インドネシアの失業危機：就職フェア、経済逆風、そして安定した雇用を求める闘い

インドネシアの失業危機：岐路に立つ国

東南アジア最大の経済国であるインドネシアでは、失業危機が深刻化し、国民の関心を集めるとともに、国の経済の進路をめぐる議論が巻き起こっている。ブカシで開かれた就職フェアでは、2,000人分の求人に対して求職者2万5,000人が殺到し、混乱が生じた。この出来事は、安定した、やりがいのある仕事を見つけられずにいる何百万人ものインドネシア国民、とりわけ若者が直面する深刻な課題の象徴となった。本記事では、インドネシアの失業問題の根本原因や、就職フェアのような現行策の限界、そして国の将来に及ぼす幅広い経済的・社会的影響を探る。

就職フェアは解決策ではなく、問題の表れ

2025年5月にブカシで開かれた就職フェアは、望ましくない形で大きく報じられた。大勢の希望者が会場に押し寄せ、入場をめぐってもみ合いとなり、押し合いの中で気を失う人もいた。求職者と雇用主をつなぐことを目的としたイベントだったが、仕事を求める人の数と限られた雇用機会との間にある大きな不均衡を、かえって浮き彫りにした。インドネシア中央統計庁（BPS）によると、2025年2月時点で、就労年齢にある失業者は728万人に上り、前年から8万3,000人増加した。失業率は4.76％で、前年からわずかに低下したにすぎない。一方、就労年齢人口は279万人増え、雇用をめぐる競争が激化している。

就職フェアは混雑と混乱が目立つようになっており、求職者の切迫感と、根本的な課題に対処するうえでのイベントの力不足を映し出している。インドネシア経営者協会（Apindo）のアントン・J・スピット氏が指摘するように、就職フェアに人が殺到する状況は、求職者の供給と労働需要のミスマッチを明確に示している。企業の中には形式的に参加するだけのところもあり、実際の求人を出していないケースもあるとされ、参加者の不満をさらに募らせている。

就職フェアは求職活動にかかる時間や労力を減らす助けにはなるものの、あくまで短期的な対策にすぎないという点で専門家の見方は一致している。インドネシア大学経済社会研究所の副所長、ジャヘン・ファフルル・レズキ氏は、経済の低迷、非正規雇用の増加、生産性の低下といった構造的課題が解決されない限り、就職フェアだけでインドネシアの失業問題を解消することはできないと強調した。

非正規雇用の拡大とその影響

インドネシアの労働市場で最も顕著な傾向の一つが、非正規雇用の比重の大きさだ。2025年2月時点で、インドネシアの労働者の59.4％にあたる約8,658万人が非正規部門で働いていた。これは前年をわずかに上回り、2022年に労働人口のわずか26.8％だった隣国マレーシアと比べても、はるかに高い。路上販売や小規模農業などの非正規の仕事には、雇用の安定、定収入、健康保険、正規雇用に伴うその他の福利厚生がない場合が多い。

非正規部門は正規の仕事に就けない人々の受け皿となる一方、労働者を経済的ショックや搾取にさらすことにもなる。インドネシア大学の経済学者、テグー・ダルタント氏は、非正規労働者は収入が少しでもあれば失業者に数えられないものの、その不安定な状況は公式統計で見過ごされがちだと説明する。非正規雇用への依存は、インドネシアで失業や不完全雇用が続く原因であると同時に、その問題の表れでもある。

若年層の失業：リスクにさらされる世代

失業の負担はインドネシアの若者に偏っている。15～24歳の失業率は16.16％と極めて高く、全国平均の3倍を超える。近隣諸国の多くを上回り、10年以上にわたり高止まりしている。マーシャ・ディタさんのような大学卒業者を含む多くの若者が、学歴に見合う仕事に就けず、いら立ちや失望を募らせている。

若年失業率の高さは、教育制度と労働市場のニーズとの間に隔たりがあることを示している。就職に直結するはずの職業高校の卒業者は、実際には失業率が最も高い。カリキュラムは、雇用主が求める技術や対人能力を身につけさせる内容になっていないことが多く、特に農村部では質の高い教育を受ける機会にも地域差がある。

教育とスキルのミスマッチ

IAINクルンチの研究者、アリ・マルズキ・ゼブア氏は、問題の根本は技術や経済の変化に追いついていない旧態依然とした教育制度にあると指摘する。職業訓練や革新的な教育手法が不足していることに加え、能力よりも人脈を重視する採用慣行が、若い求職者をさらに不利な立場に置いている。カリキュラムを産業界のニーズに合わせ、職業教育を強化し、教育や学習にテクノロジーを取り入れるための包括的な改革が必要だ。

経済の逆風：世界と国内の課題

インドネシアの失業危機は、より広範な経済動向と切り離せない。2025年第1四半期の国内総生産（GDP）成長率は4.87％と、予想を下回り、前年の5.11％から鈍化した。世界銀行は、海外と国内双方からの圧力を反映し、年間成長率を4.7％と予測している。特に米中貿易戦争をはじめとする世界的な貿易摩擦が輸出需要と外国投資を冷え込ませる一方、国内の緊縮策により、宿泊業や製造業などで大規模な人員削減が起きている。

総額3,000兆ルピア（約190億米ドル）を超える政府予算の削減により、省庁、政府機関、地方行政機関の支出が減少した。政府契約に依存する産業にも影響が波及し、2025年1～3月だけで約7万4,000人が解雇された。消費支出が落ち込むにつれ、需要の減少、雇用削減、さらなる景気減速という悪循環が広がっている。

