ペナンの小さな火種、全国に広がる不安
ペナン州で、中国系住民が経営する金物店の前に国旗が逆さに掲げられた。保守派のマレー系政治家はすぐさま、国の尊厳を守るよう国民に呼びかけた。短く象徴的なこの出来事は、人々の神経を逆なでした。人種、宗教、帰属意識をめぐる言葉が激しさを増すなか、緊迫した政治情勢に拍車をかけた。
目次
マレーシア政治の根幹には、多様性がある。マレー系、中国系、インド系、そして多くの先住民コミュニティーが同じ国で暮らす一方、選挙戦ではしばしば大きく異なるメッセージを耳にする。この隔たりは、2022年の総選挙で宙づり議会が生まれて以降、広がってきた。アンワル・イブラヒム首相は最終的に挙国一致内閣を発足させた。一方、イスラム主義政党PASを含む野党連合「国民同盟（PN）」は、マレー系住民が多い地域で支持を固めた。最近の議論の多くを動かしてきたのは、政策の細部よりもアイデンティティーだ。
緊張がくすぶると、小さな兆候も大きな意味を帯びる。2024年には「アッラー」の文字が入った靴下がボイコットや法的措置を招いた。大学入試に関わる提案は、公平性や機会への不安を呼び起こした。ペナン州の国旗をめぐる騒動を含め、どの出来事も、国の価値観を誰が定義し、政府に声を聞いてもらえていると誰が感じるのかをめぐる代理戦争となった。
2022年以降の分断された民意
マレーシアでは長年、改革への期待と連立政権の不安定さが交互に訪れてきた。2018年の選挙で、国民戦線（BN）の長期政権が終わった。2020年には「シェラトン・ムーブ」と呼ばれる予想外の政界再編が起こり、旧体制の一部が復帰した。2022年の選挙では宙づり議会となり、アンワル・イブラヒム首相の下で現在の挙国一致内閣が発足した。ベルテルスマン変革指数（BTI）の2024年国別報告書は、政治的競争が開かれている一方で分極化が深まり、少数派は宗教の影響力拡大を警戒し、マレー系を中心とする政策が依然として国家戦略の中核にある社会を描いている。
野党連合PNは、マレー系のアイデンティティーと保守的な価値観に訴えて勢力を伸ばした。DWの報道によると、PNとPASは2023年の州議会選挙で大勝し、245議席中146議席を獲得して北部と東海岸の州で支配を固めた。自動有権者登録と投票年齢の引き下げを追い風に、若年層の有権者が決定的な勢力となっている。宗教や道徳を通じて政治的選択を捉える宗教学校や大学のネットワークに引き寄せられる若者も多い。
「緑の波」が重要な理由
クランタン州、トレンガヌ州、ケダ州、ペルリス州のPAS主導の州政府は、保守的なイスラム規範に沿ったルールを進めてきた。これらの州で議論されている政策には、服装規定の厳格化、公共事業での男女分離の拡大、イスラム刑法の枠組みであるハッド刑の実施に向けた取り組みが含まれる。連邦裁判所と権限分担の仕組みにより、全国で施行できる範囲は限られている。それでも、こうした動きはマレーシアの公共生活がどうあるべきかという期待を形づくっている。
DWはこの傾向を、PASの党カラーにちなみ「緑の波」と端的に表現している。これは選挙結果だけでなく、より宗教的な社会になれば、統治が清潔で安全、公正になるという多くのマレー系イスラム教徒の気分も捉えている。
DWの報道は、「保守的なイスラム政策への支持の高まりは、しばしば『緑の波』と呼ばれる」と伝えている。
自動有権者登録と投票年齢の引き下げにより、有権者は数百万人増えた。新たな有権者層は若く、マレー系の比率も高い。特に大都市以外でその傾向が強い。野党指導者は宗教とマレー系の権利を守ると訴える一方、政府は2018年と2022年に改革を支持した少数派を遠ざけずに、マレー系の連立相手を安心させなければならない。
政治における宗教：高まる保守主義
ピュー・リサーチ・センターが2023年に実施した調査では、マレーシアのイスラム教徒の86％がシャリアを国の公式法とすることに賛成し、65％が国の法律にクルアーンを強く反映させるべきだと答えた。こうした意識が、マレーシアの連邦憲法で認められる内容にそのまま結びつくわけではないが、教室や職場、政党の政策綱領をめぐる議論を左右している。汚職スキャンダルが相次いだ後、よりイスラム的な公共生活を、清廉な統治への道とみる若いマレー系住民も多い。
