人事方針、未完了の業務にも目を向ける
ベトナム共産党書記長兼国家主席のトー・ラム氏は2026年10月16日、職責を果たせない幹部について、不正が懲戒処分に至る前に交代を検討するよう求めた。任期や任命期間の満了前に人事を変更できる新たな中央委員会決議を受けた指示だ。
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ラム氏が党中央委員会を代表して10月15日に署名した決議第30-NQ/TW号は、職務遂行が不十分な幹部を速やかに配置転換し、辞任を認めるか、解任または交代させるよう当局に求めている。改善可能な弱点がある幹部には、明確な要件と期限を示し、再評価する。
ラム氏はハノイで開かれた全国会議で人事方針と経済上の要請を一体的に示し、2027年に少なくとも10％のGDP成長を実現する準備を進めるよう求めた。各省庁と地方当局は、目標達成に必要な資源、生産能力の増強、必要な決定事項を特定しなければならない。
政治局と書記局が招集した同会議は、第14期党中央委員会第4回総会の決定事項を実行に移すために開かれた。4万人を超える会場をオンラインで結び、2,725,229人の代表が参加。6つのテーマ別報告が行われ、人事管理、指導手法、企業活動のルール、経済計画が同じ議論の場に持ち込まれた。
住民や企業にとって、ラム氏の指示が焦点を当てるのは、陳情への回答がないこと、不必要な承認を求める幹部、投資の遅れ、人員不足で滞る公共サービスといった身近な問題だ。指導力の質は、各機関の日々の業務遂行や、人々が実感する成果によって評価すべきだと述べた。
交代と懲戒処分は目的が異なる
ラム氏は党組織に対し、各職務の要件に照らして人事を定期的に見直すよう指示した。評価では、政治的資質、倫理、信頼性、実際の貢献に加え、任務の難しさや幹部が置かれた環境も考慮すべきだとした。
当局は評価結果を速やかに活用し、職務の割り当て、研修の実施、人事の変更を行うべきだ。配置転換には根拠が必要で、規則に従い、恣意的な混乱を招かないようにしなければならない。また、別の職務への異動を不正への対応に代えてはならないと述べた。
決議第30号は、この方針に幅広い制度的基盤を与える。人事評価は継続的な弱点であり、評価結果の測定や検証が不十分で、評価が一貫して意思決定に反映されていないと指摘。また、責任を避け、仕事を他者に押し付け、失敗を恐れる幹部の存在も挙げている。
決議は、幹部を評価、推薦、任命する人々にも責任を負わせる。決定の質と結果によってその責任を問うとともに、偏った評価、不当な介入、地位の売買、任命の操作には措置を講じるよう求めている。ラム氏の演説では、交代対象となる個人の名前は挙げられなかった。
任命に先立ち職務要件を明確化
中央組織委員会のグエン・ズイ・ゴック委員長は、各機関はまず任務、職位、必要な技能を明確にし、そのうえで適切な人材を選び育成すべきだと説明した。すでにいる人材に合わせて職務を設計してはならない。
ゴック氏によると、政治局は政治システム全体に対し、2026年第4四半期に職位の定義を完了するよう指示した。職務内容の明確化は、人員配置、給与改革、人事政策の基盤となる。具体的には、各職位について、担当業務、権限、期待される成果を定める。
決議第30号は、評価と選抜の改革、将来の幹部や人材の幅広い育成、検証済みの情報に基づく連携型人事管理という3つの重点を掲げる。各機関が個別に、または任期ごとに行う断片的な決定に代えて、採用、研修、任命、評価を結び付ける継続的なプロセスを目指している。
業績評価では困難な任務も考慮
決議第30号は実際の成果を業績の主要な指標とする一方、評価者に権限、資源、状況、任務の難易度を考慮するよう求めている。指導者の評価には、所属機関の実績、職員の質、後継者の育成状況も反映させるべきだ。
ゴック氏は、資源が豊富な繁栄地域に配属された指導者と、長年の未解決課題を抱える困難な地域に赴任した指導者を比較し、方針を説明した。評価者は、困難な課題を誰が解決したか、資源を効果的に活用したか、住民の信頼を得たかを検証すべきだという。
ラム氏は、中央が管理する幹部を対象とした最近の評価で、割り当てられた多数の業務が未完了だったため、最高評価を逃した組織があったと述べた。指導者は批判を受け止め、年次評価で同じ弱点を繰り返すのではなく、改善しなければならないとした。
党書記長兼国家主席として演説したラム氏は、組織の能力をより厳しく検証するよう求めた。
