米国の関税受け転換点を迎えるインドネシアのエビ産業
世界有数のエビ輸出国であるインドネシアは、米国がエビ輸出に大幅な新関税を課したことを受け、水産物貿易戦略の大きな転換を進めている。米国は長年、インドネシアにとって最大のエビ輸出先で、同国のエビ輸出額16億8,000万ドルのうち大きな割合を占めてきた。しかし、当初示された32％から引き下げられた19％の関税が最近導入されたことで、インドネシアの輸出業者は米国の需要急減を補うため、中国など東方の市場に目を向けている。
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この大きな変化の影響を受けるのは、100万人を超えるインドネシアの労働者の生計、17億ドル規模の産業の将来、そして世界の水産物貿易を取り巻く幅広い力学だ。インドネシアのエビ養殖業者や輸出業者が対応に追われるなか、この転換が水産物のサプライチェーンや国際貿易関係をどう変えるのか、世界が注目している。
米国がインドネシア産エビに関税を課した理由
米政府がインドネシア産エビに新たな関税を課した背景には、長年続く貿易摩擦と公正な競争をめぐる懸念がある。2023年後半、米国エビ加工業者協会は、インドネシア、インド、ベトナム、エクアドルなどから輸入されるエビが不当に低い価格で販売されているとする貿易関連の申し立てを行った。こうした行為は「ダンピング」と呼ばれる。
米商務省はこれを受け、申し立てについて調査を開始した。インドネシアについては、相殺関税の対象となるような大規模な政府補助金を受けていないと判断した一方、同国のエビ輸出業者に対し6.3％の反ダンピング税率を認定した。ほかの相互関税と合わせ、2025年7月には米国市場に輸入されるインドネシア産エビの実効税率が19％に上昇した。
ドナルド・トランプ大統領は、米国産業の保護と公正な貿易慣行の確保を目指す、より広範な通商政策の一環として新関税を発表した。当初提案された32％から19％に引き下げられるのと引き換えに、インドネシアは米国製品への障壁を引き下げ、米国産のエネルギーや農産物を大規模に購入することに合意した。
直撃する影響：エビの受注停止、拡張計画も中断
新関税は、インドネシアのエビ養殖業者や輸出業者に即座に深刻な影響を及ぼした。ジャワ島で150池のエビ養殖場を営むデニー・レオナルド氏は、2025年に池を100カ所増設し、事業を拡大する計画だった。しかし、関税をめぐる脅威を受けて米国からの注文が途絶えると、投資計画の見直しを余儀なくされた。
「供給と需要はこれからもあるので、会社は存続できると楽観しています。しかし、成長についてはそれほど楽観できません」とレオナルド氏は記者団に語った。業界の多くに広がる慎重な姿勢を反映した発言だ。
インドネシアのエビ養殖業者協会のトップ、アンディ・タムシル氏によると、19％の関税により、2025年の対米エビ輸出は最大30％減少する可能性がある。インドネシアの労働集約型エビ産業で働く最大100万人の生計が脅かされる恐れがある。
米国の買い手の大半は、価格や通商政策の動向を見極めようと、注文を保留している。新関税により、米国向けエビ輸出に15％の関税が課されるエクアドルなどの競合国と比べ、インドネシアは不利な立場にも置かれている。
中国：インドネシア産エビの新たな開拓市場
米国市場へのアクセスが急に難しくなったことで、インドネシアの輸出業者は、輸入量で世界最大のエビ市場である中国に関心を向けている。これまで中国向けはインドネシアのエビ輸出の約2％にとどまっていた。インドネシアの生産者は、米国の買い手が提示する価格の高さを好んできたためだ。しかし、新関税の導入で、中国の巨大市場は有力な代替先となっている。
2025年6月、アンディ・タムシル氏が率いるインドネシア業界関係者の代表団が広州を訪れ、中国の輸入業者や飲食店経営者、農産物の電子商取引プラットフォームと面会した。インドネシアは中国での販促活動を強化しており、今後も訪問を予定している。
中国の輸入市場のわずか20％でも獲得できたらどうでしょう」とタムシル氏は述べ、年間約100万トンに上る中国のエビ輸入量に言及した。「私たちにとって大きな後押しになります
中国の水産物需要は膨大で、輸入市場の競争も激しい。インドネシアの輸出業者は、品質、持続可能性、安定供給を強調し、シェア拡大を目指す。ただし、中国の買い手とすでに強固な関係を築いているエクアドルやインドなどの有力供給国との厳しい競争に直面している。
輸出市場の多角化に伴う課題
中国は大きな機会をもたらす一方、インドネシアはほかの地域へのエビ輸出の多角化も模索している。インドネシア水産物事業者協会のトップ、ブディ・ウィボウォ氏は、中東、韓国、台湾、欧州連合（EU）での成長の可能性を指摘している。ブリュッセルとの自由貿易協定は締結が近いとされ、EU市場でインドネシア産水産物に新たな長期的機会を開く可能性がある。
