3路線で移動時間短縮を目指す一方、省は厳しい選択を迫られる
ベトナム政府は、総延長430.5キロ、概算事業費1,623億9,300万ドンの高速道路3事業について国会の承認を求めている。2030年の概ねの完成、2031年の供用開始を目指す。議員らは道路整備を支持する一方、提案された財源の仕組みでは、ライチャウ省が病院2カ所と学校3校の整備を先送りせざるを得なくなる可能性があると警告している。
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チャン・ホン・ミン建設相は2026年11月7日、事業案を提示した。対象は、モクチャウ―ソンラ―ディエンビエン高速道路のソンラ省内区間、バオハ―ライチャウ高速道路のバオハ―タンフォン区間、クアンガイ―コントゥム高速道路。
政府は、既存の国道に比べて移動時間が約50～60％短縮されると見込む。議論では「高速道路がないベトナム唯一の省」とされたライチャウ省も高速道路網につながり、全国34省・中央直轄市すべてが高速道路網で結ばれることになる。
国会の経済・財政委員会は投資の必要性を支持する一方、財源、森林の転用、住民移転、工事日程をさらに精査するよう求めた。議員らは、提案された区間が国境貿易や貨物輸送の効果をもたらすのに必要な接続地点まで達するのかも問いただした。
中央予算から1,583億4,200万ドン（総額の約97.5％）を拠出し、ライチャウ省とクアンガイ省が合わせて40億5,100万ドンを負担する計画だ。国全体の事業費に占める割合は小さいが、負担する省にとっては、利用可能な財源に対する大きな割合となる。
何が建設されるのか
政府は各路線を4車線とし、インターチェンジ、交通監視システム、管理センター、休憩施設を整備する案を示している。事業は14の構成プロジェクトに分け、区間や作業ごとに管理できるようにする。
- モクチャウ―ソンラ―ディエンビエン高速道路のソンラ省内区間：179.5キロ、概算事業費631億2,000万ドン。
- バオハ―ライチャウ高速道路の一部であるバオハ―タンフォン区間：119キロ、事業費509億9,000万ドン。
- クアンガイ―コントゥム高速道路：当初計画は132キロ、政府案の事業費は482億8,300万ドン。
ソンラ省内区間は、2030～2031年にハノイ―フート―ソンラ―ディエンビエンを結ぶ一貫した回廊の形成に寄与し、アジアハイウェイ13号線（AH13）やASEAN域内の道路網にもつながる。クアンガイ―コントゥム高速道路は、中部高原と沿岸港湾、南北高速道路の東西両回廊を結ぶことを目指す。
政府の説明では設計速度は時速80～120キロだが、計画全体については時速80～100キロとする別の説明もある。ソンラ省の案では時速80キロを採用する。設計速度は、道路のカーブや勾配、見通しを定める工学上の基準だ。より高い基準をめぐる議論では、事業当初からどの程度の輸送能力と拡張性を確保するかが焦点となっている。
政府が公的資金を提案する理由
政府は、建設・運営・譲渡方式（BOT）による民間投資との連携も検討した。この方式では、投資家が道路を建設し、通常は通行料で投資を回収するため一定期間運営した後、国に引き渡す。
ミン建設相によると、バオハ―タンフォン区間では、国が概算事業費の50～70％を負担したとしても、投資回収が可能な期間を設定できなかった。国会審議でも、3事業へのBOT方式による資金調達は現実的でないとの見方が示された。
計画路線は、経済条件が厳しく、少数民族が多く暮らす山岳地帯や国境地域を通る。政府が公的投資を正当化する根拠は、輸送費の低下、市場へのアクセス改善、貧困削減、国防・安全保障の強化など、より広範な効果にある。
既存の幹線道路は輸送能力が限られ、技術水準も低く、大雨の際には土砂崩れが頻発する。公的資金を使えば、政府は建設資金を担いながら、地域振興の目標を追求できる。議員らは、道路の安全を維持する継続的な費用も含め、開通後まで見通した財政計画を求めている。
