中国国民が力、協調、リスクをどう捉えているか
中国国内の世論を対象にした異例の全国調査からは、米国に警戒感を抱き、台湾をめぐる危機の可能性を懸念し、中国の国際的な力に自信を持つ一方、北京が他国と指導的立場を共有すべきか、世界の舞台で覇権を目指すべきかについて意見が分かれている様子が浮かび上がった。シカゴ・グローバル評議会とカーター・センターが2025年春に実施した調査では、米国を友好国とみなす回答者は少数にとどまった一方、米国との経済競争や台湾をめぐる米国との紛争の可能性を重大な脅威と捉える人は明確な多数を占めた。それでも回答者の多くは、協力と、必要に応じて米国の力を抑える取り組みを組み合わせた、対米バランス外交を支持した。
目次
主な結果は際立っている。米国を中国の友好国と答えた人はわずか17％だった。55％が米国との経済競争を重大な脅威とし、57％が台湾をめぐる米国との紛争を重大な脅威と回答した。一方で61％は、利害が一致する分野では友好的に協力し、そうでない場合には米国の力を抑えることを目指す、バランスの取れた対米姿勢を中国が取るべきだと答えた。友好国や近隣諸国への見方にも大きな差が表れた。ロシアと北朝鮮は圧倒的多数から中国の友好国とみなされた一方、日本、米国、複数の米国の同盟国については、友好的でないと考える人が多かった。
国際社会への積極的な関与に対する支持は圧倒的だ。回答者の90％が、中国は世界情勢で積極的な役割を果たすべきだと支持した。多くは中国がすでに国際舞台で強い存在だと答え、今後5年間で影響力がさらに強まるとした人も多かった。国内では貿易への支持が強い。73％が国際貿易は中国経済と生活水準に利益をもたらすと答え、60％が世界的な自由貿易政策を支持した。中国指導部は国連や世界貿易機関（WTO）などの多国間機関を推進し、「一帯一路」のような構想を進めてきた。北京によると、同構想では約150カ国と協力協定を結んでいる。
新たな調査が示すもの
シカゴ・グローバル評議会とカーター・センターの調査は、中国国民が力と原則をどう天秤にかけているかをうかがわせる。回答者の多くは、中国の影響力の源として軍事力、技術革新、経済力を挙げた。3分の2は文化もソフトパワーの源だと指摘した。国内での自信は強く、97％が、中国は世界で少なくともある程度強い立場にあると答えた。
しかし、その力をどう生かすかについて世論は割れている。48％は他の大国と指導的立場を共有することを望み、41％は支配的な役割を支持した。調査結果は、国家の例外性を信じる傾向もうかがわせる。回答者のおよそ7割が、中国には世界で最も偉大な国にする独自の特質があるという意見に賛同した。調査結果と概要は、シカゴ・グローバル評議会のこちらで閲覧できる。
中国国民は米国をどう見ているか
米国政府に対する見方には、警戒、競争、そして選択的な関与への意欲が表れている。調査によると、国民の大半は米国を友好国とみなしていない。一方、可能な範囲で協力するバランス戦略が支持されていることは、両国経済の深い結びつきや、歯止めのない対立がもたらす代償への認識を示している。米国の方が経済的に強いと考える回答者は、友好的な協力を支持する傾向が強かった。中国の方が強いとみる人は、米国の力を抑える政策を支持する傾向が強かった。この傾向は、力関係についての認識が政策の選好をどう左右するかを示唆している。
他の調査も同様の傾向を示している。カーター・センターとエモリー大学が2024年に実施した調査では、回答者の大半が、友好的で平和な対米関係は中国の繁栄に必要だと考え、台湾問題の解決に武力を決して使うべきではないと答えた人も多数を占めた。ただし、世論が一様に武力行使に消極的というわけではない。先の調査では、一定の条件下での強制的措置に前向きな回答者も相当数おり、ロシアのウクライナ侵攻を支持する見方も広くみられた。リスクと自制のバランスは、米国との関係をめぐる世論に通底している。
競争と相互依存のバランス
経済的な相互依存は、競争に一定の歯止めをかける。関税や技術規制が続くなかでも、貿易・投資関係、世界的なサプライチェーン、気候変動や世界の公衆衛生といった国境を越える課題での共同作業は、引き続き政策課題の一部となっている。バランスの取れた姿勢は、危機の安定的な管理、軍事活動への歯止め、基本的な外交関係の維持を支持しつつ、経済・技術面での競争の余地を残すものだ。
共同指導か世界支配か
中国の国際的な役割をめぐり、世論が割れていることは注目に値する。回答者のほぼ半数は、圧倒的な支配よりも指導的立場の共有を支持した。この選好は、多国間機関を通じた協力への支持や、中国、米国、欧州連合（EU）、インドなどの主要国がそれぞれ発言権を持つ世界像と一致する。支配的な役割を支持する人々は、中国の軍事力、産業力、技術力を背景に、より強硬な道を支持した。
