日本で外国にルーツを持つ子どもへの差別に向き合うセミナー

目立つ子どもを守るため、今こそ声を上げる

日本各地の教室で多様化が進むなか、金曜日、数百人の教育関係者がオンラインで集まり、外国にルーツを持つ多くの子どもが学校生活につきまとうと訴える問題に向き合った。NHKの報道によると、差別的な言動を見分け、止める方法を学ぶセミナーには、教師や教育関係者約200人が参加した。中心となるメッセージは明快だった。国籍や言語、外見を理由にからかったり仲間外れにしたりする場面を大人が見たら、介入して、それが人を傷つける行為だとはっきり伝えなければならない。沈黙すれば、偏見が習慣として根付いてしまう。

切迫した課題である。日本では近年、外国人労働者の受け入れが進み、外国につながりを持つ子どもの数も増えている。一方で、学校で孤立やいじめを経験し、支援を十分に受けられない家庭は少なくない。国際的な評価も、こうした声を裏付けている。各国を比較する移民統合政策指数（MIPEX）で、日本は100点満点中47点にとどまり、差別対策では最も評価の低い国々の一つに位置付けられた。同指数は、日本には差別禁止法や専門の機関がなく、被害者が司法救済を求める明確な手段が乏しいと指摘している。この制度の空白により、教育関係者や自治体職員に大きな責任がのしかかっている。日本の評価はMIPEXのサイトで確認できる。

セミナーを企画したホッタ・エミリーさんは、大人が手本を示すよう呼びかけた。子どもは周囲の様子をまねるため、偏見は大人の振る舞いを反映することが多いという。偏見を早い段階で食い止め、被害に遭った子どもに「一人ではない」と伝えることが目標だ。

セミナーで話し合われたこと

全国の教師が参加できるようオンラインで開かれた金曜日のセッションには、学校関係者を中心に、カウンセラーや地域の支援者も参加した。登壇者は、校庭や廊下、ソーシャルメディアで起こりがちな状況を取り上げた。焦点は実践的な対応に置かれ、その場で何をするか、家庭とどう連携するか、再発をどう防ぐかが話し合われた。

ある専門家は、外国にルーツを持つ人々が学生時代にどれほど心の傷を負ってきたかを示す調査結果を紹介した。「日本人ではない」とからかうこと、なまりを笑うこと、集団から排除することが繰り返し挙げられた。助言は明快だった。大人がからかいを目撃したら、その行為が人を傷つけると伝え、止める。なぜいけないのかを説明する。大人が一貫して介入すれば、尊重は教室で譲れないルールだと、すべての子どもに教えられる。

ホッタさんは、大人には分かりやすい言葉で声を上げる責任があるとも述べた。話題を避けたり、「親切にしよう」といった曖昧な呼びかけにとどめたりすれば、標的にされた子どもは支えを得られず、周囲の子どもも何が許されるのか分からないままになるという。教師や保護者が明確な基準を示せば、疎外感を抱くクラスメートに寄り添う後押しになる。

学校での差別はどれほど広がっているのか

調査結果や当事者の経験から、問題は広く存在するとみられる。朝日新聞が報じた調査では、日本に住む複数の民族的・人種的背景を持つ回答者448人のうち、68％がいじめや差別を経験していた。神奈川県では、肌の色が濃いことをクラスメートにからかわれ、学校に行くのを嫌がる小学2年生がいた。父親でカナダ人教育者のキノタ・ブレイスウェイトさんは、クラスで話をする機会を求めた。カナダの黒人コミュニティーの歴史について短い授業を行ったところ、娘をからかっていた男児は謝罪した。家族はこの出来事を学びの機会に変え、のちにブレイスウェイトさんは、全国の学校で読み聞かせている児童書にまとめた。

東京を拠点とする人権団体による別の調査でも、同様の傾向が確認された。反レイシズム情報センターの調査では、学生を含む外国人回答者340人のうち167人が差別を受けたと答えた。聞き取りに応じた人々は、暴言や、ときには身体的な嫌がらせを受けたと語った。早稲田大学の田辺俊介教授は、外国人住民の増加と治安の悪化を誤って結び付ける人がいると指摘する。こうした認識が、新しく来た人々への敵意をあおっているという。

在日本朝鮮人学生を支援する奨学会が、高校生から大学院生までの1,030人を対象に行った別の調査は、嫌がらせがどこで起きているかを詳しく示している。約31％が暴言を受けたと答え、その多くはクラスメートやアルバイト先でのことだった。約74％がオンライン上で民族差別を目撃し、4分の3を超える人がヘイトデモや演説を見たことがあった。約24％は公共の場や住宅探しの際に差別を経験していた。女性は暴言を受けた割合が高く、日本人教師が関与するケースもあり、ジェンダーによる偏見が負担に加わっていることがうかがえる。

