を越えて移送された。

中国と北朝鮮に幅広い人脈を持つ韓国人地下宣教師のスティーブン・キム氏は、その夜、5カ所の国境検問所を車両の車列が通過したと説明した。拘束者の一部は、送還される前に韓国の親族へ電話をかけるよう中国の警備担当者を説得したという。

国境再開によって、中国ですでに拘束されていた人々をめぐる状況がどう変化したか、次の経緯が示している。

• 2021年7月：中国から北朝鮮人約50人が強制送還された。
• 2023年8月29日、9月18日：それぞれ80人、40人が送還された。
• 2023年10月9日：大規模な作戦で数百人が北朝鮮に移送された。
• 2024年11月6日：国連専門家7人が北朝鮮に対し、送還された女性に報告されている処刑や終身刑について情報提供を求めた。
• 2025年10月15日：ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2024年初め以降、少なくとも406人が強制送還されたと記録した。
• 2026年10月21日：国連専門家らは、行方不明の送還者に関する情報開示と、なお危険にさらされている人々の保護を改めて求めた。

数字が示す実態

ヒューマン・ライツ・ウォッチの2025年10月の調査結果によると、2020年以降の強制送還は少なくとも1,076人に上る。同団体は、2024年以降の送還者数を406人と算出するに当たり、「スティーブン・キム」という仮名で特定された情報提供者から情報を得た。同団体は、同氏のネットワークを長年、信頼できるとみなしてきたという。公式の拘禁者数や送還者数は公表されていない。

記録された事例には、2024年1月に吉林省和竜から送還された海外労働者108人、同年4月に吉林省と遼寧省から送還された60人、そして2024年中に送還された人身取引被害者の女性212人が含まれる。女性らは雲南省昆明市、広西チワン族自治区南寧市、江西省萍郷市で拘束されていた。

人身取引被害者の女性212人は、2024年以降に記録された送還者406人の半数をわずかに上回る。この数は、送還政策と人身取引被害者の扱いが密接に結びついていることを示している。

米議会・行政府中国委員会（CECC）は、2023年10月の送還者数を最大600人と記録した。同委員会の分析は、2024年4月に吉林省の拘置所から200人以上が送還されたとの情報にも言及している。同月に吉林省と遼寧省から約60人が送還されたとするヒューマン・ライツ・ウォッチの推計も引用した。これらの推計は異なる記録に基づいており、照合できる公的な登録簿はない。

中国が送還リスクを審査すべき理由

中国は、在留資格のない北朝鮮人を常態的に非正規の経済移民と分類し、二国間の国境取り決めに基づいて送還している。国連専門家らは、帰還によって深刻な人権侵害を受ける恐れがあるかを審査する、公正な手続きへのアクセスをすべての危険にさらされた人々に保障する必要があると述べている。

1951年難民条約第33条第1項は、ノン・ルフールマン原則を定めている。人種、宗教、国籍、特定の社会的集団への所属、政治的意見などの理由で、生命または自由が脅かされる領域へ難民を送還してはならないという原則だ。拷問等禁止条約も、拷問を受ける実質的な危険があると信じるに足る理由がある場合、その人を送還することを禁じている。中国は両条約の締約国だ。

北朝鮮を最初に離れた理由は、保護の必要性を判断する要素の一つにすぎない。食料や仕事を求めて出国した人でも、当局が出国や国外での活動、韓国への渡航を政治犯罪とみなせば、後に迫害を受ける恐れがある。出国後に生じた事情によって難民となる人は「現地発生難民」と呼ばれる。

2026年10月の声明は、この点を直接取り上げた。サルモン氏、バラノフスカ氏ら署名者は、移民関係の書類がないことによって、保護義務がなくなるわけではないと述べた。

「非正規の移民資格であることは、ノン・ルフールマン原則を尊重する義務を軽減しない」と専門家らは述べた。

北朝鮮人権データベースセンター（NKDB）の調査によると、中国当局は難民認定の手続きや分類に異議を申し立てる機会を設けず、脱北者を組織的に非正規の経済移民と分類している。こうした手続きがあれば、送還前に本人が直面する危険について説明する機会が得られる。

