非公開の会話が公の場に
エジプトのシャルム・エル・シェイクで開かれたガザ和平首脳会議で、インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領が、ドナルド・トランプ米大統領に対し、トランプ氏の息子でトランプ・オーガナイゼーションの幹部でもあるエリック・トランプ氏との面会を求める声が聞かれた。トランプ氏が各国首脳を前に演説した直後、マイクが拾った短いやりとりは、高度な外交の場に大統領の一族が営む企業への言及が入り交じったとして、すぐに注目を集めた。
目次
映像には、主な演説の後、両首脳が演壇の近くに立つ様子が映っている。音声からは、2人ともマイクがまだオンになっていることに気づいていなかったようだ。プラボウォ氏は安全面で問題があると表現した場所に触れた後、面会を求めた。トランプ氏は親しげな口調で応じ、息子から電話で連絡させると申し出た。この会話は、世界の首脳らが停戦や、ガザで数カ月続く戦闘を終わらせるための幅広い取り組みについて話し合うために集まってから、数分後に交わされた。
短いやりとりだったが、機微な問題に触れるものだった。エリック氏と兄のドナルド・トランプ・ジュニア氏は、ファミリービジネスの執行副社長を務め、インドネシアを含む各地でブランド不動産やホスピタリティ事業などを展開している。こうした利害の重なりは、過去にも精査の対象となってきた。ドナルド・トランプ氏は所有権を維持したまま、子どもたちが管理する信託に個人資産を移した。事業上の利害を売却したり、ブラインド・トラストを設けたりはしなかった。会社側は、同氏は日々の意思決定に関与していないとしている。
何が話されたのか
聞き取れる会話からは、面会の申し出が明確に伝わる。マイクの前でトランプ氏のそばに立っていたプラボウォ氏は、首脳会議の議題から話を移し、大統領の息子への個人的な連絡を求めた。
インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領：「エリックに会えますか？」
トランプ氏は応じる様子を見せ、息子から電話させると2度申し出た。
ドナルド・トランプ大統領：「エリックに電話させます。そうしましょうか？彼は本当にいい子です。エリックに電話させます。」
続いてプラボウォ氏は、面会するならもっと適切な場所を探すと述べ、トランプ氏の息子のどちらと話してもよいと示した。
プラボウォ・スビアント氏：「もっといい場所を探しましょう……エリックでもドン・ジュニアでも。」
短いやりとりの中で、プラボウォ氏は「ハリー」という名前にも言及した。インドネシアでこの名前は、億万長者でMNCグループ創業者のハリー・タノエソエディブジョ氏を指すとみられる。同氏はトランプ・オーガナイゼーションと長年にわたり事業上のパートナー関係にある。ただし、プラボウォ氏が同氏を指したのか、そもそも事業について話していたのか、音声からは分からない。
なぜこの申し出が重要なのか
会話の場が問題の重みを増した。首脳らは、脆弱なガザ停戦を支え、平穏を維持する方法を話し合うためにエジプトに集まっていた。その状況で、個人企業の幹部との連絡をめぐる横話が交わされれば、たとえ相手が大統領の家族であっても、接触のあり方や優先事項について疑問が生じる。大統領は公式、非公式の場で外国首脳とやりとりする。そうした交流は結果だけでなく、公務と私的利害が混ざり合っているように見えるかどうかでも評価される。
大統領には、行政府の大半の職員に適用される主要な刑事利益相反法は適用されない。同法は、職員が自身の金銭的利害に影響する案件に関与することを制限している。権力分立への懸念から設けられた例外により、大統領は適用対象外となっている。一方、憲法の報酬条項は適用され、贈収賄法や誠実な役務に関する法律も適用される。それでも近年の大統領の多くは、公的な決定が自身の保有資産に利益をもたらす可能性があるとの印象を避けるため、個人資産と明確に距離を置いてきた。
トランプ氏は在任中、事業上の関係をどう構築したか
ドナルド・トランプ氏は1期目、所有権を維持したまま、資産を息子たちと親しい関係者が管理する撤回可能信託に移した。倫理の専門家は、受益者と管理者が公に知られ、不動産の内容も明らかで、大統領が事業について定期的に報告を受けていたため、この方法はブラインド・トラストには及ばないと指摘した。2期目もトランプ氏は同じ手法を取っており、会社側は同氏が日々の事業運営に関与していないとしている。支持者は、大統領に資産の売却を義務づける法律はないと指摘する。一方、批判派は、外国政府や民間の関係者が、世界各地で展開する大統領のブランドに関わることで、取り入る道が開けると受け止める恐れがあると警告する。