「党組織が本当に強く、団結し、責任を果たす能力を備えているか、これほど厳格に検証しなければならない」と述べた。
コミューン当局に権限、人員、支援を
ベトナムでは地方政府が省とコミューンの2層で運営されており、政策の実施や住民サービスでコミューン幹部が中心的な役割を担う。ゴック氏は、業務量と必要な技能が大きく変わったため、肩書や勤続年数、過去の経験を主な基準とする従来の評価では不十分だと述べた。
ラム氏は省当局に対し、各地域の業務と人員体制を把握するよう指示した。適切な人材の配置、研修、専門的支援を行い、特に人員不足や過重な業務を抱える事務所を優先するよう求めた。
コミューン当局は、所管事項を上位機関に回さず、自ら処理しなければならない。一方で、割り当てる職務は法的権限と実務能力に見合う必要がある。地域サービスの質が低い場合、実務を担う幹部だけでなく、人員配置や支援を担う上位当局も検証対象とすべきだ。
権限移譲、つまり下位レベルへの意思決定の移管において、中央機関にも責任がある。ラム氏は、地方からの懸念に速やかに回答し、必要に応じて指針を見直すとともに、住民や企業への遅延や重複した情報照会を減らす共通インフラとデータを整備するよう求めた。
承認段階を減らし責任を明確化
ラム氏は各機関に対し、党組織への諮問が必要な決定と、権限を持つ国家機関が独自に行える決定を区別するよう求めた。責任を上位機関に移すためだけに意見を求めることは正すべきだと述べた。
この指示は、10月15日に決議第30号および党の建設・是正に関する決議第31-NQ/TW号とともに採択された、指導手法に関する決議第29-NQ/TW号と関連付けて説明された。ゴック氏は3つの措置を、組織の基準、意思決定、実行を担う人事に取り組む一体的な計画として示した。
ラム氏は、行政の各段階で条件や承認手続きを追加すれば、発展の機会が損なわれると警告した。各機関は権限の範囲内で問題を解決すべきだ。権限を超える場合は、解決案を添えて報告しなければならない。
ベトナム防衛戦略・歴史研究所の研究員、チャン・フウ・フイ中佐は、責任の所在が曖昧であること、規則が重複していること、幹部が失敗を恐れていることが遅れの一因だと指摘した。各業務について期限、期待される成果、個人の責任を定め、仕事の質と実際の問題への対応を評価するよう提案した。
企業活動への参加には実質的利益の確認を
党員の投資・企業活動も会議の議題となった。中央政策・戦略委員会のグエン・タイン・ギ委員長は、党員の役職と利益相反リスクに応じて権利と制限を定める規則第224-QD/TW号を提示した。同規則の日付は2026年10月14日。
この方針は、記録上の名義だけでなく、誰が企業を所有・支配し、利益を得ているのかを検証する。利益相反とは、公務上の責任と個人的な金銭的利益が、異なる決定へと本人を導く状態を指す。
政治局と書記局が管理する幹部、および利益相反のリスクが高い職務に就く幹部は、経済組織の設立、支配株式の保有、経営・運営を禁じられる。その他のグループの参加には、該当する条件と規制が適用される。
ラム氏は、正当な資産形成、雇用創出、社会貢献を促す一方、役職、特権的情報、公的資源を個人的利益に利用することを防ぐよう求めた。事業に携わる党員は法律を順守し、労働者の正当な権利を守らなければならない。国家法の改正が必要な変更は、所定の立法手続きを通じて進める。
採用人数にとどまらない人材政策
ラム氏は、人材政策は各産業や重点分野が解決すべき課題から始めるべきだと述べた。優秀な人材の採用は人数ではなく、その貢献、熟練チームを育てる力、技術の習得に果たす役割によって評価すべきだ。
指導者は適切な業務を割り当て、成果を上げるための環境を整え、実際の貢献に基づいて報いる必要がある。ベトナム国内での人材育成に加え、海外在住のベトナム人専門家や国際的な専門家との協力拡大も求めた。
決議第30号は2030年までに、管理職と高度な専門知識を持つ専門職に、同等のキャリアパスを整備する目標を掲げる。専門家が管理職にならなくても評価や昇進の機会を得られるようにする。さらに、公共部門と民間部門の間で有能な人材がより広く移動できるようにする方針だ。
後継者育成では、困難な任務を通じて将来の指導者の能力を試すべきだ。ラム氏は、女性、若手幹部、少数民族出身の幹部、科学・工学分野の専門家に配慮しつつ、資格要件を維持するよう求めた。決議第30号は、こうした改革を2030年までの目標と2045年を見据えた長期構想に位置付けている。