アンワル政権は幅広い支持を保ちながら、イスラム機関への敬意を示そうとしてきた。批判派は、宗教関連機関や地域プログラムの強化は、政府が右派からの圧力に反応している証拠だとみる。支持派は、こうした措置が社会の結束を守り、挙国一致政府はマレー系イスラム教徒の懸念に無関心だという批判を弱めると主張する。
イースト・アジア・フォーラムは2024年の総括で、当時の状況を端的にこう表現した。「人種と宗教は、引き続き敏感な問題だった」
DWが引用したアナリストらは、外国の過激派がマレーシアの宗教ネットワークを標的にすることがあると警告する。一方、イスラム化をめぐる議論は選挙や危機の際に高まりやすく、政治家が支持基盤を結集するために利用しているにすぎないとの見方もある。どちらの解釈も、状況の一面を捉えている。宗教的アイデンティティーは、多くのマレーシア人が自らの国での立場をどう捉えるかの中核にある。あらゆる立場の政治指導者がその現実に向き合う一方、打ち出す政策は大きく異なる。
積極的差別是正措置と人種問題
マレーシアの積極的差別是正措置は、1969年の人種暴動の痛ましい経験を背景に生まれた。その後の新経済政策は、貧困の削減と経済構造の改革を目指し、最大の民族集団であるマレー系住民が富や機会をより多く得られるようにした。狙いは社会の均衡と安定だった。やがてこの政策は、教育枠や公共調達での優遇、所有目標にまで広がり、マレー系住民や多くの先住民集団を含むブミプトラのコミュニティーに恩恵をもたらした。
こうした政策は大規模なマレー系中間層の形成を助け、起業家に道を開いた。一方で、多くの非マレー系住民には、制度が少数派を不利にしているとの認識を強めた。この緊張は現代政治を動かす要因となっている。各政党は、マレー系住民のセーフティーネットを守ると約束するか、あらゆるコミュニティーの貧困層を対象とするニーズ重視の政策へ移行すると訴えるかで競い合っている。
現代マレーシアの中心的人物、マハティール・モハマドの遺産を論じた「ディプロマット」の論考は、成果と緊張の両面を一文に凝縮した。
ディプロマット」はこう評した。「マハティールはマレーシアの近代化の基盤を築き、政治の亀裂を生み出した
BTIの2024年報告書は、ブミプトラの地位向上を目指す政策が今も定着しており、人種と宗教をめぐる分極化が国家機関への信頼を損ねていると指摘する。報告書は、改革をめぐるより包摂的な議論、汚職対策の厳格な実施、行政サービスの提供と国民の信頼を向上させるための地方分権拡大を提言している。
政策が日常生活に与える影響
積極的差別是正措置は抽象的な議論にとどまらない。ブミプトラの住宅購入者への割引、国立大学の入学枠での優遇、公務員におけるマレー系専門職の優位は、日常生活でよく知られた現実だ。多くのマレー系住民は、こうした措置を不平等や歴史的な不利益に対する防護策とみる。多くの非マレー系住民は、才能ある人材を海外や民間機関へ押しやる障壁と受け止めている。
改革の兆しがあれば、地位やアイデンティティー、経済的安定をめぐる不安が生じかねない。野党の選挙運動では、枠や契約を変えればマレー系コミュニティーが弱体化すると警告することが多い。改革を求める側は、支援を民族ではなく必要性に基づけ、あらゆるコミュニティーの低所得世帯が、国家を公平だと感じられるようにすべきだと答える。政府は双方のメッセージのバランスを取ろうとしてきた。
改革圧力と権利をめぐる論争
アイデンティティーをめぐる対立と並んで、権利と秩序をめぐる激しい議論がある。ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）の「世界報告書2025」は、表現の自由や治安関連法をめぐる最近の動きを批判している。報告書は、扇動法や通信・マルチメディア法、新たなサイバー関連規則がオンラインコンテンツの取り締まりに使われ続けていると指摘する。挙げられた事例には、活動家や政治家に対する訴追が含まれ、バドルル・ヒシャム・シャハリン、ワン・ムハンマド・アズリ、そしてムヒディン・ヤシン元首相も対象となった。政府は、こうした手段は公共の秩序と君主制を守るものだと説明する。人権団体は、曖昧な法律が発言を萎縮させ、報道機関を弱めると反論している。
