はじめに：香港の英語教育、新たな時代へ
香港教育局は、小学校の英語教育に関する改訂カリキュラムガイドを発表し、同市の教育に大きな変化をもたらした。2024年に公表された新ガイドは、愛国教育と国家安全教育を強く重視しており、近年の社会・政治情勢の変化を受けた広範な政策転換を反映している。本稿では、改訂の背景、新カリキュラムの具体的な内容、教育関係者の反応、そして香港の若者や社会に及ぼす幅広い影響を考察する。
目次
英語カリキュラムは何が変わったのか
最新版の「小学校1年生から6年生までの英語教育キー・ラーニング・エリア・カリキュラムガイド」は、2017年版に取って代わるもので、小学校向けの独立した指針となっている。英語教育の全体的な枠組みは維持される一方、改訂版では、価値教育、評価リテラシー、eラーニングと情報リテラシー、読解の4つの主要分野に大幅な変更が加えられた。
なかでも大きく見直されたのが価値教育だ。旧ガイドは、英語教師が人権、機会均等、持続可能性、責任など、価値観に関わる幅広いテーマを生徒に考えさせるよう促していた。新ガイドでは、これらが他者への敬意、動物の権利と保護、環境保護などのテーマに置き換えられた。人権と機会均等への明示的な言及は削除され、法の支配、文化的包摂、多元性の尊重、相互尊重、受容への言及もなくなった。
その代わり、カリキュラムでは国民教育、憲法と基本法に関する教育、国家安全教育の重要性が強調されている。掲げられた目標は、生徒が「国家への帰属意識を持ち、法の支配を尊重して法律を順守し、それによって国家安全を守る善良な国民」に成長するのを支援することだ。
なぜ転換したのか：政治・社会的背景
香港の学校カリキュラムに国家安全教育（NSE）が導入されたのは、同市の近年の歴史を直接受けたものだ。2019年の社会的混乱と、その後の中国政府による国家安全維持法の施行を受け、当局は若者の愛国心と国家への帰属意識を強めようとしてきた。教育局による英語カリキュラムの改訂は、教育をこうした国家的な優先事項に沿わせる広範な戦略の一環だ。
教育局によると、国家安全を守ることは香港特別行政区（HKSAR）の憲法上の責務だ。同局は、生徒の国家安全を守る意識と法令順守の意識を高めるため、国家安全教育を積極的に推進している。2021年に公表された「香港における国家安全教育カリキュラム枠組み」と、その後2025年に行われた更新が、英語を含む複数の教科におけるこうした変更の基盤となっている。
英語の授業で国家安全をどう教えるのか
英語の授業に国家安全のテーマを取り入れるため、教育局は小中学校向けの専用教材キットを作成した。小学校段階の国家安全教育に関する英語教材キットでは、文化安全、生態安全、食料安全、宇宙安全の4つの主要テーマを扱う。読解や映像視聴、さまざまな英語活動を通じて、生徒は次のことを学ぶ。
- 中国のさまざまな民族の民俗舞踊
- 国内の航空宇宙技術の成果
- 絶滅危惧野生生物の保護と食料供給の安定化に向けた取り組み
- 日常生活の中で国家安全に貢献する方法
例えば、授業活動の一つでは、「ハイブリッド米の父」と呼ばれる袁隆平について読み、食料安全と国家の発展への貢献を学ぶ。こうした授業は、国への帰属意識を育み、国家安全を守ることへの生徒の意識を高めることを目的としている。
また教師には、教材に国旗や香港旗、国章などを掲載する際、イラストではなく公式写真を使うよう求めている。国のシンボルを正確に、敬意を持って扱うことの重要性を示すものだ。
教育関係者と市民の反応
カリキュラムの変更には、教育関係者からさまざまな反応が出ている。ベテラン英語教師のポーリーン・チョウ・ローサイ氏は「国家安全は大きなテーマだ」と指摘し、効果的な教材を作るため、学校は教育局からさらに支援を受ける必要があるかもしれないと述べた。多くの学校が依然として教科書に大きく依存しており、英語の授業で生徒の国家安全への意識を育てるには、より多くの教材例が役立つと話している。