金哲玉さんのケースが、数字の背後にいる家族を映し出す

金哲玉さんは1990年代の飢饉のさなかに北朝鮮を脱出し、子どもの頃に中国へ人身取引されたとされる。国連専門家らによると、14歳で結婚を強いられ、性的暴力や強制妊娠を経験した。

中国で約25年間暮らし、家族とのつながりはできたが、安定した在留資格は得られなかった。専門家らによると、金さんは2023年4月に拘束され、6カ月後に送還されるまで、嫌がらせや行動の制限を受けていた。移行期正義ワーキンググループは、国連の恣意的拘禁作業部会への申し立てを通じて、金さんの権利を守るための活動を行った。

ロンドン在住の姉、金圭利（キム・ギュリ）さんは、各国政府に対し、妹やほかの人々の所在を突き止めるための支援を求めている。CECCの送還に関する分析には、金さんが情報提供と国際的な対応を求めた訴えが記録されている。

中国のいくつかの刑務所には、私の妹のような北朝鮮人が何百人も拘束されています。米国、英国をはじめとする国々は、北朝鮮と中国に対し、彼らを解放し、私たちの愛する人をどこに収容しているのか明らかにするよう求めるべきです

家族が直ちに必要としているのは、金さんの居場所、身に何が起きたのか、親族と連絡を取れるのかという具体的な情報だ。北朝鮮に送還者の安否と居場所を明らかにするよう求める専門家らの要請は、多くの家族が抱える同じ切実な願いに応えるものだ。

処刑の報告が懸念を深める

国連専門家7人は2024年11月6日、2023年10月に中国から送還された後に処刑されたと報じられた43歳と39歳の女性2人について、北朝鮮に情報提供を求めた。ほかの女性9人も終身刑を言い渡され、その後、行方不明になったとされる。

国連の文書によると、2024年8月31日に清津市で公開裁判が行われ、同日、処刑が執行された。CECCの分析は処刑日を2023年8月31日としているが、この日付は女性らの送還時期より前に当たる。国連の文書は処刑を2024年としている。

報告された容疑には、北朝鮮からの脱出者の韓国渡航を助けたこと、成人向け娯楽施設の経営、売春、人民の尊厳を侮辱したことが含まれる。専門家らは、これらの容疑は死刑を「最も重大な犯罪」に限定する国際基準の範囲外であり、女性らには処刑前に不服申し立てをする機会がなかったと述べた。

ヒューマン・ライツ・ウォッチは2025年10月、両政府とも2024年11月の文書に返答していないと伝えられていると述べた。CECCはまた、2023年10月に送還された人々のうち7人が死亡したとの報告を記録した。北朝鮮の拘禁施設で深刻な虐待を受けたことに関連し、少なくとも1人は自殺したとされる。

専門家らは北朝鮮に対し、人身取引の被害に遭った可能性のある人々を、保護を必要とする人として扱うよう求めた。中国で強制をすでに経験した女性にとって、帰還後の尋問や処罰は、国境を越えて続く虐待の連鎖となりかねない。

国境の両側で危険にさらされる女性たち

中国にいる北朝鮮人女性は、人身取引や強制結婚、性的搾取に遭う恐れがある一方で、強制送還もおそれている。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、内モンゴル自治区で拘束された女性22人のうち20人が、2024年12月から2025年7月にかけて強制送還されたと記録した。残る2人は、いずれも妊娠中の人身取引被害者で、売られた相手の中国人男性の家に送り返された。

2025年7月時点で、中国南部の拘置所には北朝鮮人女性が100人以上拘束されていた。女性らは子どもを抱え、強制結婚につながる人身取引に遭った経験があり、安全な第三国への渡航を試みていた。ヒューマン・ライツ・ウォッチによると、その後、少なくとも28人が中国にいる男性らのもとへ送り返された。

在留資格がないことは、日々の生活の維持も妨げる。CECCは、医療サービスや新型コロナウイルスワクチン接種を受けられなかった女性について記録した。また、研究者の李相龍氏が提出した文書を引用し、2024年8月に遼寧省葫蘆島市で洪水に遭い、北朝鮮人女性8人が死亡したと伝えた。その文書によると、女性らは法的な在留資格がなかったため、公式の死者数に含まれなかった。