多国間外交への国民の支持は、国連やWTOなどの国際法と国際機関を北京がたびたび重視することに、政治的な後ろ盾を与えている。また、アジア、アフリカ、中東、欧州や中南米の一部でインフラ、物流、接続性の事業に資金を投じてきた「一帯一路」を通じた中国の対外展開とも合致する。共同指導を支持する人々は、連携によってリスクと費用を分散し、中国の技術や製造業の市場を確保し、米国からの圧力に対抗できる連合を築けると考えている。
国内の自信、国外への懐疑
中国国外の見方は一様ではない。ピュー・リサーチ・センターが2025年初めに実施した世界世論調査では、調査対象の24カ国で米国に好意的な見方を示した人の中央値は49％で、中国の37％を上回った。複数の国で米国のイメージが悪化する一方、中国への見方は一部の国で改善し、その差は縮まっている。多くの先進国では、中国への見方は依然としておおむね否定的だ。アフリカや東南アジアの一部では、より好意的に評価されている。アフロバロメーターがアフリカ29カ国で実施した調査では、回答者の10人に6人が、自国に対する中国の影響を肯定的に捉えていた。アジア・ソサエティの「中国に関する世界世論」プロジェクトは、2000年以降の見方の変化を追跡している。世界の南の一部では新型コロナ流行の初年度に評価が大きく下がったが、その後は地域ごとに異なる推移をたどり、アフリカと中東では横ばい、東南アジアの一部では改善した。米国、中国、両国の指導者に対する見方を国別に詳述したピューの2025年世界調査の概要は、ピュー・リサーチ・センターで閲覧できる。
各国指導者への世界の見方は慎重だ。習近平国家主席とトランプ大統領の双方に対する信頼は多くの国で低いが、地域によって傾向は異なる。欧州やアジアの一部では、中国の勢力拡大と軍備増強への懸念が示されている。人権問題や国内政治への干渉を懸念する声も多い。こうした国外の見方が、中国が共同指導と支配のどちらを目指すにせよ、その環境を形づくっている。
火種であり続ける台湾
台湾は、国民が脅威をどう捉えるかの中心に位置する。調査では、台湾をめぐる米国との紛争の可能性が、懸念の上位に挙がった。北京は台湾を自国領土と主張している。人民解放軍は、哨戒や演習、グレーゾーン戦術を通じて台湾周辺で圧力を強めてきた。しかし、台湾の人々に対する世論は、台北の政府への見方よりもはるかに好意的だ。回答者の10人に9人が台湾の人々は中国に友好的だと答えた一方、台湾政府を友好的とした人は半数に満たなかった。
カーター・センターとエモリー大学が2024年に実施した調査結果は、より複雑な実態を示している。回答者の55％は、台湾問題の解決に武力を決して使うべきではないという意見に賛同し、およそ4分の1は反対した。統一に向けた強制措置をいつ取るべきかという仮定の質問では、「5年以内」が最も多い回答だった。慎重さと強硬さが混在するのは、全面戦争を望まない一方、圧力をかける手段を受け入れ、主権の根幹に関わるとみなす問題で具体的な成果を求める世論を反映している。
台湾への見方が政策に重要な理由
危機に際し、指導者が緊張を緩和するか高めるか、その余地は国民の選好によって左右される。世界への積極的な関与への強い支持と、台湾をめぐる紛争への不安が併存するなか、危機対応のホットライン、軍事活動に関する透明性、誤算のリスクを減らす信頼性の高い歯止めが重視される。台湾の人々への好意的な見方は、政府間関係が緊張したままでも、民間交流を支える可能性がある。
友好国、ライバル、信頼の勢力図
友好国とライバルへの見方には明確な傾向がある。シカゴ・グローバル評議会とカーター・センターの調査では、83％がロシアを中国の友好国とみなした。北朝鮮も76％から友好国と評価された。オーストラリア、欧州連合、ベトナムは中間に位置し、およそ半数が友好国と答えた。インド、フィリピン、韓国については、友好国ではないとする回答が多数を占めた。最も否定的な評価を受けたのは日本と米国だった。回答者は東アジアを厳しい近隣環境と捉え、共通の価値観より安全保障や経済的利害が重視される陣営に世界が分かれているとみる人も多かった。
他のデータもこの見方を裏付けつつ、複雑な側面を加えている。アルバータ大学中国研究所が2025年に公表した調査では、将来の軍事衝突で最も敵対国となる可能性が高い相手として米国が挙げられ、日本が2位だった。しかし同じ調査では、海外留学先として米国が再び首位となり、就職先としても有力な選択肢に挙がった。移住先ではカナダが引き続き人気だった。この組み合わせは、外国政府への不信と、個人の教育やキャリアへの関心が両立し得ることを示している。