ライチャウ省で病院や学校が後回しになる可能性は
バオハ―タンフォン区間では、ライチャウ省が20億400万ドンを負担し、中央予算から489億8,600万ドンを拠出する。クアンガイ省の負担案は20億4,700万ドン。地方負担分は補償、支援、住民移転に充てられ、関係地域のこうした費用のおよそ半分を賄うと説明されている。
国会議員で文化・社会委員会の常勤委員を務めるブー・ミン・ダオ氏は、ライチャウ省が負担金を捻出するため、複数の教育段階に対応する病院2カ所と学校3校の事業を中断せざるを得なくなる可能性を警告した。チエウ・キム・タン議員によると、高速道路の財源を確保するため、計画されていた社レベルの軍司令部庁舎の整備もすでに保留されている。
議員らが示した数字によると、ライチャウ省の負担案は、5年間の公共投資計画517億8,000万ドンの約38.7％に相当する。他の調整を行う前の残額は約31億7,400万ドンとなる一方、省にはなお73件のインフラ投資事業が残っている。
カントー選出のブー・ザイン・ヒエップ議員は、他地域の負担割合は大幅に小さいと指摘した。ヴィン―タイントゥイ路線の用地取得費はゲアン省の公共投資計画の6.4％、クイニョン―プレイク路線ではザライ省の2.2％に当たるという。同議員は、2026年に徴収する中央歳入の追加分なども活用し、財政力の弱い省の用地取得費を中央予算に移すよう政府に求めた。
グエン・フー・トアン議員、グエン・ザイン・トゥ議員らも、隣接する省で負担が異なる理由の説明を求めた。バオハ―ライチャウ高速道路では、ラオカイ省は地方負担を求められない一方、ライチャウ省は20億400万ドンを負担する。政府は、ソンラ省には接続道路17路線とホアビン―モクチャウ高速道路への資金拠出がすでに決まっているため、負担能力がないとしている。
2030年以降も財源確保が必要
政府は2026～2030年に中央予算から1,193億9,800万ドンを配分する見込みだ。中央負担案の1,583億4,200万ドンとの差額、389億4,400万ドンは、この配分枠以外から賄う必要がある。
ソンラ事業は資金需要の時期をめぐる問題を示している。2026～2030年に438億1,200万ドン、2030年以降に193億800万ドンが必要とされる。後者は総事業費631億2,000万ドンの約30.6％に当たる。
ゲアン選出のタイ・ティ・アン・チュン議員は、2030年に概ね完成し、2031年に供用開始する計画なのに、残りの資金をどう確保するのかと質問した。ハイフォン選出のグエン・ゴック・ソン議員は、ソンラ事業とバオハ―ライチャウ事業に2030年以降、合わせて約346億ドンが必要となるほか、クアンガイ―コントゥム事業では2026～2030年に53億1,200万ドンの資金不足が生じると指摘した。
議員らは、これらの金額に対する責任の所在を国会決議で明確にし、2031～2035年の投資計画で優先順位を定めるよう求めている。委員会のファン・バン・マイ委員長は、予算サイクル初年度の2031年に、ソンラ事業への大規模な予算を各機関が効果的に執行できるかどうかも評価するよう求めた。
短い未整備区間が効果を損なうおそれ
バオハ―タンフォン区間は、計画されている総延長163キロのバオハ―ライチャウ高速道路のうち119キロを占める。残る44キロはマールータン国境検問所方面へ延伸する予定で、審査委員会はこの区間の整備計画を求めた。
クアンガイ―コントゥム高速道路にも同様の接続問題がある。省の計画では全長136キロだが、国の計画案が対象とするのは最初の132キロに限られる。議員らによると、当初区間は西側の南北高速道路に達する前に、ホーチミン道路で終わる。
