区全域を対象とする計画に反発
ハノイ市ヴィンフン区の447ヘクタール全域を対象とする再開発案は、計画概要の草案によると約7,250世帯、2万人に影響する。だが住民によれば、自宅が計画区域に含まれていると初めて知ったのは、2026年8月28日に起工が発表された時だった。正式な意見聴取の開始まで、約6週間しかなかった。
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約186兆ドン（約71億ドル）を投じるこの事業は、道路の拡幅、公園、公共サービス、区内での代替住宅を約束している。事業者は、計画の準備も担ったサングループ傘下の企業、Công ty TNHH Đầu tư Tập đoàn Mặt trờiだ。
計画に異議を唱える住民は、公共インフラと商業不動産を明確に区別している。道路や学校、診療所のためなら土地を提供するが、企業が販売用のマンションや別荘を建てるために、法的に保有する住宅を失うことには反対だと話す人が多い。
対立は補償問題にとどまらない。住民は、請願への回答がないこと、事業者が出席しない地域説明会、デモを控えるよう求める警察の警告、そして反対意見が削られたとするテレビ報道について訴えている。詳細計画案の正式な意見聴取は、2026年10月12日から11月1日まで行われる。
計画案には、土地利用案や代替住宅など、住民が8月時点で得ていた情報より詳しい内容が盛り込まれた。中心的な争点は、住宅や商売、長年築かれてきた地域社会を失う可能性がある世帯のニーズに、これらの案が応えているかどうかだ。
ヴィンフン区はどう変わるのか
計画では、区内を再開発・新築区域の206.1ヘクタールと、改修・整備区域の240.9ヘクタールに分ける。それぞれ全体の約46％と54％に当たる。
ヴィンフン区はホアンキエム湖から約4キロに位置する。事業発表時の説明では人口は約8万人とされ、別の報道では行政合併後の人口を6万7,500人超としている。計画概要の草案は、より広い計画区域内で約2万人が影響を受けると見込んでいる。
サングループは住宅用地として225.4ヘクタールを提案しており、計画区域の約半分を占める。このうち約152ヘクタールは、改善対象となる既存の住宅地だ。マンションと商業施設を組み合わせた開発は、幹線道路沿いや紅河沿いに集中する。
草案では、社会インフラ用地として約83.6ヘクタールを提案しており、現在の整備面積の3.5倍に当たるとしている。公園、緑地、水辺、スポーツ施設には約42.5ヘクタールを充てる計画で、現状の22倍と説明されている。地区内の主要道路と路地の幅は7メートル以上とする。
事業発表時の説明では地下鉄4号線、8号線、15号線が挙げられ、その後の草案には10号線も加わった。駅周辺に住宅や店舗、サービスを配置し、公共交通機関や徒歩での移動を増やす構想だ。日常的なサービスを徒歩15分圏内に置くことも目指す。
公園や遊水池をつなぐ計画は、土地や水辺に雨水を吸収させ、排水を改善する「スポンジシティ」の考え方に沿う。事業者は、交通インフラや公共緑地が不足しているとする区に対し、こうした変更を提案している。
起工発表後に始まった意見聴取
リンナム通り467番路地の住民は9月上旬、広まっていた立ち退き情報に不安を感じているが、公式情報を得られないとして市に請願書を提出した。ハノイ市のコミュニケーション・データ・デジタル技術センターは、区人民委員会または市建設局に問い合わせるよう案内した。
8月の発表前には市財務局のウェブサイトに事業案が掲載されていたが、面積や投資額は現在の事業説明と異なっていた。住民によると、8月下旬から10月上旬にかけて開かれた会合には、懸念を記録する当局者が出席したものの、サングループの関係者は一度も参加しなかった。
発表、抗議、意見聴取の経緯は、住民の不満の背景を示している。
- 2026年8月28日：事業の主な発表はこの日を起工日としている。草案に添えられた後の説明では8月22日とされている。
- 9月20日：ダムアウの住民が、再度の移転に反対し、法的根拠、計画、補償に関する情報を求める請願書を提出。
- 10月8～10日：数百人の住民が政府機関の外に集まり、街頭を行進。
- 10月11日：住民によると、詳細計画図が閲覧できるようになった。
- 10月12日：8月28日の起工から約45日後に、計画案の公開と正式な意見聴取が開始。
- 11月1日：計画案への意見提出期限。
縮尺1:500の計画図には、地域の詳細がかなり示されている。地図上の1センチは、実際の5メートルに相当する。住民にとっては、自宅が計画上の建物や道路、その他の土地利用とどう重なるかを確認する手がかりとなる。
多数の住民が地図を確認