成長目標に必要な事業、資源、決定
ラム氏が掲げる2027年のGDP成長率10％以上という目標には、各分野と地域が成長をどこから生み出すのかを説明する必要がある。GDPは、経済で生産された財・サービスの価値を測る指標だ。計画では、生産能力の増強、取り除くべき障害、各業務を担う機関を明確にすべきだ。
2026年の目標を可能な限り達成するとともに、同年の年末を待たずに2027年の準備を始めるよう当局に促した。今後の成長は、生産性、科学技術、イノベーション、企業の競争力向上に一段と依存すべきだとした。
公共投資資金をより速やかに事業に投入し、建設の質と有用な成果にも注意を払う必要がある。資源を浪費する停滞事業への対応、生産や雇用を拡大する民間企業への支援、外国投資と国内企業の連携および技術移転の強化を求めた。
2027年予算には、開発目標と持続可能な財政運営を反映させなければならない。ラム氏は、基礎的サービス、給与改革、社会保障、国家的に重要な任務、条件不利地域を優先課題に挙げた。各投資では運営費用と管理責任を考慮し、インフレ抑制と経済安定のため、財政政策と金融政策を連携させるべきだ。
ダナンに表れる地方の実行力への圧力
ダナン市党委員会書記のレ・ゴック・クアン氏も10月15日の市党委員会会議で、同様の人事方針を示した。要件を満たせず、責任ある行動を取らず、業務を遅らせている幹部を異動または交代させるよう求める一方、特に遠隔地や山間部の人員不足のコミューンには、資格を備えた専門職員を配置するよう指示した。
市は2026年最初の9カ月の地域GDP成長率を10.31％、第3四半期を11.83％と推計した。年間目標の11％以上を支えるため、第4四半期の目標を12.8～13.6％に設定した。第3四半期の成長率は、最初の9カ月の成長率を1.52ポイント上回った。
ダナン市は、未解決の投資事業や責任回避が続いていることも報告した。クアン氏は、国会決議第29号に基づいて処理中の357事業に影響する問題への対応と、404事業、約4万7,000件の案件に関わる用地整理の加速を求めた。この国会決議は、党の指導手法に関する決議第29号とは別のものだ。
市は最初の9カ月に幹部17人を異動、配置転換または任命した。クアン氏は年末の人事評価を具体的な成果と結び付けるよう指示し、特に土地、投資、建設、企業登録など、苦情が多い分野を重視するよう求めた。
期限が指示の実行力を試す
ゴック氏は、2027年に組織と人事の質を目に見える形で改善するよう求めた。直近の実施日程では、新たな措置の学習と行動計画の策定、職位の再設計が並行して進められる。
- 2026年10月14日：党員の投資・企業活動に関する規則第224-QD/TW号の日付。
- 2026年10月15日：党中央委員会が決議第29号、第30号、第31号を採択。
- 2026年10月16日：全国会議で各措置とラム氏の実施要件を提示。
- 2026年10月：チン・バン・クエット氏が示した指示に基づき、省党委員会組織が学習と行動計画を完了。
- 2026年11月：党支部が学習と行動計画を完了。
- 2026年第4四半期：政治システムが職位の定義を完了。
ラム氏は監察担当者に対し、責任の所在、是正措置、期限を明確にし、成果が上がるまで進捗を追うよう指示した。検証では、機関の報告と住民・企業の意見、現場の状況を照合する。繰り返し寄せられる苦情には、解決策か明確な説明を示さなければならない。
ベトナム退役軍人新聞の編集長、ドー・フー・トー大佐は、定期的な対話、率直に批判する人々の保護、対応状況の公開を提案した。ラム氏はまた、公共の利益のために革新に取り組む幹部を保護するよう求め、責任の検証では、本人の動機や手法、決定時に得られた情報や置かれた状況も調べるべきだとした。
要点
- 決議第30-NQ/TW号は、幹部の任期や任命期間が終わる前の配置転換、辞任、解任、交代を認める。
- ラム氏は、懲戒違反が起きるのを待たず、職責を果たせない幹部を交代させるよう求めた。
- 人事評価では、検証済みの成果、職務の難易度、利用可能な資源、住民の信頼を考慮する。
- 省当局は、適切な職員、研修、実行可能な業務配分によってコミューン事務所を支援しなければならない。
- ベトナムの2027年GDP成長目標は10％以上。資源と生産能力を明確にした計画が必要となる。
- 行動計画と職位の定義は2026年後半に期限を迎え、2027年には目に見える改善が求められる。