HRWは難民や移民の過酷な状況についても詳述している。マレーシアには国内の庇護制度がなく、1951年の難民条約にも加盟していない。多数のロヒンギャを含む多くの庇護希望者が、長期収容や医療へのアクセス制限、家族との分離の危険にさらされている。同団体によると、国連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は今も入管収容施設へのアクセスを認められていない。市民社会は、この状況が人道的で自信に満ちた国としてのマレーシアのイメージを損ねると警告する。
文化をめぐる対立も緊張を高めている。映画「ムンテガ・トゥラン」は、宗教感情を傷つけたとされ刑事訴追を招いた。当局はLGBTをテーマにした作品の上映を阻止すると表明している。厳格な公序良俗規則を支持するマレーシア人は多い一方、こうした動きを政府の行き過ぎとみる人もいる。挙国一致政府は、改革派としての看板を維持しながら、保守派の連立相手を遠ざけないよう努めている。
ヒューマン・ライツ・ウォッチはこう述べた。「アンワル・イブラヒム首相の下、マレーシア政府は抑圧と汚職に取り組むとの公約を後退させた」
この評価に対し、連立政権は安定、王室の特権、連立相手の要求を考慮しなければならないと主張する政府関係者から反論が出ている。不和への懸念が根強い多民族国家では、治安と自由の間に現実の緊張がある。政府に問われているのは、ヘイトスピーチや扇動を公正に取り締まる信頼できる体制に投資しながら、規制を慎重に縮小できるかどうかだ。
人種をめぐる議論をあおる政策上の争点
具体的な法案や日々の政策判断は、しばしばアイデンティティー政治の試金石となる。老朽化した高層住宅の再開発を加速させるための都市再開発法は、その一例だ。サウスチャイナ・モーニング・ポストの報道によると、反対派は、この法案が土地収用を可能にし、貧しい都市部のマレー系住民を立ち退かせる一方、政界とつながりのある開発業者に利益を与えると主張している。当局は、法的な障害が緊急の安全対策を妨げてきたと反論し、住民は保護されるとしている。
野党の主要イスラム主義政党PASは、この計画に反対する街頭デモを呼びかけ、強い言葉で批判している。
SCMPの報道によると、PASはこの提案を「止めなければならない現代の植民地主義」と呼んだ。
大学入試も難しい争点だ。選考基準の見直しに関する公の発言には、学生や保護者からすぐに反応が起きる。2024年に「アッラー」の文字が印刷された靴下をめぐる騒動は、信仰、ビジネス、法律が絡み合い、怒りを招くことを示した。イースト・アジア・フォーラムは、経済政策を進め、洪水、ヘイズ、供給の混乱に対処しようとする挙国一致政府にとって、こうした問題が重荷となったと指摘した。
政党の戦略と変わる人口構成
民主行動党（DAP）はこの10年で中国系を中心とした支持基盤から、より幅広い支持層へと広がってきたが、多くの有権者の意識では今も中国系の政党として機能している。フルクラムの分析は、DAPの今後を複雑にする人口構成の現実を指摘する。人口に占める中国系の割合は2010年の24.5％から2020年には23.2％に低下し、2040年ごろには約20％になると予測されている。DAPは安全圏の選挙区にマレー系イスラム教徒の候補を擁立し、混合選挙区で支持を求めてきたが、前進は緩やかだ。
挙国一致連立の中でDAPと協力するUMNOの姿勢は、伝統的な支持者の一部を困惑させている。PASはマレー系イスラム教徒のみの政府という構想を推し進め、首相職をイスラム教徒に限るべきだと示唆したこともある。この主張はPASが優勢な州で共感を呼んでいる。DAPは政府内での地位を守るためUMNOなど連立政党の協力に頼る一方、民族を超えて訴求する政策成果を打ち出し、信頼できるマレー系の協力相手を得ようとしている。
イースト・アジア・フォーラムの総括によると、野党の勢いは2024年後半までに鈍化したように見え、アンワル首相が経済改革や積極的な外交を進める余地が生まれた。アイデンティティーをめぐる論点は依然として選挙戦の言葉を左右するが、電力の安定供給、食料価格、公共交通など、暮らしに直結する問題を無視することは難しくなっている。