ハイフォン選出のチャン・ラン・フオン議員は、残る4キロも今回の計画に含めるよう政府に求めた。コーヒー、ドリアン、パッションフルーツなどを生産するダクハ周辺の農業潜在力に触れ、生産地と加工施設、輸出市場を結ぶ重要性を訴えた。
グエン・ゴック・ソン議員は、国境貿易と物流の効果を、必要な接続道路が実際に完成する時期に合わせて算定するよう計画担当者に求めた。政府が掲げる広域貿易構想には、タイチャン、チエンクオン、ロン・サップ、マールータン、ボーイの各国境検問所を経由するアクセス整備が含まれる。
ホアン・バン・トゥエン議員は、高速道路のインターチェンジと村落、農場、加工施設を結ぶ道路について、具体的な事業、財源、担当機関を明らかにするよう求めた。畑からインターチェンジまでの移動が高くつき、困難なままなら、幹線道路が速くなっても生産者の負担はあまり軽減されない。
クアンガイ省は負担金を承認
クアンガイ省人民評議会は11月6日、地方負担分20億4,700万ドンを全会一致で承認した。省当局は路線全体の予備的な実現可能性調査を完了しており、事業費を約520億ドンと試算した。国に提出された132キロ区間の事業費482億8,300万ドンを上回る。
省の評価では、全長136キロの路線は13の社・坊を通る。必要な用地は約1,454ヘクタールで、天然林約405ヘクタールに影響が及ぶ見通しだ。約896件が用地取得の影響を受け、そのうち246世帯に移転が必要となる。
クアンガイ省は、路線全体の補償、用地取得、住民移転費を37億9,600万ドン、最初の132キロ区間については37億2,400万ドンと見積もっている。同省の負担額20億4,700万ドンは、2026年8月18日付の政府指示に基づいて決められた。それでも議員らは、ライチャウ省と同様にクアンガイ省への支援拡大も中央政府に求めている。
数千世帯で住居や農地に影響
3事業に必要な用地は計4,583ヘクタールと見込まれ、補償、支援、住民移転費として概算で190億5,600万ドンが計上されている。合算した概算事業費の約11.7％に当たる。
グエン・ゴック・ソン議員によると、ソンラ省では約5,000世帯が影響を受け、そのうち920世帯に移転が必要となる。用地取得費は89億5,800万ドンと見積もられる。ソンラ省代表団長のホアン・バン・ギエム氏は、同省の公共投資財源は約68億ドンで、高速道路だけの用地取得費にも満たないと述べた。
バオハ―ライチャウ高速道路について、アンザン選出のグエン・ゴック・フン議員は、事業資料では約1,320世帯が影響を受け、そのうち約660世帯に移転が必要とされていると指摘した。影響を受ける世帯の半数が新たな住居を必要とすることになる。
審査委員会は、住民が移転する前に、移転先に必要なインフラを整備するよう求めた。議員らは、農地や雇用の確保、職業転換の支援に加え、学校、医療、飲料水、市場へのアクセスも要請した。ソンラ選出のクアン・バン・フオン議員は、移転を減らし、住民が希望する場合は近隣への移転を認めるよう計画担当者に促した。
移転せずに自宅に残る世帯への配慮も必要だ。農地の大部分を失ったり、新しい道路で畑が分断されたりすれば、転居しなくても収入が損なわれる可能性がある。議員らは、地域の移動需要に応じた側道、橋、地下道の整備と、地域文化や農業慣行を尊重した支援を求めた。
森林、残土置き場、エネルギー事業が工事を複雑化
道路建設のため、約1,155ヘクタールの森林用地を転用する可能性があり、必要用地全体の約25.2％に当たる。カントー選出のグエン・マイン・フン議員によると、影響を受ける区域には天然林が約780ヘクタール含まれる。
経済・財政委員会は、路線の再検討、適切な場所での高架橋や山岳トンネルの活用、代替植林のための資金と土地の確保を求めた。懸念の対象には、天然林、水源涵養林、保全林が含まれる。
ソンラ事業の土工量は膨大だ。国会審議では、掘削量が1億1,790万立方メートル、盛土量が5,650万立方メートル、処分が必要な土砂が約6,080万立方メートルに上るとされた。議員らは、安全な処分場所の確保、斜面崩壊や水路閉塞の防止策、工事後の原状回復を求めた。
