アフリカの孔子学院：言語、ソフトパワー、地域の主体性

語学教室から権力と連携へ

ベナン人のミラディ・チェクポさんは最近、教室で抱いた夢を収入につなげた。アボメ・カラビ大学の孔子学院で中国語を学び、研修を受けた後、コトヌーにある中国系商社の通訳として採用された。ベナンから中国の買い手への輸出を仲介し、現地市場に役立つ中国製品を輸入したいと考えている。彼女の歩みは、アフリカ大陸各地に広がる中国資金による語学教育プログラムの可能性と、その周辺にある疑問を映し出している。

2004年に初の孔子学院が開設されて以来、中国は海外で大規模な文化的基盤を築いてきた。アフリカでは現在、ほとんどの国で学院や教室が運営され、語学講座や文化活動を提供している。南アフリカには10校と最大の集積があり、公立・私立の学校でも中国語が時間割に組み込まれつつある。レソトのような小国にも複数の拠点がある。こうした施設は、奨学金、研修、博物館、映画分野の連携、メディア事業、政策交流などを含む、より幅広い対外活動の目に見える一面だ。

ソフトパワーとは、文化や教育、説得を通じて人々の考え方や選好に影響を与えることを指す場合が多い。アフリカでの北京のソフトパワーは、中国語講座、中国の大学への奨学金、継続的な文化イベントを中心に展開している。中国の組織との協力を進めやすいと感じさせるとともに、貿易、技術、政治における長期的な関係を深める狙いがある。

孔子学院とは何か、どのように運営されているのか

孔子学院は、受け入れ側の大学、中国側の提携大学、中国教育省傘下の中央機関による連携事業だ。同機関は長年「漢弁」として知られていたが、現在は「語学教育・協力センター」として再編されている。中国側は資金、教材、教員を提供し、アフリカ側の提携機関は教室、現地職員、学生や地域社会へのアクセスを担う。多くの学院は小中高校に孔子課堂も設けている。講座は通常、中国語と、書道、音楽、料理などの文化活動を中心に構成される。

資金と運営体制

この共同運営モデルでは、外国政府が資金を出すプログラムがアフリカの大学内に設置される。契約では役割分担、招聘教員の採用と給与、活動の範囲が定められる。中国から派遣される教員は通常、中国側の提携機関が承認したカリキュラムや指針に従い、現地大学が講座を認定または受け入れる。ブリティッシュ・カウンシルやゲーテ・インスティトゥートのような外部の文化機関とは異なるこの仕組みにより、孔子学院は大学の学術活動に異例なほど近い位置を占める。支持者は、費用を抑え、学習機会を広げられると主張する。一方、批判派は、特定の話題が避けられる場合など、文化交流と政治的影響力の境界が曖昧になると指摘する。

アフリカの大学が受け入れてきた理由

アフリカの大学の多くは、厳しい予算、過密な教室、限られた語学選択肢に直面している。孔子学院は教材や訓練を受けた教員を提供し、場合によっては新たな校舎も建設する。学生にとって中国語は実用的な技能に映ることがある。中国の供給業者、投資家、提携先との接点を広げるからだ。例えばガーナのケープ・コースト大学は、講座への需要が高く、学期ごとに数千人が受講していると説明している。現地の運営責任者は、学生にコミュニケーション能力を身につけさせ、中国側の相手とのビジネスや学術交流をより効果的にすることが狙いだと、簡潔に説明することが多い。

アフリカでの広がりはどれほどか

アフリカ大陸では現在、50を超える孔子学院と、提携する数十の教室があり、49カ国でプログラムが実施されている。南アフリカのネットワークには主要大学の学院が含まれ、多くの学校で中国語が選択科目になっている。人口の少ないレソトにも2校ある。一般向け講座、週末プログラム、文化祭を開く学院もあり、地域社会のレベルまで広がりはさらに大きい。

学生の往来もこうした拡大に呼応している。中国の大学に在籍するアフリカ人学生は、2003年の2,000人未満から、2018年には8万1,500人超に増加した。中国は多くの奨学金や助成金を提供し、アフリカの教育機関と中国側の提携先を長期的な連携に結びつける大学間提携制度も設けてきた。こうしたつながりは、語学力、研究交流、中国の研究室や図書館へのアクセス向上をもたらすと期待されている。