こうした環境のため、自分のアイデンティティーを隠す若者もいる。在日コリアンの大学院生は毎日新聞に、日本で学びながら嫌がらせを避けるため、オンラインでは目立たないようにしていると語った。

投稿を見ても、それと分からないようにしています。

回答者は、街頭や教室で耳にした侮蔑的な言葉も振り返った。国を出て行けと言われたという人もいた。

韓国に帰れ。

こうした言葉は、長く影響を残す。調査データを分析した社会学者らによると、直接的な暴言を受けた回答者の多くは自分を責めるようになり、ヘイトスピーチに絶えずさらされた人は社会を暗く捉えるようになって、オンライン空間から遠ざかっていた。

学校文化と同調圧力

日本の学校では、外見や行動の均一性が重視される。長年、多くの自治体で髪の色や持ち物に関する厳しい規則が設けられてきた。世論の高まりや訴訟を受けて、行政は規則の見直しを迫られ、いくつかの県では緩和が進んだ。すべての生徒に同じ外見や行動を求める風潮は、周囲から目立つ子どもに、自分は疑いの目で見られていると感じさせかねない。髪質や目の色が異なる子どもは、とりわけその影響を受けやすい。

批判する人々は、人権について率直に話し合うことを難しくしている教育制度の特徴も指摘する。文部科学省は教科書を検定し、「学習指導要領」と呼ばれる詳細な教育課程の基準を定めている。この枠組みでは、民族や移住、差別について包括的に教える余地がほとんどないと論評する人もいる。そのため、違いについて語る共通の言葉を生徒が持てないことがある。

言語教育も課題の一つだ。文部科学省は、日本語の支援を必要とする子どもへの取り組みを拡充してきた。だが、立命館大学の山田彩乃講師ら専門家は、多数派の生徒にも、外国にルーツを持つ仲間の経験を説明する、年齢に応じた授業が必要だと指摘する。こうしたバランスを欠けば、日本語を学んでいる子どもがクラスメートではなく、よそ者として扱われかねない。

政策の空白と法制度

国際比較からも、政策が教室の現実を左右することが分かる。移民統合政策指数（MIPEX）で日本は100点満点中47点と、平均をわずかに下回る。差別対策では最下位に近い。包括的な法律も、専門の執行機関もなく、被害者が利用できる救済手段も少ないためだ。2018年に設置された、多文化共生のための相談窓口ネットワークは、在留資格や健康、教育に関する有益な助言を提供している。しかし相談サービスは、法的な保障の代わりにはならない。

2016年のヘイトスピーチ解消法は、差別に反対する公的な姿勢を示したものの、罰則がなく、オンライン上の嫌がらせも対象外だ。若者の多くがソーシャルメディアや動画配信サービスで敵意にさらされているという調査結果を踏まえると、この法律は理念と日常の経験との間に大きな隔たりを残している。

教育政策も、少数派のコミュニティーに相反するメッセージを送ってきた。政府は2010年、高校授業料無償化制度の対象から、朝鮮半島にルーツを持つ生徒が通う朝鮮学校を除外した。この決定は外交上の緊張や国内政治と結び付き、長期にわたる訴訟に発展した。裁判所の判断は分かれ、学校関係者は資金不足やヘイト団体による生徒への嫌がらせを報告した。国際人権機関は、この除外を差別的だと批判し、すべての子どもに平等な教育機会を保障するよう求めた。この政策の経緯については、Asia Pacific Journal: Japan Focusの詳しい分析を参照。

国連の監視手続きや市民社会からの報告は、アイヌ、部落、在日コリアンなどの少数派の子どもを守るため、日本に繰り返し保護の強化を求めてきた。アイヌを先住民族と認め、いじめ対策を進めるなど、政府の取り組みには前進もあるが、実施状況や対象範囲にはばらつきが残る。子どもたちは今も、教室や通学途中で偏見を受けたと訴えている。

教室で教育者にできること

いじめ防止に関する研究やセミナーで共有された助言は、一貫した対応策を示している。傷つける言動を見聞きしたら、すぐに介入する。何が問題だったのかを具体的に伝える。例えば、クラスメートの国籍や言語をからかうのは許されないと説明する。標的にされた子どもには個別に声をかける。傍観していた子どもが基準を理解できるよう、クラス全体にも短く説明する。その後も様子を確認し、行動が改まったかを確かめる。

