燃料基金の縮小で日本がガソリン補助金を見直し、段階的な削減を検討

1リットル170円のガソリン、財源が課題に

原油高で制度を支える資金が減るなか、日本政府はレギュラーガソリンの全国平均価格を1リットル当たり170円前後に抑えている燃料補助金を段階的に縮小することを検討している。高市早苗首相は2026年10月23日、赤沢亮正経済産業相に対し、当面の支給を続けるための財源を確保しつつ、今後の支援策を検討するよう指示した。

補助金の基金残高は9月末時点で約5,600億円だった。政府の月々の負担が数千億円規模に上るなか、現行の支援水準をいつまで維持できるのか、判断を迫られている。

政府・与党内で議論されている案では、ガソリンの平均価格を毎月1リットル当たり約5円ずつ上昇させ、12月に175円、1月に180円とする。高市首相は見直しを了承したが、補助額や縮小の時期、制度の最終的な終了時期は決まっていない。

首相官邸は10月23日の記者会見で、首相の指示を公表した。文書には、緊急的な燃料支援を見直すことと、その間の支援継続に必要な資金を手当てすることの2つが並行する課題として記されている。

高市首相は記者団に、「補助率や措置の出口も含め、支援のあり方を柔軟に検討する」と述べた。具体的な補助額などについて問われると、「まだ何も決まっていない」「できるだけ早く検討をお願いしたい」と語った。

家計にとって当面は、ガソリン価格の引き上げが発表されたのではなく、支援が続く状況だ。政府にとっての中心課題は、緊急措置を縮小しながら、輸送費や暖房費、事業経費の急上昇を招かないようにすることだ。

高市首相が閣僚に検討を指示した内容

高市首相は首相官邸で記者団に、政府支出への懸念が与野党双方から示されていると述べた。提案には、段階的な見直しや出口戦略、つまり緊急支給を縮小・終了する計画が含まれていた。

赤沢経産相には、党の提案や中東情勢が価格と経済活動に及ぼす影響を踏まえ、燃料1単位当たりの支給額と今後の制度のあり方を検討するよう求めた。首相官邸はその後、電話で指示を伝えた。

高市首相はまた、支援継続に必要な基金の規模について、赤沢氏が片山さつき財務相と調整するよう指示した。これにより、縮小をめぐる中長期の議論と並行して、当面の資金確保にも取り組むことになった。

高市首相は、急激な変更への懸念に配慮しつつ、見直しを速やかに進めると述べた。

来月にも補助金が変わるということではない

首相の発言によれば、11月に直ちに変更する予定はない。12月開始案は引き続き議論中で、政府内の検討と調整を経て決定される。

補助金が給油価格に反映される仕組み

現在の緊急支援は、中東紛争の激化を受けて3月に始まった。支給先は石油卸売業者などの燃料供給事業者で、消費者に燃料が届く前の価格上昇を抑える。ドライバーは銀行口座への直接給付ではなく、給油価格の抑制を通じて恩恵を受ける。

政府はレギュラーガソリンの小売価格について、全国平均で1リットル当たり約170円を目標としている。目標は全国平均を対象としているため、個々の給油所では価格が異なる場合がある。

経済産業省によると、10月22日から石油卸売業者に支給された補助金は1リットル当たり42.8円だった。この支給は燃料供給コストに影響する一方、170円という金額は政府が維持を目指す小売価格を示している。

原油価格は、この制度の費用を左右する。原油が高くなれば、ガソリンの小売価格を同じ水準に保つために、より多くの公費が必要になる。議論が行われた時点で、米国産原油の代表的な指標であるWTI（ウエスト・テキサス・インターミディエート）は1バレル約100ドルで取引されていた。

毎月の値上がりが意味すること

政府・与党内では、燃料販売業者への週ごとの支給額を段階的に引き下げる案が中心に議論されている。ある案では、これにより春にかけてガソリンの平均価格が毎月1リットル当たりおよそ5円上がることになる。

議論中の価格は、平均で約170円から12月に175円、1月に180円へ上昇する想定だ。1月の水準は現在の目標を10円、率にして約5.9％上回る。

40リットル給油する場合、価格が170円から175円に上がると、支払額は6,800円から7,000円になる。180円では同じ量の給油に7,200円かかり、現在の目標価格より400円高くなる。この計算は、購入量が変わらない場合に提案価格が及ぼす影響を示している。

計画を議論する政府関係者は、物流を混乱させたり、大幅な値上がりを前に消費者が燃料を買いだめしたりするような急騰を避けたい考えだ。段階的な変更なら追加負担を数カ月に分散できるが、実際の給油価格は市場の状況にも左右される。

基金残高が重要な理由

9月末時点で約5,600億円だった基金残高は、制度見直しの中心的な理由となっている。原油高が続き、月々の支出が数千億円規模に達するなか、資金は急速に底をつく可能性がある。

緊急対応を支えるため、6月には3兆1,000億円の補正予算が成立した。この予算措置と9月末の基金残高は、資金調達過程の異なる時点を示している。前者は以前に認められた資金、後者はその後も利用可能だった資金だ。

政府は、残る燃料基金がいつ底をつくかについて確定的な時期を公表していない。高市首相は、中東情勢が不透明なため、原油価格や今後の支出を予測するのは難しいと述べた。閣僚には、足元の原油価格と基金の取り崩しの速さを検討するよう求めた。