区は20カ所に草案の図面や関連資料、意見書を設置した。住民は地図を確認し、QRコードから事業情報にアクセスできるほか、書面の提出や当局主催の会合で意見を伝えることができる。意見書は毎日、午前8時から11時までと午後2時から5時まで受け付けた。
区の作業部会メンバーであるルオン・バン・ドア氏によると、住宅グループ16のゼップ地区では、1,112世帯が暮らす中、初日の午前だけで計画の確認や意見聴取への参加に700人以上が訪れた。
第14住宅グループの住民グエン・スアン・ホップ氏は、地図では自身の家族の土地や土地使用権証明書を持つ他の住宅が、高層ビルやタウンハウス、別荘建設のための立ち退き予定区域に含まれていると話した。住民がこれまでの協議で受け取ったと理解していた説明とどう整合するのか、疑問を呈した。
意見書には「賛成」「反対」「その他」の3つの選択肢がある。住民は、賛成率をどう算出するのか、誰の回答を集計対象とするのかを尋ねている。地元当局は、寄せられた意見をさらなる検討と計画修正に役立てるとしている。
住民が説明する公開情報では、世帯ごとの詳細な補償条件、移転時期、代替マンションの割り当て、意見聴取結果の算定方法が未解決のままだ。これらの詳細によって、各世帯が実際に何を受け取り、いつ移転しなければならないかが決まる。
公共事業と商業住宅で異なる住民の反応
影響を受ける地域では、住宅地を商業マンションのために収用することに反対する横断幕が掲げられている。住民は、交通や公共サービスの改善と、販売用の住宅を建てる開発に自宅を引き渡すことは目的が異なると訴える。
中年のヴィンフン区住民は、計画中のマンションや別荘について、次のように違いを説明した。
道路を造る計画なら、何も言うことはない。でも、マンションや別荘を建てて売るために土地を取り上げようとしている
区内でも、住民の懸念はさまざまだ。自分たちの通りでの商業再開発に反対する人がいる一方、タインチーのバインクオン（米粉の蒸し春巻き）村にゆかりのある世帯は、地域や伝統の米粉巻きの商い、それを支えるコミュニティーを守りたいと考えている。ダムアウの世帯は、2度目の移転を懸念している。
法的な議論の中心は、国が土地使用権を回収する手続きである土地収用だ。土地法第6章は、国家および公共の利益に資する社会経済開発のための収用を認めている。商業事業に異議を唱える住民は、こうした目的が自分たちの住宅にどう適用されるのか疑問視している。
2025年12月11日に国会が可決した、ハノイの主要開発事業に関する特別措置を定める決議は、権限のある当局が指示する国家または公共の利益に資する事業について、土地法に列挙された場合以外にも収用を認めている。
こうした根拠に基づく商業開発は、フンイエン省バンザンのエコパーク都市開発のための収用など、他地域でも前例がある。ヴィンフンの住民は、自分たちの住宅地が対象となる法的根拠と、住宅を置き換えることで実現する公共の利益について、当局に説明を求めている。
代替住宅には家族と生計への配慮も必要
草案では、再定住・社会住宅用地として約14.39ヘクタールを確保する。影響を受ける世帯はヴィンフン区内のマンション群に入居し、遠方の区へ移転せずに済む計画だ。
住民は、場所だけでは判断できないと話す。現在の住宅は複数階にわたり、数世代が暮らせる。床面積が元の敷地に近くても、マンション1戸では実際に使える空間が大幅に狭くなる可能性がある。
ある住民は、面積50～60平方メートル、評価額がおよそ30億～35億ドンのマンションについて説明した。50平方メートルの敷地に建つ4～5階建ての住宅なら、2～3世代が一緒に暮らせると比較した。
グエンコアイ通り670番路地のグエン・タイン・フエン氏は、別の実務的な問題を挙げた。住宅を店舗としても使う世帯は、日々の収入を立地に頼っている。マンションへの転居は、住まいだけでなく生計にも影響する。
事業者は、以前から通り沿いで商売をしていた世帯に対し、新しいマンションの低層階にある商業スペースを優先的な費用で賃貸または購入できるようにする案を示している。こうした世帯にとっては、代替住宅の価値と同様に、商業スペースの費用や契約条件も重要になる。
ダムアウの世帯、再び生活を一から築くことを懸念
地域住民の反対意見に添えられた説明によると、ダムアウには約100世帯が暮らす。多くの世帯は過去に移転してきた後、土地のかさ上げや住宅建設に投資し、安定した地域社会を築いてきた。
9月20日の請願書は、土地が法的に登記され、堅固な住宅が建ち、道路は車2台がすれ違える幅があり、浸水もない地域だと説明している。住民は道路整備や都市改修には賛成する一方、商業マンション建設のための土地収用には反対した。