北朝鮮に送還された妊婦は、特に深刻な危険にさらされている。2014年の国連調査委員会は、中国人男性との妊娠を理由に女性に中絶を強制したり、新生児を殺害したりした事例を記録した。ヒューマン・ライツ・ウォッチの2025年の調査結果は、中国で強制的な状況下で妊娠した女性が、特に厳しい扱いを受けたとする元北朝鮮当局者らの証言を引用している。

監視が脱出を困難に

NKDBの調査は、1950年代にさかのぼる一連の二国間協定を通じ、中国と北朝鮮の公安、内務、国家保衛、軍の機関が連携している実態を記述している。関連する調査報告書は、中国に残る北朝鮮人の所在把握や管理に使われる生体認証登録とデジタル監視についても説明している。

CECCによると、臨時居住許可を得た女性は、地元での就労や交通機関の利用が一部認められる一方、警察への登録を求められる。NKDBが集めた証言によると、月に1、2回、地元の公安当局に報告する必要があり、登録した個人情報を使った監視も続く。

CECCは、「Bさん」と特定された女性の証言も記録した。その知人は許可証の登録後、リストバンドのような監視装置の装着を求められたという。監視カメラやフェンスの増設、情報提供者への報奨金も設けられた。2023年10月に吉林省竜井市で撮影された看板には、不法越境者の通報に対して2,000元から2万元を支払うと記されていた。

NKDBによると、脱出仲介業者に支払う費用はパンデミック前の1人当たり2,000万ウォンから、2023年初めには5,000万ウォンに上昇した。以前の2.5倍に当たる。安全を求める人々は、発見される可能性が高まるだけでなく、はるかに大きな金銭的負担にも直面している。

2014年から繰り返される警告

国連調査委員会は2014年2月17日に調査結果を公表した。同委員会は、北朝鮮が組織的、広範かつ重大な人権侵害を行っており、その多くが人道に対する罪に当たると結論づけた。

CECCの2014年3月の分析によると、調査委員会は中国による拘束、外国大使館や国連難民高等弁務官事務所へのアクセス制限、身体的・性的虐待の報告についても調べた。同委員会は、脱北者の情報を北朝鮮当局と共有すれば、人道に対する罪への幇助に当たる可能性があると警告した。

中国は批判を退けた。外交部の華春瑩報道官は、中国に不法入国する北朝鮮人を難民ではなく不法越境者と表現した。北京は2024年の普遍的定期審査（各国が互いの人権状況を審査する国連の仕組み）でも、強制送還の停止に反対する立場を維持した。

2026年の専門家らは、実務的な対応を求めている。送還前の保護審査、深刻な危険にさらす送還の停止、そして北朝鮮による送還者の居場所と状態の開示だ。ヒューマン・ライツ・ウォッチの朝鮮半島担当上級研究員、リナ・ユン氏も、国連難民高等弁務官事務所のアクセスと、拘禁者数や送還者数の公表を求めている。

こうした措置が取られれば、人々は国境を越える前に保護を求められ、家族はその後、親族の行方を追えるようになる。金哲玉さんの家族をはじめ、今も待ち続ける人々にとって、愛する人の居場所を知ることが最も差し迫った願いだ。

要点

• 国連専門家らは2026年10月21日、中国から強制送還された多くの北朝鮮人の行方が分からないと警告した。
• 金哲玉さんは中国で約25年間暮らした後、2023年10月に送還された。安否と居場所は今も分かっていない。
• ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2020年以降に少なくとも1,076人、2024年初め以降に406人が強制送還されたと記録した。
• 国連専門家らは、送還された女性2人の処刑報告と、9人への終身刑について説明を求めた。
• 人身取引、強制結婚、監視、法的な在留資格の欠如により、北朝鮮人女性は特に脆弱な立場に置かれている。
• 専門家らは中国に保護の必要性を審査し、危険な送還を停止するよう、北朝鮮には送還者の所在を明らかにして保護するよう求めた。