ベトナム国籍法改正：二重国籍と世界の人材に門戸を開く

ベトナム国籍法改正：二重国籍と高度外国人材のための新時代

ベトナムは、海外在住のベトナム人や高度な専門性を持つ外国人材を呼び込むため、国籍法を大幅に改正し、約40年ぶりとなる最も重要な法制度・政策の見直しに乗り出した。2025年6月に国会で可決され、同年7月1日に施行される改正は、国籍、経済発展、国際社会との関わりに対する同国の姿勢を大きく転換させるものとなる。

今回の改革は単なる事務手続きの変更ではない。世界各地に広がるベトナム人コミュニティや外国人材の知見とネットワークを活用し、ベトナムを競争力のあるイノベーション主導型経済へと押し上げるための戦略的な取り組みだ。新法は国籍取得の長年の障壁を取り除き、二重国籍を柔軟に認めるとともに、テクノロジーや高付加価値産業の地域拠点を目指すベトナムの意欲を示している。

ベトナム国籍法はどう変わるのか

改正法は、海外在住のベトナム人と外国人の双方がベトナム国籍を取得しやすくする、いくつかの重要な変更を導入する。主な改正点は次の通り。

• 大半の申請者について外国籍を放棄する要件を撤廃し、多くの場合に二重国籍を認める。
• 高度専門職、投資家、科学者、ベトナム人の親族がいる人について、語学力と最低居住期間の要件を撤廃する。
• 氏名に関する規則を緩和し、公的書類にベトナム名と外国名を組み合わせて記載できるようにする。
• デジタル化の取り組みや海外のベトナム大使館を通じた申請を含め、申請手続きを簡素化する。
• ベトナム国民の外国人配偶者や子どもに特例を設け、居住要件や語学要件なしで国籍を取得できるようにする。

これらの変更は、投資規制や政府機構の見直し、科学技術の発展を促す政策なども含む、より広範な改革計画の一環だ。

なぜ今、ベトナムは制度を変えるのか

ベトナム指導部は、国の将来の繁栄は人工知能や半導体などのハイテク分野で革新を起こし、競争力を高められるかどうかにかかっていると明言している。一方で、こうした分野の最先端で経験を積んだ国内人材が不足していることも認識されている。多くのベトナム人家庭は子どもを海外に留学させており、そのうち相当数が帰国せず、Google、Meta、IBM、Microsoftなどの世界的なテクノロジー企業で働いている。

海外在住ベトナム人国家委員会によると、約600万人のベトナム人が130カ国・地域に暮らし、その80％は先進国に居住している。こうした人々は、豊富な知識や技能、国際的なつながりを持つ人材層であり、ベトナムは今、その力を積極的に取り込もうとしている。

同国の最高指導者であるトー・ラム書記長は、最近のテレビ演説でこの構想を強調した。

海外在住のベトナム人の皆さんには、引き続き祖国と民族のルーツに目を向け、つながり、互いに支え合い、国内の人々と力を合わせて強いベトナムを築いていくよう呼びかけます。祖国は常に『遠く離れた市民』を迎え入れ、国の建設と発展に力を合わせるため、両腕を広げています

今回の改革は、人口の高齢化や労働力供給の縮小という人口動態上の課題への対応でもある。海外在住のベトナム人や高度人材の外国人が帰国・移住しやすくすることで、政府は労働力を強化し、イノベーションを促進し、2045年までに高所得国となるという意欲的な目標に向けて経済成長を加速させたい考えだ。

新法の恩恵を受けるのは誰か

改正国籍法は、主に次の人々を対象としている。

• 海外在住のベトナム人：ベトナム国籍を失った人や、正式に放棄したことのない人は、より容易に国籍を回復できるようになる。祖先を証明する書類として認められる範囲も広がる。また、正式に国籍を放棄していない人は国籍を保持しているものと推定され、大使館を通じて確認できる。
• 外国人の専門職、投資家、科学者：ベトナムの発展や防衛に大きく貢献した人、または科学、技術、経済、文化、医療などの分野で卓越した専門知識を持つ人は、居住、語学力、経済的自立に関する要件が免除される。
• ベトナム国民の外国人配偶者や子ども：ベトナムに居住することや、語学力または経済力を証明することなく、国籍を取得できる。これにより、ベトナムに定住して発展に貢献する家族が増えると期待されている。

申請者は海外のベトナム外交機関を通じて書類を提出できる。政府は申請手続きのさらなるデジタル化と簡素化にも取り組んでいる。

安全策と制限：国家安全保障と公務

新法は対象を広げる一方、国家安全保障や行政に関わる機微な職務については厳格な規則を維持している。軍、暗号関連機関に所属する人や、共産党、国家機関、大衆組織の職に就く人は、ベトナム国籍のみを保有し、ベトナムに永住しなければならない。外国からの侵攻や国内紛争を経験してきたベトナムにおいて、国家安全保障への長年の懸念を反映した措置だ。

単一国籍の規則には例外が認められる場合もあり、国益に反せず、国にとって有益と判断されれば、個別に審査される。政府は今後数カ月以内に、こうした例外についてさらに指針を示す予定だ。