外国の国家元首が多国間首脳会議で大統領の息子との接触を求めたことが注目された背景には、こうした事情がある。首脳らが公共事業や安全保障問題について話すつもりだったとしても、会話の言葉は、申し出た側の国で進行中の事業を持つ企業幹部との個人的な電話を求めるものだった。倫理の専門家が外形を重視するのはそのためだ。リスクは、具体的な見返りを伴う取引だけではない。公式行事の最中に、私的利害が特別な連絡経路を得ていると世間に受け止められることも問題となる。
インドネシア、MNCグループ、トランプブランド
インドネシアで展開するトランプブランドの事業は、今回の背景を理解するうえで重要だ。トランプ・オーガナイゼーションは、ジャカルタ近郊のゴルフクラブを複合型リゾートの一部として宣伝している。また、ウェブサイトではバリ島タバナンの高級リゾートとゴルフクラブを「近日開業」として掲載している。両事業とも、ハリー・タノエソエディブジョ氏が率いるインドネシア大手複合企業、MNCグループとの提携によるものだ。不動産部門のMNCランドは、ジャカルタの南約60キロにあるリド・シティ地区を、エンターテインメント・観光の一大拠点として売り込んできた。
規制上のハードルが事業の進行を複雑にしている。インドネシア環境省は2月、水管理や環境面の懸念を理由に、リドでの開発の一部を停止するようMNCランドに命じた。会社側は、規制当局に協力し、法令順守に対応する計画があると説明している。ゴルフやホスピタリティ関連の事業は遅れ、バリ島の計画も数年にわたって企画・許認可の段階にとどまっている。トランプ・オーガナイゼーションはインドネシア市場を成長の機会として強調しており、エリック氏もここ数カ月、同国でのブランド展開を公表してきた。
ハリー・タノエソエディブジョ氏とは
ハリー・タノエソエディブジョ氏は、インドネシアで最も知られたメディア・不動産業界の大物の一人だ。MNCグループを通じてテレビ局やデジタルプラットフォーム、ゲーム事業、広大な土地を保有している。注目度の高い不動産開発に向け、トランプ・オーガナイゼーションを含む海外パートナーとの関係を築いてきた。米国の著名な政治イベントにも出席し、世界の投資家を呼び込む意欲を持つ国内有力企業としてMNCを位置づけている。マイクが拾った会話でプラボウォ氏が口にした「ハリー」がタノエソエディブジョ氏を指していたなら、MNCとトランプブランドの長年の協力関係に沿う。ただし、音声は限られており、そこまでは断定できない。
インドネシア政府は、島々にまたがる観光やインフラを支えるため、海外からの投資を求めてきた。元将軍のプラボウォ氏は、経済の勢いを保つとの公約を掲げて大統領に就任し、雇用を生み、観光客を呼び込める大規模で注目度の高い事業を後押ししている。この関心は、高級リゾートに力を入れるトランプ・オーガナイゼーションの方針と重なり、ドナルド・トランプ氏の大統領在任中に同社が進行中の事業を持つ数少ない国の一つとなっている。
ガザ首脳会議の舞台裏
このやりとりは、ガザで新たに発表された停戦と、同地域の安定化に向けた措置を話し合う会議の最中に起きた。首脳らはシャルム・エル・シェイクに集まり、ロケット弾攻撃の停止や人道支援物資のための検問所の再開、戦闘再開のリスクを抑える政治プロセスの策定を目指す措置を支持した。トランプ氏は停戦を称賛し、地域の関係国に暴力の継続的な停止を支えるよう呼びかけた。首脳会議は、主要な関係者が緊張緩和と復興計画で足並みをそろえていると示すことを狙っていた。
首脳会議では、注目を集める演説と、廊下などでの非公開の会話が交わされる。傍らでの話し合いでは、地域紛争や貿易、実務上の調整が話題になることもある。今回はマイクがオンになっていたことで、そうした横話の一つが公の場に出た。会話自体は短かった。しかし、ガザをめぐる協議から、国際会議が個人的な連絡の調整に使われたのかという問題へと、注目を移すことになった。公的責任と私的なブランドの両方を担う首脳は、その二つの境界を明確に保っているかどうかで評価されるため、この問題は重みを持つ。
ワシントンとジャカルタの反応