教室での実例からも、直接向き合うことが効果的だと分かる。神奈川県でブレイスウェイトさんが子どもたちに歴史や違いについて話したことで、緊張をはらんだ出来事は学びの機会に変わった。子ども向けの著書や学校訪問は、話し合いを主導することに不安を感じる教師にとって、対話を始める実践的な手段となっている。

学校が今できること

• 国籍、言語、宗教、外見を理由とする偏見を認めないと明確に定める。ルールを掲示し、ホームルームで繰り返し確認する。
• 仲間が標的にされたときに安全に対応できるよう、傍観者としての短い声のかけ方を練習する。
• 偏見に基づくいじめを見分け、記録し、家庭に速やかに連絡できるよう教職員を研修する。
• 日本語の支援に加え、多数派の生徒にも多様性や移住、互いを尊重する対話について授業を行う。
• 信頼できる地域の話し手や、海外経験のある保護者を招き、一人ひとりの経験を通じて違いへの理解を深める。
• お知らせや相談窓口の案内、苦情申立書を主な言語に翻訳し、外国にルーツを持つ家庭の窓口となる担当者を置く。
• うわさや固定観念、ヘイトスピーチをテーマにメディアリテラシーを教え、学校に関連するオンライン空間を見守る。
• 事案を記録し、教職員の会議で対応を振り返りながら、手順を継続的に改善する。

これらの取り組みを結び付けるのは、大人の一貫した行動だ。教師や保護者が冷静かつ毅然と対応すれば、尊厳を大切にすることが学校文化の一部だと子どもたちに伝わる。

歴史を語り、存在を認める

学校で違いをどう扱うかという議論は、何世代にもさかのぼる。広島平和記念資料館は最近、1945年の原爆投下による外国人犠牲者を紹介する展示を設けた。犠牲者には、当時広島で暮らしたり働いたりしていた多くの朝鮮人も含まれる。現在、生徒たちに証言している一人が、16歳で被爆した李鐘根さんだ。差別を恐れ、何十年もの間、自らの出自を隠し、日本名も使っていた。今日の語り部としての活動には、生涯を通じて学んだ教訓が表れている。存在を認めることは、癒やしにつながるという教訓だ。

国の悲劇がさまざまな背景を持つ人々に影響を及ぼしたことを子どもたちが学べば、多様なルーツを持つクラスメートも、共有する歴史の一部だと捉えやすくなる。その視点は、教室やオンラインで単純な固定観念を耳にしたとき、子どもたちがそれに流されない力を育む。

日本政府の見解

政府関係者は、包摂に関わる政策の進展を挙げている。文部科学省は、いじめ対策の指針を改定し、日本語指導を必要とする生徒への支援に予算を充てている。国や自治体は相談窓口や多文化共生相談センターを運営し、学校、健康保険、在留手続きについて家庭を支援している。国会はアイヌを先住民族と認めた。象徴的な一歩だが、文化教育やサービスの充実につながることを多くの人が期待している。

こうした取り組みには意義がある一方、家庭や支援者は、なお強い規則が欠けていると訴える。包括的な差別禁止法や、それを執行する専門機関がないため、学校や自治体が大きな負担を担っている。セミナーの盛況ぶりは、教育関係者が具体的な手段を求めていることを示す。同時に、すべての子どもを偏見から守る明確な全国基準の必要性も浮き彫りにしている。

要点

• 外国にルーツを持つ子どもを差別から守るための金曜日のセミナーに、教師や教育関係者約200人が参加した。
• 専門家は、からかいが起きたら大人がすぐ介入し、被害を当たり前にする沈黙を避けるよう呼びかけた。
• 企画者のホッタ・エミリーさんは、子どもは大人の振る舞いをまねると指摘。早い段階で対応し、被害者に一人ではないと伝えるよう求めた。
• 朝日新聞の調査では、複数のルーツを持つ回答者の68％が、日本でいじめや差別を経験したと答えた。
• 学生1,030人を対象とした調査では、オンライン上のヘイトや暴言、日常生活での差別が広く確認された。
• MIPEXは日本を100点満点中47点と評価し、差別対策や被害救済の制度が最も弱い国々の一つに位置付けた。
• 日本の2016年ヘイトスピーチ解消法には罰則がなく、オンライン上の嫌がらせも対象外となっている。
• 朝鮮学校は2010年の授業料無償化制度から除外され、国際的な批判や長年の訴訟を招いた。
• 学校で有効な対策には、明確なルールの設定、傍観者への対応訓練、日本語支援、教職員による継続的な見守りがある。
• 広島で外国人被爆者の存在が認められたことは、包摂的な歴史の語りが生徒の意識を変える力を示している。