靖国神社のA級戦犯分祀をめぐる林氏の提案、国内で議論呼ぶ

新たな提案が過去の傷を再び開いた理由

日本の与党総裁選は、林芳正官房長官が繊細な問題に関する考えを示したことで、通常の政策論議の枠を超えた。林氏は、東京の靖国神社に合祀されているA級戦犯を、他の戦没者と分けることができるとの考えを示唆した。自民党内で支持を求める中、テレビ番組で語ったこの発言は、日本が戦争をどう記憶し、国論を二分する追悼の場で誰が慰霊できるのかという問題の核心に触れるものだ。

靖国神社は東京都千代田区にある。1945年以前、同神社は国家の戦時動員と密接に結びついていた。現在は19世紀後半から太平洋戦争までの戦闘で亡くなった約247万人が、戦没者の霊として祀られている。名簿には兵士や軍属、看護師、学徒のほか、朝鮮半島や台湾が日本の統治下にあった時代の徴用者も含まれる。多くの遺族にとって、神社への参拝は個人的な追悼の営みだ。一方、アジアの多くの人々にとって、同神社は痛ましい過去の象徴となっている。

政府のスポークスマンであり、総裁選の候補者でもある林氏は、包摂と尊厳の観点から自身の考えを説明した。長年、靖国神社への参拝を控えてきた皇室を含め、誰もが心置きなく追悼できるよう、政治は場を整えるべきだと主張した。

皇室の方々も含め、誰もが違和感なく手を合わせることができる環境をつくることは、政治の責任の一つです。

林氏の提案は波紋を呼んだ。元宮内庁長官が残したメモによると、昭和天皇は、戦争の責任が最も重いとされた人々が他の戦没者とともに合祀されたことに、強い不快感を抱いていた。昭和天皇は1975年11月以降、靖国神社への参拝を取りやめた。それ以来、在位中の天皇は誰も参拝していない。中曽根康弘首相が1985年に公式参拝して以降、政治家の参拝は国内で訴訟を招き、中国や韓国との摩擦を繰り返してきた。

国内外で靖国神社が重要な理由

1869年創建の靖国神社は、国のために亡くなった人々を祀る神社だ。1945年以前には、忠誠と犠牲を神聖化する国家神道の中心に位置していた。戦後、同神社は民間の宗教法人となった。境内には遊就館があり、アジアを解放した日本という描写や、残虐行為を軽視する展示内容が批判を受けてきた。こうした歴史観も、政治家の参拝をめぐる論争に拍車をかけている。

靖国神社は、立場によって異なる意味を持つ。多くの日本人は、神社の名簿に記された親族を悼むために参拝する。保守系議員は、政治指導者には戦没者を追悼する自由があり、追悼と戦時政策は切り離すべきだと主張する。批判する人々は、靖国神社を国家主義と歴史の美化の象徴とみる。日本の軍事的拡張に苦しめられた国々では、そうした見方が強く響いている。

合祀されているのは、戦時中の首相だった東条英機を含む第二次世界大戦のA級戦犯14人と、連合国の軍事法廷で戦争犯罪を問われた他の1,000人以上だ。一般の兵士と有罪判決を受けた指導者がともに祀られていることが、論争の核心であり、著名人の参拝が外交上の反発を招く理由でもある。

靖国神社に祀られている人々

靖国神社の名簿には、軍人や軍属、動員された看護師、工場への空襲で亡くなった学徒や、軍服を着て従軍中に亡くなった学徒が記されている。日本帝国の一部だった朝鮮半島や台湾からの徴用者も含まれる。名前は霊璽簿に記され、祭祀を通じて、戦没者の「英霊」として一括して祀られる。本人や遺族の同意を要しない合祀のあり方は、国内外の一部の遺族を長年苦しめてきた。