抗議文化と緊張激化への懸念
マレーシアの抗議文化は、近隣諸国と比べて慎重だ。アジア・ニュース・ネットワークは、大規模な動員が対立に発展することもあるインドネシアとの違いを指摘している。過去のブルシ抗議行進や最近の「トゥルン・アンワル」集会を含め、マレーシアの集会は概して平和的に行われ、秩序が保たれている。参加者の多くは中間層で、混乱を警戒している。長い傷痕を残した1969年の暴動の記憶もある。
国家は、治安犯罪に適用される国家安全保障犯罪特別措置法（SOSMA）や、デモに関する平和的集会法など、批判を受けている法律に依然として頼っている。警察は多くの集会を支援する一方で条件を課すことができ、検察は主催者や演説者を訴追できる。アンワル政権は、政府を標的とする行進を認めており、これは過去の慣行から大きく変わった点だ。人権団体はこの抑制を評価しつつ、広範な表現規制がもたらす弊害を警告している。
緊張を和らげるために
与野党を問わず、マレーシアの指導者には明確な課題がある。アイデンティティーをめぐる火種を抑えながら、国家が公平性、成長、安全を実現できると示さなければならない。統治や社会の結束を追う研究者、市民社会団体、政策アナリストからは、次のような方策がしばしば提案されている。
- あらゆるコミュニティーの低所得世帯を対象とする支援策を拡充しつつ、ブミプトラ世帯の社会的上昇を支える道筋も維持し、積極的差別是正措置を必要性重視へと転換する。
- 異なる州やコミュニティーの学生が共同プロジェクトや実践的な技能習得に取り組める、国民奉仕制度や青少年交流プログラムに投資する。
- 裁判所や汚職対策機関などの独立機関を強化し、法執行を公平に行い、民族的な視点で判断されていると思われないようにする。
- 宗教行政を社会サービスや家庭福祉に重点化し、憲法の範囲内で少数派と信教の自由を守る明確な一線を設ける。
- 扇動や脅迫を罰し、批判、報道、学術的議論は処罰しないよう、表現関連法を明確な定義に基づいて改正する。ファクトチェックや市民教育の体制も整える。
- UNHCRが収容施設にアクセスできる、信頼性の高い庇護・移民制度を設ける。子どもに人道的な代替措置を用意し、適切な場合には就労許可への明確な道筋を設ける。
- 都市再開発を含む計画で地域住民の発言力を高め、透明性のある補償と移転の保証を盛り込む地方自治改革を進める。
これらの措置で、アイデンティティーをめぐる政治的競争がなくなるわけではない。しかし、政治家が対立をあおる動機は変わる。信頼性の高い機関と公平な制度がマレーシア全土の家庭のニーズに応えれば、怒りをあおることで得られる見返りは小さくなる。
要点
- ペナン州の国旗をめぐる出来事や宗教関連の複数の論争は、日々の政治においてアイデンティティーがいかに敏感な問題となっているかを示している。
- 2022年の宙づり議会を受け、アンワル・イブラヒム首相の挙国一致政府が発足し、PNとPASが率いる強力な野党が形成された。
- DWによると、PNとPASは2023年の州議会選挙で245議席中146議席を獲得し、北部と東海岸の州で支配を固めた。
- ピュー・リサーチ・センターの2023年の調査では、マレーシアのイスラム教徒の86％がシャリアの公式法化を支持し、65％が法律にクルアーンの考えを強く反映させることを望んだ。
- ブミプトラ向けの積極的差別是正措置は依然として政策の中心で、教育、公共調達、不動産市場に影響を与える一方、公平性をめぐる議論も招いている。
- HRWは扇動法やサイバー関連法の適用を批判し、収容された難民や移民の劣悪な状況を報告している。
- 都市再開発法案は争点となっている。PASは現代の植民地主義と呼ぶ一方、政府は安全確保と再開発が目的だとしている。
- 中国系住民の人口比率が低下するなか、DAPは支持層の拡大を目指している。PASとベルサトゥはマレー系有権者の支持を競っている。
- マレーシアの抗議文化は、中間層の志向と1969年の記憶を反映して慎重な姿勢を保っているが、法的規制への批判も続く。
- 対象を絞った支援、公平な法執行、宗教行政、表現関連法の改正、人道的な移民政策などの実務的な取り組みが、緊張を和らげる可能性がある。