実務面での影響：官僚的手続きから新たな機会へ

今回の改革以前は、ベトナムに住む二重国籍者や外国人は、さまざまな煩雑な手続きや制約に直面していた。主なものは次の通り。

• 厳格なビザ要件と、長期滞在資格を得る機会の制限
• 不動産所有や銀行サービスの利用に関する制限
• 銀行口座の開設、住宅ローンの利用、優遇金利の適用を受けるための複雑な手続き
• 国籍申請におけるベトナム語のみの氏名の義務付け

新法はこうした課題の多くに対応し、高度な技能を持つ人がベトナムで暮らし、働き、投資しやすくする。例えば、申請者はベトナム名と外国名を組み合わせた氏名を使えるようになり、政府は一部手続きのデジタル化を含め、行政手続きのさらなる簡素化を進める方針だ。

グエン・ハイ・ニン司法相は、今回の変更の狙いについて次のように説明した。

この改革は、高度な技能を持つ専門職や科学者、投資家、ベトナムに家族とのつながりを持つ専門家を呼び込むことで、人材を誘致し、国の発展を強化することを目的としています

ただし、国籍申請を却下する決定、特に国家安全保障を理由とする決定は最終的なもので、異議申し立てや訴訟の対象にならないことも明確にされた。こうした事項に関するベトナムの主権を堅持するものだ。

ベトナムの制度は世界と比べてどうか

ベトナムによる国籍法の緩和は、経済成長のために高度人材を誘致し、海外在住者の力を活用しようと各国が競う世界的な動きに沿っている。ただし、ベトナムの姿勢は慎重であり、特に公務員や国家安全保障に関わる職務での二重国籍については、制限を維持している。機微な職務については憲法上の単一国籍の原則を再確認する一方、一般の人々にはより柔軟な制度を認めている。

決議57で示された「特別な仕組み」による帰化制度の導入は、現代の国際的につながった経済のニーズに合わせ、法制度を適応させる用意があることを示している。対象は国籍にとどまらず、住宅や土地の所有権、魅力的な給与、帰国者や外国人専門家のためのより良い職場環境にも及ぶ。

手順：新法に基づくベトナム国籍の申請

改正法は、ベトナム国籍の申請手続きを簡素化する。一般的な手順は次の通り。

• 資格を確認する：祖先、ベトナムへの貢献、または家族関係を基に申請資格があるか確認する。
• 書類をそろえる：祖先を証明する書類（家族簿、出生証明書、学校の記録、地域コミュニティーからの書簡など）、有効なパスポート、犯罪経歴証明書を用意する。
• 適切な申請区分を選ぶ：ベトナム系の確認、新たな国籍の申請、または過去に放棄した国籍の回復から選ぶ。
• 申請書を提出する：海外のベトナム大使館またはベトナム司法省を通じて提出する。翻訳や公証済みの写しが必要となる場合がある。
• 審査結果を待つ：必要書類が受理されてから2～3週間での処理を目標としている。
• 承認後の手続きを済ませる：身分証明書または市民登録を取得し、必要に応じてその他の法的書類を更新する。

制度の運用細則は政府の追加政令によって変更される可能性があるため、申請者には公的情報源や法律の専門家に相談することが推奨される。

より広い影響：経済成長、イノベーション、国民意識

国籍法の改正は、経済と社会を変革するベトナムの広範な戦略の柱となる。海外在住のベトナム人や高度な技能を持つ外国人の障壁を下げることで、同国は次の実現を目指す。

• 経済成長を加速させ、製造業からイノベーションへとバリューチェーンを上る
• 若く高学歴の労働力を呼び込み、人口動態上の課題に対応する
• 世界各地に広がるベトナム人コミュニティーとの結びつきを強め、地政学的な存在感を高める
• 科学、技術、ビジネス分野で国際協力を促進する

同時に、この法律は開放性と国家安全保障のバランスを慎重に取っている。国の中核的な機能を、ベトナムへの忠誠を専一とする国民の管理下に置くことを確保するものだ。

要点

• 2025年7月1日に施行されるベトナムの改正国籍法は、海外在住のベトナム人や高度な技能を持つ外国人労働者の国籍取得に関する主な障壁を取り除く。
• 多くの場合に二重国籍を認め、条件を満たす申請者の語学要件と居住要件を撤廃し、氏名に関する規則を緩和する。
• ベトナム国民の外国人配偶者や子ども、ベトナムの発展に大きく貢献した人に特別措置を設ける。
• 国家安全保障上の懸念を踏まえ、政府や安全保障に関わる機微な職務では厳格な単一国籍の規則を維持する。
• 今回の改革は、世界の人材を誘致し、イノベーションを促進し、2045年までに高所得国となるための広範な戦略の一環だ。
• 申請手続きの簡素化とデジタル化を進め、海外からの申請者には大使館を通じた支援を行う。
• ベトナムの制度は、世界の人材に門戸を開く一方で、国家主権と安全保障を守る仕組みを維持する。