A級戦犯と1978年の決定

1952年に連合国軍の占領が終わった後、厚生省は靖国神社と協力し、戦没者に関する情報を提供した。1959年までに、戦犯を除く第二次世界大戦の戦没者の大半の合祀がほぼ完了した。神社は1959年、B級・C級戦犯の合祀を始めた。政教分離を定めた憲法をめぐる反発を避けるため、手続きはひそかに進められた。最も繊細な段階はその後に訪れた。宮司の交代直後の1978年、A級戦犯14人全員が非公開の儀式で合祀された。新宮司は東京裁判の判決を否定し、戦争を計画・遂行した責任があるとされた人々も祀ることを決めた。

この合祀が1979年に明らかになると、議論がくすぶり始めた。1985年に中曽根首相が公式参拝すると、論争は一気に噴き出した。2001年から2006年にかけて、小泉純一郎首相は毎年参拝し、北京やソウルとの関係を緊張させた。その後の首相らは、敏感な日付の参拝を避けつつ、儀式用の供物を奉納する中間的な対応を模索した。

皇室の姿勢は、今も世論の受け止め方を左右している。昭和天皇は1975年以降、参拝しなかった。息子の上皇さまも在位中に参拝しなかった。天皇陛下も参拝していない。皇室が距離を置いていることは、現在の合祀名簿のもとで皇室による追悼が政治問題になりやすいことを示している。

神道の慣習に基づき、名前を外すことはできるのか

靖国神社は、一度合祀された霊を取り除くことはできないとしている。靖国神社の教義では、合祀は神聖かつ恒久的な行為だ。誰を祀るかは神職が決めることであり、宗教法人内部の問題とされる。そのため、A級戦犯の名前を取り除いたり、分けたりする提案は、神社側から一貫して退けられてきた。

日本国憲法は、政教分離を明確に定めている。第20条は国による宗教的活動を禁じ、第89条は宗教団体への公的助成を禁じている。裁判所は、靖国神社の祭祀への公費支出はこうした制限に反すると判断してきた。政治家個人の参拝をめぐる訴訟の判断は分かれており、参拝が公式か私的かが争点となることが多い。一つ確かな法的原則がある。政府は民間の宗教法人に対し、教義の変更や名簿の改変を命じることはできない。

遺族も外部から変化を求めてきた。靖国神社の名簿には2万1,000人を超える朝鮮半島出身者が含まれ、その多くは植民地支配下で徴用され、遺族への相談もなかった。名前の削除を求めて韓国人遺族が起こした訴訟は退けられてきた。最近の最高裁判決は期間制限を理由に挙げ、戦争を指揮したとして有罪判決を受けた人々とともに親族が祀られることを望まない子孫の苦しみを深めた。

自民党と首相にとっての政治的な意味

自民党内では、靖国神社をめぐる立場は、戦争の記憶と外交をめぐるより大きな意見の隔たりを映し出している。保守系議員の有力な支持基盤である日本遺族会は、靖国神社の役割を擁護し、いかなる名前の削除にも反対している。多くの保守派は、名簿を変更すれば東京裁判を追認し、外部からの圧力を招くと主張する。中国や韓国との関係に配慮する穏健派は、過去の対立を再燃させずに戦没者を追悼する方法を探っている。

過去の例は、判断を誤った場合の代償を示している。中曽根氏の1985年の参拝は、アジア各地で批判の嵐を巻き起こした。小泉氏の度重なる参拝は、中国との外交関係を何年にもわたり冷え込ませた。2013年には安倍晋三首相が一度参拝し、北京とソウルの反発を招いたほか、米国も失望を表明した。近年の首相は、国内の期待と外交関係の両立を図るため、本人の参拝を避けて儀式用の供物を奉納する対応を選んできた。

林氏の提案は、皇室に再び靖国神社で祈ってほしいと考える人々と、地域の緊張緩和を望む人々の双方に訴えかけるものだ。だが、提案を政策に移すのは難しい。靖国神社は合祀が恒久的なものだとの立場を崩しておらず、憲法上の制約も政府の介入を認めていない。神社の協力がなければ、A級戦犯の分祀が実現する可能性は低い。