一部の教育関係者や保護者は、価値教育の範囲が狭まること、特に人権や機会均等といったテーマが削除されたことに懸念を示している。批判的な立場からは、新たな重点によって、生徒が多様な視点に触れ、批判的思考力を養う機会が制限されるおそれがあるとの声が出ている。こうした学びは旧カリキュラムで促されていた。
一方、変更を支持する人々は、国家への帰属意識と法令順守の意識を育むことが、社会の安定と香港の将来に不可欠だと主張する。国家安全教育の導入は、香港の教育制度を国家的な優先事項に沿わせるために必要な措置だと捉えている。
広範な教育改革：リベラル・スタディーズから市民教育へ
英語カリキュラムの変更は、香港の教育制度全体に及ぶ大規模な見直しの一環だ。近年、教育局は中等学校の論争を呼んだ教科「リベラル・スタディーズ」を、「市民と社会の発展」に置き換えた。この教科は、法令順守、愛国心、中国の国家安全への理解を中心に据えている。新教科では、民主主義、廉潔性、社会正義に関する従来の内容が省かれ、国家安全維持法と基本法の法的枠組みに重点が置かれている。
同様に、社会経済の発展や政治制度を扱っていた「生活と社会」も段階的に廃止され、国家への帰属意識と安全を重視する新たな教科に移行している。同局は中国文化と憲法に充てる授業時間の割合も増やし、現在、小学校の授業時間の4分の1がこれらのテーマに割り当てられている。
こうした改革は、旧カリキュラムが若者の急進化や2019年の抗議活動への参加につながったとの批判を受けた対応だと見る人が多い。政府は教員の行動規範も改定し、教育関係者に国民教育の推進と、違法または「道徳的に逸脱した」活動の報告を求めている。
導入上の課題と支援策
政策の方向性は明確であるものの、国家安全教育の導入には課題もある。2021～22年度に1,160校のうち169校を対象に実施された調査では、国家安全教育を取り入れる取り組みは「不十分」と評価された。これを受け、教育局は学校や教師を支援するため、より包括的な指針や教材キット、授業例を提供している。
同局は、既存教科への国家安全教育の「有機的な統合」と「自然な結び付け」を重視し、学校全体での参加を促すとともに、教室内外での学びを推奨している。保護者にも、推奨される文章や動画を活用して子どもと関わり、価値教育における家庭と学校の連携を深めるよう呼びかけている。
若者のアイデンティティと社会への影響
香港の学校教育が国家安全と愛国教育を重視する方向へ移ることは、若者のアイデンティティや同市の将来に大きな影響を及ぼす。研究者らは、新カリキュラムが、従来の批判的思考や多様な価値観への寛容さを重視する姿勢とは対照的に、国家への帰属意識と責任感を育むことを目指していると指摘する。
「一国二制度」の枠組みに基づく香港の自治が2047年に期限を迎えるなか、こうした変更は香港独自の文化的アイデンティティや、開放性と多元性の伝統を損なうおそれがあると懸念する人もいる。一方、急速に変化する政治環境の中で、社会の結束と安定を保つために改革が必要だと主張する人もいる。
最終的に改革が成功するかどうかは、学校が国家への帰属意識の育成と、語学力や批判的思考力の向上をどれだけ効果的に両立できるかにかかっている。目標達成には、質の高い教材の提供と、教育関係者への専門的な支援が欠かせない。
要点
- 香港教育局は小学校の英語カリキュラムを改訂し、国家安全教育と愛国教育を重視している。
- 人権や機会均等などのテーマは、他者への敬意、動物の権利、環境保護などに置き換えられた。
- この変更は、2019年の社会的混乱と国家安全維持法の施行を受け、教育を国家的な優先事項に沿わせる広範な戦略の一環だ。
- 英語の授業に国家安全のテーマを取り入れるため、専用の教材キットや授業教材が作成された。
- 教育関係者や市民の反応は分かれており、価値教育の範囲が狭まることや、若者のアイデンティティへの影響に懸念が出ている。
- この改革は、リベラル・スタディーズを市民教育中心の教科に置き換えるなど、香港の教育制度全体に及ぶ見直しを反映している。
- 導入には課題が残り、新カリキュラムの成否は、教師や学校への効果的な支援にかかっている。