住民によると、市建設局は以前、ダムアウはすでに再定住を経験しており、再び再開発区域に指定すべきではないとの回答をしていた。その後、10月上旬に公表された計画案の区域内に自宅が含まれていると考えたという。
区は9月の請願に対し、住民の意見を認める回答をした。世帯はその後も、法的根拠や補償内容、住宅の保証の公表を求め、住宅に影響する決定の前に現地を直接確認するよう求めている。
こうした懸念はホンハー区でもみられる。紅河景観大通り事業に反対する住民は、1997年にすでに移転してきたと話している。こうした地域にとって、再度の移転は、以前の立ち退き後に築いた生活基盤をもう一度整え直すことを意味する。
抗議の中、警察が警告
ヴィンフン警察は、数日間にわたるデモの後、10月10日にオンラインで警告を発した。警察が管理するフェイスブックグループ「Tôi Yêu Phường Vĩnh Hưng 2 Thủ Đô Hà Nội」に掲載されたメッセージは、違法な集会や行進、公共の秩序を乱す行為、機関の業務妨害を警告した。
区警察は、違反にどう対応するかを次のように述べた。
積極的に確認し、証拠を収集し、断固として厳正に処罰する
警察は住民に対し、国の機関から情報を得ること、虚偽または未確認の情報を共有しないこと、権限のある当局に請願を提出することを求めた。また、地元当局と協力し、事業の進行を支えるよう呼びかけた。
10月9日付の警察の召喚状は、サングループの事業について話を聞くため、ある住民に出頭を求めた。抗議活動の経緯を伝える報道によると、区人民委員会の外に集まった住民にも解散が命じられた。
10月15日以降、Hと特定された少なくとも1人の住民が、オンラインに投稿した情報をめぐり、警察から繰り返し連絡や出頭要請を受けた。Hさんは、自宅を失うことに抗議しているだけで、何も悪いことはしていないと話した。
こうした警告に先立ち、ハノイ警察は6月30日、首都の主要事業をめぐる集会についてメッセージを出していた。9月下旬には、紅河景観大通り事業に反対する住民が開いた会合も警察が解散させた。ヴィンフンの住民は、フェイスブックやスレッズを通じて写真や動画の共有を続けている。
住民の声がどこまで公に届くのか
リンナム通り467番路地の第22住宅グループの住民は、ハノイテレビの10月13日夜の放送で、反対意見の大部分が削られたと非難した。翌日に投稿した声明では、残されたインタビューはインフラ整備への賛成を示す一方、商業再開発への反対を省いていたと述べた。
住民が撮影した動画には、企業が商業マンションを建てるために、合法的に居住している住宅地を収用することに反対だと、女性がインタビュアーに話す様子が映っていた。住民が共有した比較によれば、この反対意見は放送されなかった。
第21住宅グループのグエン・ディン・チエン氏は、道路や学校、橋のための土地収用を支持した。区人民委員会副委員長のゴー・マイン・クオン氏は住民の大半が事業を支持していると述べた一方、放送では一部世帯の懸念として紹介された。
違いは、住民が何に賛成していたのかという点にある。道路の拡幅への賛成と、既存の住宅地を商業住宅に置き換えることへの賛成では、選択の意味が異なる。住民は、意見聴取の結果にも公的な発言にも、この違いを反映するよう求めている。
紅河事業も住民の懸念を強めている。意見聴取は9月26日に終了したが、公表された賛成率71.8％にもかかわらず、10月中旬の時点で住民は詳細な結果を待っていた。別途、サングループのバービー・サファリ開発に反対する住民は、区域の境界や補償、移転情報の明確化を求めており、10月16日には地域で検問を設けた。
サングループの創設メンバーで取締役会常任副会長を務める幹部、チャン・ミン・ソン氏は、ヴィンフンでの事業発表の際、ハノイで選定した事業に最大限の資源を投入し、高品質かつ予定通りに完成させると約束した。住民は11月1日の意見聴取終了を前に、住宅の安定や収入、地域社会をどう守るのか、同じように具体的な説明を求めている。
要点
- ヴィンフン区の再開発案は447ヘクタールを対象とし、投資額は約186兆ドン。
- 草案によると、約7,250世帯、2万人が影響を受ける。
- 意見聴取は2026年10月12日から11月1日までで、8月の起工後に始まった。
- 区内に再定住・社会住宅用地として約14.39ヘクタールを確保する計画。
- 住民は公共インフラを支持する一方、商業不動産開発のために自宅を収用することには反対している。
- 警察の警告や召喚、テレビ報道の編集をめぐる対立が、住民参加と合意をめぐる衝突を深めている。
- 世帯ごとの補償内容、十分な代替住宅、商売や既存の地域社会の保護が、住民の求める事項となっている。