各国の事例からは日常生活への影響がうかがえる。ブルンジでは、国立大学の学院に2012年以降、6,000人を超える学習者が集まった。ガーナでは学院の責任者が、学期ごとに数千人の学生が受講していると報告している。かつて英語を中心に教えていた南アフリカの語学学校でも、中国語を提供するようになり、孔子学院で研修を受けた教員を採用する例が多い。活動は大学の外にも及び、地域センターや学校、地元企業にも広がっている。

アフリカの学生にとっての可能性と限界

教育面のメリットは具体的だ。学生は語学力や異文化理解を身につけ、中国留学への道を得られる。物流、観光、製造、小売りのサプライチェーンで役立つ実践的な技能として、中国語を捉える人も多い。しかし、経済的な見返りにはばらつきがある。社会学者のシンバラシェ・グクルメ氏は、孔子学院によって中国の文化的な存在感が高まる一方、中国で働くアフリカ人卒業生の雇用機会は依然として乏しいと指摘している。アフリカの大規模プロジェクトでは、中国企業が自社の作業員を連れてくることが多く、中国語プログラムを修了したアフリカ人にとって、最も確実な進路は母国での語学教育であることが少なくない。

一部の学院の人員構成にも、こうした現実が表れている。例えばジンバブエ大学では、孔子学院の教員の大半が現地の研究者で、資金援助を受けて中国に留学した後、帰国して中国語を教えている。グクルメ氏ら研究者は、文化・教育プログラムが鉱業やインフラ分野の二国間協定と並行して進むことが多く、その結果、資源へのアクセスが中国企業に有利になる可能性があると主張する。この関連性は慎重に検証し、現地で厳格に監督すべきだという。

明確な成功例もある。ブジュンブラでは、25歳の教師バンクウィハ・エティエンヌ氏が、地元の中国語教師を見たことで生徒たちの可能性に対する考え方が変わったと語った。

生徒たちはとても喜び、意欲を持っています。私をロールモデル、手本、あるいは憧れの存在として見ているからです。私が中国語を教える姿を見て、いろいろな考えが浮かぶのでしょう。「先生と同じブルンジ人だから、先生のように努力すれば、同じくらいのレベルに到達できるかもしれない」と言います。だからこそ、彼らは大いに励まされ、中国語を学ぶことが大好きなのです。

エティエンヌ氏は、日々の交流を通じて文化の懸け橋が生まれているとも感じている。

私はアフリカの人々と中国の人々をつなぐ懸け橋になれます。アフリカの人々は私の仲間であり、中国の人々も新たな仲間です。

ブルンジの学院長、ヤン・ピン氏は、街中で聞こえる日常のあいさつに変化が表れていると語った。

ここの学生だけでなく、教師たちも中国語や中国文化に関心を持っています。私が街を歩いていると、「ニーハオ」とあいさつしてくれる人がいます。初めてそう言われたときは、本当に心を打たれました。

こうした個人の体験談は、需要が強い理由を示している。また、契約や内容の透明性と均衡が保たれる限り、技能や交流から得られるメリットがリスクを上回ると、多くのアフリカの教育機関が判断する背景も説明している。

学問の自由をめぐる批判

孔子学院は、大学への影響力をめぐる世界的な議論の中心にある。欧米の複数の国では、デリケートな話題を避けるよう圧力がかかっているとの苦情や、内容・職員・行事を誰が管理するのかという懸念を受け、大学がプログラムを閉鎖または再編した。批判派の主な主張は、学院が国家承認の見解を広める場となり得ること、そしてチベット、台湾、天安門事件など政治的に敏感なテーマをめぐる自由な議論を萎縮させかねないことだ。

影響力工作や大学間連携を研究してきた中国問題アナリストのマット・シュレーダー氏は、懸念を次のように要約した。

言論の自由や自由な探究といったリベラルな理念に根本的に敵対する権威主義政党が、国家承認の見解を広めるための基盤です。

人権団体はさらに踏み込んでいる。ヒューマン・ライツ・ウォッチは2019年の報告書で、学院の採用や教材に、学術的な基準ではなく政治的な踏み絵が反映される場合があると主張した。