他地域から見た中国
中国への見方は地域によって異なる。アフロバロメーターの調査では、アフリカ大陸で中国の影響を肯定的に評価する人の割合は、米国や欧州連合を上回った。アジア・ソサエティの集計によると、データ上の差は地域、時期、主要な出来事によって縮小したり拡大したりしている。ピューが2022年に実施した調査では、習近平時代に先進国で中国への否定的な見方が急増し、南シナ海、新型コロナをめぐる発信、人権問題などが背景に挙げられた。2025年のピュー調査では、米国と中国の差が一部の地域で縮まったものの、高所得の民主主義国では全体として、北京にとって厳しい状況が続いている。
貿易、技術、多国間主義
中国国内では貿易や開かれた市場への支持が依然として強い。73％が国際貿易は中国経済と生活水準にとって有益だと答えた。10人中6人が世界的な自由貿易政策を支持した。ここでいう自由貿易とは、国境を越える物品やサービスに対する関税が低いかゼロで、非関税障壁が少ない状態を指す。保護主義的な政策は、国内産業を守るため関税を引き上げたり、規制を課したりする。米国は幅広い輸入品に大規模な関税を課してきた。中国は国内では産業政策と選択的な市場開放を進める一方、国外では多国間ルールの擁護者を自任している。
一部の政策で妥協が必要になる場合も、国連などの機関を通じて協力することへの支持が調査で確認された。ただし、言説と実際の対応は必ずしも一致しない。北京は国際ルールを擁護する一方、各国政府からは中国の国有企業への補助金、市場参入の障壁、技術移転の慣行に厳しい目が向けられている。実際には、中国指導部は多国間機関での影響力拡大と、半導体からクリーンエネルギーのサプライチェーンまで、先端技術の自立を重視する姿勢を並行して進めている。
中国国内の世論調査をどう読むか
情報が厳しく管理された環境で世論を調査するには、留意点がある。標本抽出、アクセス、社会的望ましさによるバイアスが、回答者の発言内容に影響する可能性がある。シカゴ・グローバル評議会とカーター・センターは幅広い意見を捉えるため継続的に取り組み、方法論と質問票を公開して外部の検証に委ねている。複数の調査からは、積極的な外交政策への強い支持、貿易を望む傾向、全面戦争への慎重さといった一貫したテーマが浮かび上がる。
学術研究からも、多くの人が想定するより多様な世論がうかがえる。戦略国際問題研究所（CSIS）がまとめた研究によると、比較的裕福で教育水準の高い回答者は、よりリベラルで市場重視、国家主義的でない傾向が強い。また、中国国民の多くは軍事的な解決より外交・経済的手段を選好する。米国に留学する中国人学生は、国内にとどまる同世代よりリベラルな姿勢を示すことが多い。アルバータ大学の2025年の調査では、特に若い回答者の間で、国際ニュースの情報源としてソーシャルメディアが主流になっており、危機時に情報や言説が広がる速度を高める可能性があると報告された。
中国国外の政策担当者や企業経営者にとって、調査データが示すのは、中国国内で関与や貿易への支持がある一方、主権と安全保障では強硬な立場が共存していることだ。この組み合わせは、北京の指導者が緊張緩和と圧力強化のどちらにどこまで踏み込めるかを左右する。また、中国の人々と関わる外国政府や企業が、どのような反応に直面するかにも影響する。
要点
- 中国の回答者で米国を友好国としたのはわずか17％で、調査対象国のなかで最も低い評価だった
- 55％が米国との経済競争を重大な脅威とし、57％が台湾をめぐる紛争を重大な脅威と回答した
- 61％が、協力と必要に応じて米国の力を抑える取り組みを組み合わせた、対米バランス外交を支持した
- 90％が中国の世界情勢への積極的な関与を支持し、97％が中国は世界で少なくともある程度強い立場にあるとみていた
- 世界の指導的役割については、48％が共同指導を望み、41％が支配的な役割を支持した
- ロシアと北朝鮮は広く友好国とみなされた一方、日本と米国は友好国ではないとする回答が最も多かった
- 73％が国際貿易は中国経済と生活水準に利益をもたらすと答え、60％が世界的な自由貿易を支持した
- 国外の見方はまちまちだ。ピューの2025年調査では、米国に好意的な人の中央値は49％、中国は37％だった。アフリカや東南アジアの一部では、多くの先進国より中国への見方が好意的だった
- 台湾については、2024年の関連調査で過半数が武力行使に反対した一方、多くが圧力をかける手段を支持し、強制措置を短期間で取るべきだとみる人もいた
- 複数の調査から、自国の力に自信を持ち、戦争に慎重で、多国間主義を支持しつつ、世界の指導的役割を共有するか独占するかで意見が分かれる中国世論が浮かび上がる