インドネシア海洋水産省によると、同国は2024年に水産物を59億5,000万ドル輸出した。主な輸出先は米国、中国、ASEAN諸国、日本、EUだった。エビは水産物輸出総額の28.2％に当たる16億8,000万ドルを占めた。主なほかの品目には、マグロ、イカ、カニ、海藻が含まれる。
これらの品目のうち、2024年には大幅な輸出増を記録したものもあり、特に中国とベトナムの需要急増を背景に、ロブスターは283.58％増加した。これは、インドネシアが新たな市場動向に対応し、好機を生かせることを示している。しかし、米国のエビ市場の規模を考えると、失われた売り上げを補うのは容易ではない。
世界のエビ貿易：勝者と敗者、変化する連携
米国によるインドネシア産エビへの関税は、世界の水産物貿易のより広範な再編の一部だ。業界アナリストによると、米国の関税制度はすでに輸入の構成を変え、関税が低い国や課されていない国に有利に働いている。例えば、米国が2018年に中国産エビに25％の関税を課した後、中国からの輸入は急減し、関税率の低かったエクアドルとインドがシェアを拡大した。
シュリンプ・インサイツの最近の分析によると、米国向けエビ輸出の合計関税率が最も高いのはベトナムで74.6％。スリランカ、バングラデシュ、タイ、インドネシア（35.9％）、インド（34.26％）が続く。一方、エクアドルの関税率は13.78％と大幅に低く、米国市場で競争上の優位性を得ている。
インドネシアにとっては、生産コストの高さ、新たな米国関税、エクアドルやインドとの激しい競争が重なり、今後の道のりは厳しい。国内市場の育成と新たな輸出関係の構築には、時間と投資が必要だ。一方、米国内のエビ生産者はシェアを多少伸ばす可能性があるものの、生産上の制約から輸入量を置き換えるのは難しいとみられる。
インドネシアの輸出業者はどう対応しているのか
インドネシアのエビ企業は、危機を乗り切るため複数の対策を進めている。
- 中国での販売促進：業界代表団が中国の買い手や外食チェーンに積極的に働きかけ、世界最大のエビ市場でインドネシアのシェア拡大を目指している。
- 新市場の開拓：生鮮・加工水産物の双方に重点を置き、日本、韓国、中東、台湾、EUへの輸出拡大に取り組んでいる。
- 品質と持続可能性の向上：政府や業界団体は、特にEUや中国の買い手が求める基準を満たすため、生産水準の向上に取り組んでいる。
- 働きかけと交渉：インドネシア当局は米当局と協議し、ダンピング認定への反論や、将来的により有利な貿易条件の実現を目指している。
こうした取り組みにもかかわらず、先行きは慎重に見られている。多くの輸出業者が投資計画を縮小し、競争力を維持するため原材料価格を引き下げているところもある。新たな買い手を見つけ、なじみのない市場で信頼を築くには時間がかかり、先行きも不透明だ。
世界の水産物貿易への広範な影響
インドネシアのエビをめぐる一連の動きは、世界貿易の大きな潮流を映し出す縮図だ。各国が国内産業を守るため関税を課し、通商政策を見直すなか、サプライチェーンは対応を迫られている。アジア、米州、欧州に生産者と消費者が広がる複雑な流通網を持つエビでは、こうした変化が広範な影響を及ぼす可能性がある。
米国の消費者にとって、輸入エビへの関税引き上げは、スーパーやレストランでの価格上昇につながる可能性がある。価格が大きく上昇すれば、ほかのたんぱく源に切り替える消費者も出て、需要全体に影響する恐れがある。エクアドルやインドなどの生産者にとっては、インドネシアが失った市場を埋める機会が、投資や事業拡大につながる可能性がある。
一方、インドネシアの経験は、輸出先を一つの市場に過度に依存するリスクを浮き彫りにしている。顧客層を多角化し、品質と持続可能性に投資することで、インドネシアは将来に向けてより強靱な水産業の構築を目指している。
要点
- 米国は2025年7月、インドネシア産エビに19％の関税を課し、同国最大の輸出市場に混乱をもたらした。
- インドネシアの対米エビ輸出は最大30％減少する可能性があり、100万人の雇用が脅かされている。
- インドネシアは世界最大のエビ輸入国である中国に軸足を移すとともに、EU、日本、中東などの市場開拓を進めている。
- 米国の関税率がより低いエクアドルやインドとの競争が、インドネシアの輸出業者にとって課題となっている。
- この転換は、各国が新たな関税に対応し、輸出先の多角化を模索する世界の水産物貿易の大きな変化を反映している。
- インドネシアの業界リーダーらは事業の存続には慎重ながらも期待を示す一方、成長の鈍化と困難な移行期を見込んでいる。