孔子学院は中国政府の延長であり、政治的な理由から教材の特定の話題や見解を検閲し、採用にあたって政治的忠誠を考慮する慣行を用いています。

公になった事例もある。2014年にポルトガルで開かれた学術会議では、台湾への言及を削除するため、会議資料が改変されたと報じられた。米国では、学院職員の要請で経歴紹介が編集され、台湾への言及が削除されたと講演者が証言している。オーストラリアでは、単一政党国家の任命を受けた人員が民主主義国の教育行政機関に組み込まれることは、社会の信頼を損なう恐れがあるとの審査結果を受け、州の教育当局が公立学校での学院関連プログラムを終了した。その後、欧州や北米の複数の大学がプログラムを閉鎖または再編した。

支持者は、学院の多くは政治ではなく語学や文化を教えており、学術面の管理権は受け入れ側の大学にあると反論する。監視の厳しい国でも、学問の自由に影響を与えない通常の語学教育だと説明する大学管理者がいる。アフリカの大部分では、欧米とは受け止め方が異なる。資金が乏しく学生の関心が強いなか、現地の監督が厳格に保たれることを条件に、大学は新たな学問分野を設ける妥当な方法として学院のモデルを捉えることが多い。

教室を越えた文化、メディア、思想の交流

語学センターは、中国の対外活動を支える柱の一つにすぎない。中国の機関や企業は、アフリカの複数の国で劇場、博物館、映画祭、メディア研修、図書館事業に資金を出したり、支援したりしてきた。放送局はアフリカでの事業を拡大して現地メディアと連携し、報道関係者の交流では記者が中国の報道機関を訪れる。狙いは明快で、中国を肯定的に伝え、アフリカの機関との協力関係を強めることだ。

政策交流も拡大している。中国・アフリカ協力フォーラムは、北京とアフリカの外交に欠かせない場となった。中国・アフリカ・シンクタンク・フォーラムを含むシンクタンクや学術機関の関連会合では、中国の後援のもと研究者と当局者が一堂に会する。首脳級会合への参加者は多く、例えば2018年の北京サミットにはアフリカの国家元首51人が出席した。こうした会合は貿易、技術、統治をめぐる協力の方向性を定める助けになる。また、その後の合意形成を円滑にする人的ネットワークも築かれる。中国の当局者は、この慣行を信頼関係を培う「関係（グアンシー）」という言葉で表現することが多い。

中国は、開発の進め方を学ぶモデルとして示すリーダーシップ学校や研修プログラムにも投資してきた。タンザニアのムワリム・ジュリウス・ニエレレ・リーダーシップ・スクールはその代表例で、中国の支援を受けて、アフリカの政党や当局者を対象とする政治・行政研修を行っている。文化、メディア、シンクタンク、研修が一体となり、継続的かつ長期的な関与を通じて影響力を築く幅広い戦略を支えている。

アフリカの関係者が求めること

中国の文化・学術面での存在感が高まるなか、アフリカの研究者や文化関係者は、こうした連携のあり方に現地の意見をより強く反映させるよう求めている。研究者のアヴリル・ジョフ氏は、中国の文化的存在感が強まりすぎると、地域のコンテンツが押しのけられる恐れがあると警告する。同氏は、アフリカの主体性を守り、文化活動の場を開かれた状態に保ち、外部のプログラムが民主主義の価値や現地の管理権を損なわないようにする政策姿勢を求めている。

提案の一つは、国内奨学金や文化事業への資金を拡充し、依存を減らすことだ。もう一つは、大陸規模で交渉に臨む方法である。アフリカ連合が最低基準を定め、契約の調整を支援すれば、各国の省庁はより有利な立場で交渉できる。そうすれば、透明性や共同運営を求め、あらゆる提携の中にアフリカの言語や芸術を取り入れる余地を確保しやすくなる。