ホワイトハウスは、このやりとりに関する質問に直ちには回答しなかった。インドネシア大統領府もコメントせず、同国外務省は音声を確認していないと述べた。インドネシア当局者は、プラボウォ氏とトランプ氏は友好的な関係にあると説明してきた。そうした個人的な親しさが、形式張った場であっても電話での紹介を気軽に求めるやりとりにつながった可能性がある。
トランプ・オーガナイゼーションとMNCグループは、両首脳がインドネシアのいずれかの事業について話していたのかとの質問に回答しなかった。同社は、ドナルド・トランプ氏は事業運営に関与せず、成人した息子たちが取引や開発を監督していると説明している。この形態は連邦法で認められている。しかし倫理の専門家は、公的信頼を守るため、現代の大統領職にはより明確な分離が望ましいと主張する。過去には報酬条項をめぐる訴訟が何年も続き、裁判所は手続き上の理由で一部の紛争を解決したものの、より広い論争に決着はつかなかった。
インドネシアでは、この一件がプラボウォ氏に大きな政治的打撃を与える可能性は低い。同氏は国内で高い人気を保ち、安全保障と成長を重視する現実主義的な指導者として自らを位置づけている。ジャカルタのアナリストらは、今回の一件を首脳間の非公式な親しさを示すものと捉えた。一方で、公式訪問中の国家間のやりとりと私的な連絡を区別するため、手順をより明確にすべきだとの声も一部から上がった。
法律上、何が認められているのか
米国法は利益相反について、大統領と大半の行政府職員を区別している。刑事利益相反法は大統領と副大統領には適用されない。憲法は、連邦政府の公職者が議会の同意なしに外国から贈り物や支払い、利益を受け取ることを禁じている。大統領には贈収賄の禁止規定や、私的利益のための職権乱用を禁じる規則も適用される。この制度の多くは、透明性や個人資産との自主的な分離、監視や選挙を通じた政治的責任の組み合わせに支えられている。
大統領によって対応は異なる。忠誠心が分かれているとの印象すら避けるため、ブラインド・トラストを設けたり、株式を売却したりした大統領もいる。ドナルド・トランプ氏は幅広い不動産・ライセンス事業の所有権を維持している。そのため、同社をめぐる報道は、公務での訪問や接触に関する報道と自然に重なり合う。戦争と平和を議論する首脳会議で、その事業の運営に携わる成人した息子との会話を外国首脳が求めたことは、こうした話題がいかに急速に交差し得るかを示す顕著な例だ。
今後の展開は、会話が具体的な行動につながるかどうかに左右されることが多い。エリック氏かドナルド・トランプ・ジュニア氏が連絡を取り、その話題がインドネシアでの民間事業に関わるなら、監視団体が申し立てを行ったり記録の開示を求めたりする可能性が高い。公共事業や安全保障上の問題が話題なら、当局者は混乱を避けるため、目的や参加者を記録できる。両首脳が何を意図していたのかは、なお分からない。音声からは判断できず、両政府も詳細を明らかにしていない。
知っておきたいこと
- インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領が、シャルム・エル・シェイクでのガザ首脳会議の演説後、エリック・トランプ氏との面会をドナルド・トランプ米大統領に求める声が聞かれた。
- トランプ氏はエリック氏から電話させると繰り返し申し出た。プラボウォ氏は、エリック氏かドナルド・トランプ・ジュニア氏のどちらとも話せると述べた。
- 音声には「ハリー」への言及も含まれている。文脈は明らかでないものの、インドネシアで長年トランプ・オーガナイゼーションと提携するMNCグループ創業者、ハリー・タノエソエディブジョ氏を指している可能性が高い。
- 会話が民間事業、公的な問題、あるいはその両方に触れていたのかは分かっていない。
- トランプ氏の会社はジャカルタ近郊のゴルフクラブを宣伝し、バリ島の高級リゾートとゴルフクラブを「近日開業」として掲載している。いずれもMNCグループとの提携事業だ。
- インドネシア環境省は2月、水や環境上の問題を理由に、リド開発の一部を一時停止するよう命じた。インドネシアの両事業とも遅れが生じている。
- 大統領には主要な刑事利益相反法が適用されないが、憲法上の制限や贈収賄禁止規定は適用される。また、大統領は私的利害から公務を切り離しているように見えるかどうかでも評価される。
- ホワイトハウス、プラボウォ大統領府、インドネシア外務省、トランプ・オーガナイゼーション、MNCグループは、このやりとりについて直ちにコメントしなかった。