脱工業化と働き方の未来

インドネシアは、従来多くの雇用を生み出してきた製造業が縮小する脱工業化にも直面している。工場の閉鎖やサービス業・非正規雇用への移行は、国の経済基盤を弱める恐れがある。新たな産業やイノベーションに十分な投資を行わずにこの傾向が続けば、就労年齢人口がピークを迎える人口ボーナス期を十分に生かす機会を逃しかねないと専門家は警告する。

インドネシア国家経済評議会の委員、アリエフ・アンショリー・ユスフ氏は、早すぎる脱工業化が進めば、生産性の低いサービス業の仕事をめぐる競争が激化し、所得が減少して社会的不平等が拡大する恐れがあると警鐘を鳴らす。これに対処するには、工業団地を再活性化し、職業教育に投資するとともに、研究とイノベーションを促進する必要がある。

政府の対応：訓練、景気刺激策、政策転換

危機を受け、インドネシア政府は雇用の拡大と求職者の支援を目指す複数の施策を始めた。5年目を迎えたプラケルジャ事業は、何百万人ものインドネシア国民に技能習得、スキルアップ、リスキリングの機会を提供している。女性、障害者、支援が行き届いていない地域の人々を重視し、包摂性を高めることにも力を入れている。デジタルスキルから宿泊業、エンジニアリングまで、6,000以上の訓練コースを1,890万人以上が受講している。

プラケルジャ事業管理室のエグゼクティブディレクター、デンニ・プルバサリ氏は、低技能労働者や大学教育を受けていない人々への支援に力を入れていると強調する。オンラインと対面の両方で訓練を提供することで、スキルの隔たりを埋め、変化する経済のニーズに対応できる労働力の育成を目指している。

政府はまた、一部の緊縮策を撤回し、公務員が支出削減の打撃を受けた産業を活性化するため、ホテルでの出張や会合を再開できるようにした。国内消費を促すため、旅行割引などの景気刺激策も導入された。しかし、経済法研究センター（CELIOS）のビマ・ユディストラ氏らアナリストは、こうした施策は「パラセタモールを与える」ようなもので、失業の根本原因に対処せず一時的な緩和をもたらすにすぎないと指摘する。

民間部門と国際的な取り組み

多国籍企業や、インドネシア米国商工会議所（AmCham）などの組織を含む民間部門も、労働力の育成支援に乗り出している。AmChamと米国企業が主催するキャリアフェアでは、若手専門職向けに就職機会やスキル向上のワークショップ、ネットワーキングの場を提供している。こうしたイベントは、今日の労働市場における対人能力、適応力、生涯学習の重要性を示している。

例えば、ペプシコが最近、西ジャワ州に新工場を建設するための投資を決めたことで、新たな雇用の創出が期待されており、外国直接投資が雇用を押し上げる可能性が示されている。しかし、失業率に実質的な影響を及ぼすには、こうした取り組みを拡大し、より幅広い政策改革と組み合わせる必要がある。

構造的な解決策：強靱な労働市場の構築

インドネシアの失業危機に対処するには、多角的な取り組みが必要だという点で専門家の見方は一致している。

• 教育改革：カリキュラムを産業界のニーズに合わせ、職業・技術訓練を強化し、すべての地域で質の高い教育を受けられるようにする。
• 労働集約型産業への投資：重点的な優遇措置やインフラ整備を通じ、製造業、農業、サービス業で雇用創出を促す。
• MSMEへの支援：雇用の約60％を担う零細・中小企業（MSME）に対し、資金、訓練、市場へのアクセスを提供し、事業の成長と雇用拡大を支援する。
• 包摂的な訓練プログラム：プラケルジャのような取り組みを拡大して、より多くの脆弱な立場にある人々に届けるとともに、デジタル経済の変化するニーズに合わせて訓練内容を見直す。
• 政策の連携：一貫性と実効性のある雇用創出策を確保するため、省庁、地方政府、民間部門の取り組みを調整する。

ドンプット・ドゥアファのような団体が運営する生産的ザカート事業など、地域に根ざした取り組みも、人々の起業や経済的自立を後押しする役割を果たしており、とりわけ農村部で重要となっている。

より広い影響：社会的・政治的な帰結

特に若年層で高い失業率が続けば、社会や政治に大きな影響が及ぶ。プラボウォ大統領が掲げた純増1,900万人の雇用創出など、選挙公約が果たされていないことへの国民の不満が高まっている。政治アナリストは、経済的な苦境が続けば政府への信頼が損なわれ、社会不安につながる可能性があると警告する。

さらに、非正規雇用への依存と、安定した雇用機会の不足は、インドネシアの長期的な経済の潜在力を損なう恐れがある。質の高い雇用を生み出し、労働力に必要なスキルを身につけさせるための断固とした対策がなければ、人口ボーナスを生かせず、地域の近隣諸国に後れを取るリスクがある。

要点

• インドネシアでは失業危機が深刻化し、失業者は728万人、若年失業率は16.16％に達している。
• 就職フェアは人気があるものの、求職者と求人の構造的なミスマッチを解消するには不十分だ。
• 雇用の大半を非正規部門が占め、多くの労働者が雇用の安定や福利厚生を得られていない。
• 世界的な貿易摩擦や国内の緊縮策などの経済的逆風が雇用創出を鈍らせ、人員削減を招いている。
• 教育とスキルのミスマッチは若年失業の主な要因であり、カリキュラム改革と職業訓練の必要性を示している。
• プラケルジャなどの政府施策や民間部門の取り組みは一定の支援となるが、規模の拡大と産業界のニーズとの連携強化が必要だ。
• 包括的な解決策には、教育改革、労働集約型産業への投資、MSMEへの支援、連携の取れた政策対応が欠かせない。
• 失業問題に対処できなければ、インドネシアの将来に長期的な社会・経済・政治上の影響が及ぶ可能性がある。