支援を現行水準で続けるには、閣僚が縮小を検討する間も十分な財源が必要となる。支給を段階的に減らす場合も、移行期間中は支出が続く。このため片山氏と赤沢氏への指示は、最終的な出口計画にかかわらず、当面の必要に対応するものだ。

支援対象は自家用車に限らない

高市首相の公式会見では、ガソリンに加え、軽油、重油、灯油も取り上げられた。今回の見直しは、自動車の運転者だけでなく、貨物を運ぶ事業者、燃料を使う産業、暖房に灯油を使う家庭にも関わる。

軽油価格はトラックの運行コストに影響する。輸送費が上がれば、事業者は負担を自ら吸収するか、その一部を顧客に転嫁せざるを得ない場合がある。そのため、燃料支援は車をほとんど運転しない人にも、商品の価格を通じて影響しうる。

高市首相は、輸送費や産業コストを抑えることで、補助金がインフレの抑制に役立ってきたと主張した。インフレとは幅広い物価上昇を指し、同じ収入で家計が購入できる量が減る。

また、高市首相は日本のガソリン価格が1リットル当たり約170円であるのに対し、海外の一部の国では400円を超えているとして、欧州に言及した。ただし、比較した国や時期は明らかにしなかった。燃料支援は直接受け取る給付金ほど目立たないものの、日々の暮らしのさまざまな場面を通じて消費者に恩恵をもたらしている、というのが首相の主張だ。

中東情勢の不透明さが出口戦略を難しく

緊急措置は、2月下旬に始まった米国・イスラエルとイランの戦争を受けて導入された。湾岸産原油の主要な輸送路であるホルムズ海峡周辺の混乱により、資源の多くを輸入に頼る日本では、エネルギー供給への懸念が続いている。

紛争中、海運の状況は変化してきた。2月28日以降、海峡は事実上封鎖されたと伝えられ、その後は原油輸出が戦前の水準に近づく一方、船舶への脅威が再び高まったと報じられた。政府の見直しは、こうした供給状況の変化を背景に進んでいる。

もう一つの主要な国際原油指標である北海ブレント原油は、1バレル約113ドルで取引され、週約3％上昇して3週連続の値上がりに向かっていた。WTIも約100ドルで推移していた。サウジアラビアのエネルギー施設をめぐる攻撃再発や脅威が、供給混乱への懸念を強めていた。

高市首相は閣僚に対し、中東情勢が価格と経済に及ぼす影響を注視するよう指示した。原油高は相反する圧力を生む。補助金維持の費用が増える一方、支援が縮小すれば家計や企業は燃料費の上昇にさらされやすくなる。

減税も政治判断の一部

与党の一部議員は、燃料補助金の縮小を、2027年4月から予定される飲食料品の減税に合わせることを求めている。ガソリン支援が縮小するなか、食品の税負担を軽くすれば家計の負担を和らげられるという考えだ。

高市首相は、消費税関連法案はなお審議中で、4月の措置は法案成立が前提だと述べた。したがって、予定される減税は国会での承認が条件となる。

首相はまた、会社員向けに年末調整を通じて実施される見込みの所得税減税にも言及した。対象となる人には、この手続きで3万～6万円が還付される可能性があると述べ、燃料政策を生活費軽減策の一連の取り組みの中に位置付けた。

政府は、9月に終了したガス・電気料金補助を再開することも検討している。この議論により、公費の配分をめぐる政府判断に、家計負担を軽くする別の選択肢が加わる。高市首相が燃料支援について示した指示は、原油価格や基金の支出、国会各党の提案を踏まえ、適切な支援水準を検討することだった。

判断を左右する日程

政策は3月の緊急対応から、10月には財源と縮小をめぐる議論へと移った。以下の日付は、今回の見直しに至る経緯と、提案されている次の段階を示す。

• 2026年2月28日：2月下旬の戦争勃発後、ホルムズ海峡周辺の混乱が深まる。
• 2026年3月：レギュラーガソリンの平均価格を1リットル当たり170円前後に抑える緊急支援が始まる。
• 2026年6月：3兆1,000億円の補正予算が成立する。
• 2026年9月末：燃料補助金の基金残高は約5,600億円となる。
• 2026年10月22日：石油卸売業者への補助額が1リットル当たり42.8円となる。
• 2026年10月23日：高市首相が見直しを指示し、支援継続の財源手当ても閣僚に求める。
• 2026年12月、2027年1月：議論中の案では、ガソリン平均価格をそれぞれ1リットル当たり約175円、180円に引き上げる。
• 2027年4月：法案成立を条件に、飲食料品の消費税減税を始めることを政府が目指す。

高市首相は、見直しをできるだけ速やかに進めるよう求めた。閣僚が財源と政策変更を決めるまでは、燃料支援を続けながら、段階的な見直しの選択肢を準備するのが当面の方針だ。

要点

• 日本政府は、レギュラーガソリンの全国平均価格を1リットル当たり170円前後に抑える燃料補助金を見直している。
• 9月末時点で、補助金基金には約5,600億円が残っていた。
• 12月にも始まる可能性がある案では、価格を毎月1リットル当たり約5円ずつ引き上げる。
• 見直しの対象には軽油、重油、灯油も含まれる。
• 閣僚には、支援縮小を検討する一方で、継続に必要な財源を確保するよう指示が出された。
• 削減額や制度の終了時期は決まっていない。