• 孔子学院の契約を公開し、議会または大学評議会の審査に付す。
• 学生や教員の代表を含む共同学術委員会を設置し、カリキュラムや公開行事の承認・拒否権を与える。
• 授業やキャンパスであらゆる話題を議論できるよう保護条項を設けるなど、学問の自由を守る明確な仕組みを定める。
• 留学先や語学の選択肢を多様化し、中国語を、地域のニーズに応えるアラビア語、ポルトガル語、フランス語、スワヒリ語などと並行して普及させる。
• 奨学金に、保健、物流、工学など現地分野での帰国後の勤務を組み込み、学びを公共の利益につなげる。
• 学生の進路、採用、中国関連事業での現地調達についてデータ報告を義務づけ、結果を公開する。
• アフリカ連合やアフリカ大陸自由貿易圏などの地域機関を活用し、基準を調整するとともに、国ごとの交渉力の差を縮める。

現地文化にとってのリスクと機会

中国語講座や中国の祭りは、好奇心を刺激し、視野を広げる可能性がある。一方、均衡が保たれなければ、放送時間や資金がアフリカの物語から離れていく恐れもある。ジョフ氏の研究によると、祭り、展覧会、メディアに対する中国の投資は、現地の制作者の予算を上回ることがある。現地への支援が伴わなければ、アフリカの映画制作者、音楽家、作家は、嗜好や記憶を形づくるプログラムの枠を失いかねない。

文化活動の場を開かれた状態に保つ現実的な方法はある。中国とアフリカの芸術家を組み合わせた共同企画なら、現地の声を注目の中心にとどめられる。助成金に現地コンテンツの一定割合を盛り込むこともできる。大学間連携には、中国語だけでなくアフリカ諸語の翻訳研修も含められる。国立芸術評議会は、公的支援を受ける祭りで扱われるコンテンツの構成を調べることができる。こうした小さな取り組みが、文化交流を双方向のものにする助けとなる。

語学学習を就職につなげる

多くの若いアフリカ人にとって、重要な問いは単純だ。中国語はより良い仕事の獲得に役立つのか。政策担当者や大学は、語学と各分野の技能を組み合わせることで、答えを「イエス」に近づけられる。中国語を学ぶ物流専攻の学生なら、中国の供給業者との出荷管理ができる。中国語を話す技術者なら、中国の機器メーカーと調整できる。観光学を修めて中国語を学んだ人なら、史跡を訪れる中国人観光客を案内できる。

就業と学習を組み合わせる取り組みも有効だ。アフリカの中国企業で実施する体系的なインターンシップには、明確な労働者保護、現地調達のルール、採用につながる道筋を設けるべきだ。職業紹介機関は、中国と取引するアフリカ企業と中国語を学んだ卒業生を結びつけられる。公共調達では、外国企業との契約に、現地職員向けの語学・技術研修への資金拠出を義務づけることもできる。

キャリア形成の道筋も重要だ。アフリカと中国の起業家を結ぶ経済団体は、学生の指導役になれる。中国の大学を卒業したアフリカ人の同窓会ネットワークは、求人情報やプロジェクトの提案機会を提供できる。大学は、語学と専門技能を組み合わせた資格を認定し、職場ですぐに生かせる力を示すことができる。

要点

• 中国はアフリカに50を超える孔子学院を設け、49カ国でプログラムを実施しており、受講者も増えている。
• 南アフリカには10校があり、全国の多くの公立・私立学校で中国語が提供されている。
• 奨学金により数万人のアフリカ人が中国に留学し、2018年には同国に在籍するアフリカ人学生が8万1,500人に達した。
• 批判派は、学院の規則や慣行がデリケートな話題の議論を萎縮させ、文化と政治の境界を曖昧にしかねないと警告する。
• 人権団体やアナリストは、一部の学院が国家承認の見解を広めていると指摘する一方、アフリカの大学は語学や文化の教育を重視することが多い。
• 中国の対外活動には、劇場、博物館、メディア連携、シンクタンク会合、リーダーシップ研修も含まれる。
• 研究者は、文化活動の場を開かれた状態に保つため、アフリカの政府や大学に契約の公開、学問の自由の保護、国内資金の拡充を求めている。
• 中国語を各分野の技能やインターンシップ、現地採用のルールと組み合わせれば、語学学習の就職面での価値を高められる。