地域の反応と新たな摩擦

中国と韓国は、特に日本の終戦記念日にあたる8月15日前後、靖国神社の動向を注視している。今年の春季例大祭では数十人の国会議員が参拝し、首相も供物を奉納したため、正式な抗議が起きた。駐日中国大使館は、こうした動きを強く非難する声明を発表した。

こうした行為は歴史正義に対するあからさまな侮辱だ。歴史問題に対する日本政府の誤った姿勢を浮き彫りにしている。

韓国外交部は、供物の奉納や国会議員の集団参拝に深い遺憾の意を表し、信頼を損なうと述べた。こうした反応は、1910年から1945年までの植民地支配に根差す根強い不満の中心に、靖国神社があることを示している。

8月15日の全国戦没者追悼式で、天皇陛下は追悼と平和に焦点を当てたおことばを述べられた。

戦中・戦後の苦難を経験された方々のお話を引き継ぎ、これからも人々の心を一つにして、平和と人々の幸せを求めていくことを心から願います。

緊張が神社の境内にまで及ぶこともある。近年、靖国神社では落書きや石柱の損壊などの被害が起きている。ある事件では警察が容疑者を逮捕した。こうした出来事は、靖国神社が信仰の対象であると同時に、怒りを集める場でもあり続けていることを示している。

代替案と追悼のあり方

政策論議では、宗教と切り離された国立追悼施設を設け、国の指導者が宗教上の問題に巻き込まれずに戦没者を悼めるようにする案が繰り返し浮上している。一案は、身元不明の戦没者を祀る皇居近くの国立千鳥ケ淵戦没者墓苑を拡充することだ。もう一案は、国の式典や外国要人の参列を受け入れられる、新たな非宗教施設を建設することだ。

こうした計画は、実現に向けた勢いを得られずにいる。靖国神社を支持する人々は、遺族が何世代にもわたって同神社で祈ってきたと指摘し、代替施設では遺族の精神的な願いを満たせないと主張する。これに対し反対派は、地域の感情を刺激したり憲法上の制約を試したりせず、指導者が追悼するには、宗教と切り離された施設が最も現実的な方法だと反論する。

こうした状況を踏まえると、林氏の提案には構造的な壁がある。政府は靖国神社に名簿の変更を強制できない。神社が内部の調整に同意しない限り、現実的な道筋は、神社の外で国としての非宗教的な追悼のあり方を充実させるとともに、戦争についての教育を続け、アジア各地の被害者の苦しみに向き合う外交を進めることにある。

要点

• 林芳正官房長官は、靖国神社に合祀されたA級戦犯を他の戦没者と分け、誰もが心置きなく追悼できるようにする案を示した。
• 靖国神社には約247万人の戦没者が祀られ、A級戦犯14人と、戦争犯罪で有罪判決を受けた他の1,000人以上も含まれる。
• 昭和天皇は1975年以降、参拝をやめた。1978年にA級戦犯が合祀されて以来、在位中の天皇は参拝していない。
• 靖国神社の神職は合祀を神聖かつ恒久的なものとしており、名前の削除や分祀を拒んできた。
• 日本国憲法は国の宗教的活動と宗教儀式への公費支出を禁じており、政府が取れる対応には限りがある。
• 朝鮮半島出身の徴用者の子孫を含む遺族は名前の削除を求めてきたが、訴訟は退けられている。
• 過去の首相による参拝は中国や韓国との関係を緊張させ、その後の首相は参拝の代わりに供物を奉納してきた。
• 北京とソウルは今も供物の奉納や参拝に抗議し、歴史問題に対する誤った姿勢を示すものだと批判している。
• 千鳥ケ淵戦没者墓苑の拡充を含む、国立追悼施設の構想は進展していない。
• 林氏の提案には靖国神社の同意が必要であり、非宗教的な追悼を充実させることが最も実現性の高い選択肢として残る。