ソンラの路線は、計画段階にある太陽光発電事業のマイソン4、マイソン5、マイソン7、イエンチャウ4と、水力発電事業のナムヘット1、ナムヘット2の各区域も通る。委員会は、電力インフラや貯水池を守るため、座標を正確に照合するよう求めた。議員らはレアアース鉱区との重複も指摘し、工事中に見つかった鉱物を適切に扱うよう要請した。
工学上の工程は供用開始目標に間に合うのか
3路線には橋約229カ所とトンネル8本が含まれる。バオハ―ライチャウ高速道路だけで、総延長約11キロのトンネルが6本ある。これが1キロ当たりの概算事業費が高い理由の一つで、ソンラの3億5,200万ドン、クアンガイ―コントゥムの3億6,600万ドンに対し、同路線は4億2,800万ドンとなる。
グエン・ゴック・ソン議員は、カウコー・トンネルの工期を48カ月、ビオラック峠とマンデン周辺の橋梁・トンネル工事を39～48カ月とする試算を示した。2027年第4四半期に着工すれば、工期は2031年まで及ぶ。同議員は、どの工事が2030年に完了できるのか、正確な説明を求めた。
提案されている事業日程と国会手続きは以下の通り。
- 2026年11月5日：国会常務委員会が3事業の審議追加を提案。
- 2026年11月6日：クアンガイ省が地方負担分を承認。
- 2026年11月7日：政府が事業案を提示し、議員らが会派別に討議。
- 2026～2027年：事業準備。
- 2027年：補償、住民移転、建設に着手。
- 2030年：概ねの完成を目標。
- 2031年：供用開始を予定。
タイ・ティ・アン・チュン議員は、6車線化を検討し、将来の拡張費用を抑えるため、当初から必要な幅の用地を取得するよう提案した。クアン・バン・フオン議員は、山岳地帯では当初の設計速度を時速80キロとしつつ、時速100キロに引き上げられる余地を残す案を支持した。委員会は、より高い基準についてさらに検討するよう求めた。
契約発注と維持管理に明確なルールが必要
政府は、投資承認の変更、補償と住民移転、施工業者の直接選定、計画変更、建設廃棄物の処分場に関する5分野の特例を求めている。ファン・バン・マイ委員長は、特例の範囲と適用期間に明確な上限を設け、実施責任を明記するよう要請した。
委員会は、競争入札が可能な契約については、競争入札を優先する方針だ。グエン・マイン・フン議員は、直接選定を計画コンサルティングや移転先インフラ整備など緊急性の高い作業に限定するよう提案した。タイ・ティ・アン・チュン議員は、経験豊富な施工業者を活用し、工期を短縮する手段として直接選定を支持した。ブー・ザイン・ヒエップ議員は、事業費が承認額を20％超上回った場合、国会で再審議するよう提案した。
議員らは、年間の運営・維持管理費の試算と通行料収入の予測も求めた。トンネルには換気、照明、防火、救助体制が必要で、山岳道路では斜面、排水、橋梁の継続的な管理が欠かせない。審議で示された数字には、こうした年間費用はまだ反映されていない。事業案は引き続き国会で審議されており、財源の仕組み、技術基準、特例措置はなお調整が必要だ。
要点
- ベトナム政府は、総延長430.5キロ、総額1,623億9,300万ドンの高速道路3事業を提案。
- 2030年の概ねの完成、2031年の供用開始を目指す。
- ライチャウ省の負担案20億400万ドンは、5年間の投資計画の約38.7％に相当。
- 地方負担が病院、学校、その他の重要事業への支出を圧迫しかねないと議員らが警告。
- マールータン方面や西側の南北高速道路への未整備区間について、追加の決定が必要。
- 森林転用、世帯の生計、トンネルの工期、維持管理費の確保が主な懸念事項。
- 国会の審査委員会は投資を支持する一方、財源と契約発注の管理強化を求めている。
