イスラエル選手のビザ拒否を受け、IOCが各競技連盟にインドネシアでの大会開催回避を要請

イスラエルの体操選手がビザを拒否され、IOCがインドネシアを開催地として凍結

国際オリンピック委員会（IOC）は、ジャカルタで開催された世界体操競技選手権に出場するイスラエル選手のビザをインドネシアが拒否したことを受け、各国際競技連盟に対し、同国での大会開催を避けるよう要請した。IOC理事会はまた、将来の五輪関連大会に関するインドネシアの招致について、協議をすべて停止した。国籍を問わず、出場資格のある選手全員の入国を政府が保証するまで、協議を再開しないとしている。IOCは、五輪予選の規則を改定し、入国保証を義務付ける方針で、インドネシア・オリンピック委員会と国際体操連盟（FIG）をローザンヌでの会合に招集した。この指示は、インドネシアの首都で選手権の開催週が始まるなかで出された。

イスラム教徒が多数を占める世界最大の国インドネシアは、イスラエルと外交関係を結んでおらず、長年にわたりパレスチナ国家の樹立を支持してきた。政府高官は、ガザでの紛争が数カ月続いた後、政府内や国内の宗教指導者から異議が出たことを受け、ビザを拒否したと述べた。この決定により、イスラエル代表団はジャカルタでの大会に出場できなかった。イスラエル体操連盟は、この措置を「衝撃的で心が痛む」と批判した。

エリック・トヒル青年・スポーツ相は、ジャカルタはその結果を受け入れると述べ、この方針は1945年憲法と公共秩序を守る責務に基づくものだと説明した。また、国内の治安を守りながら、地域および世界の大会への参加を続けると付け加えた。同相の事務所は、この立場は国内法と世界秩序を維持する原則に沿うものだとしている。

IOCの措置を招いた経緯

発端となったのは、先週ジャカルタで始まった第53回FIG体操競技世界選手権だった。出場登録した数十チームのなかにイスラエルも含まれていた。インドネシア当局がビザを発給しないと確認したため、選手と関係者は渡航できなかった。影響を受けた選手には、現世界王者で東京2020五輪の金メダリスト、パリ2024五輪の銀メダリストであるアルテム・ドルゴピャトも含まれる。インドネシア当局は、ガザで最近停戦が成立した後もビザの発給拒否を維持した。

インドネシアの方針と公共秩序をめぐる根拠

当局は、イスラエル代表団を受け入れれば抗議活動が起き、公共秩序を脅かす恐れがあると主張した。インドネシアはイスラエルと正式な関係を持たず、パレスチナの独立が承認されるまでは関係を持たないという長年の方針を維持している。ユスリル・イフザ・マヘンドラ上級法務相は、政府内や宗教指導者から異議が出たことを受けて入国禁止が決まったと述べた。ジャカルタ特別州知事は、ガザの人道危機を踏まえ、多くの住民が選手団の到着を受け入れられないと話した。

IOCの対応と今後の変更

IOCは基本原則を挙げ、開催国が国籍を理由に選手を排除してはならないと述べた。理事会は、政府が確実な入国保証を示すまで、各国際競技連盟にインドネシアでの大会や会合の開催を避けるよう勧告した。また、ユース五輪と2036年夏季五輪に関するインドネシアの招致協議も凍結した。IOCは、今回の事案と選手の入国に関するより広い問題を協議するため、インドネシア・オリンピック委員会とFIGにローザンヌでの会合への出席を指示した。

開催国にオリンピック憲章が求めること

オリンピック憲章は、差別のない公平な参加機会と政治的中立性を掲げている。具体的には、開催国は出場資格のある選手と関係者全員にビザを発給し、安全に競技できる環境を整えなければならない。入国が拒まれた場合、各競技連盟には、大会の開催地を移すか、開催地を決める前に条件を設けることで、参加者の入国を確保することが求められる。FIGの規則も開催当局にビザの確保を義務付けているが、同連盟はジャカルタ大会を移転しなかった。

IOCは公式声明で、ビザの発給拒否は選手が平和的に競技する権利を奪い、スポーツの力を示す機会をオリンピック・ムーブメントから奪ったと述べた。

こうした措置は選手が平和的に競技する権利を奪い、スポーツの力を示す機会をオリンピック・ムーブメントから奪うものです。

IOCはまた、五輪予選を兼ねる大会に、出場資格のある選手全員の入国を明確かつ確実に保証することを義務付けるため、五輪予選の枠組みを改定すると述べた。スポーツは国籍を問わず平等な機会を提供すべきだと関係者に改めて伝えるとともに、各競技連盟の自主性と独自に定める規則を尊重するとした。

裁判所と競技連盟の判断：CASとFIGは何を決めたか

イスラエル体操連盟はスポーツ仲裁裁判所（CAS）に緊急申し立てを行い、FIGにイスラエルの参加を保証するか、大会を移転または中止するよう命じることを求めた。CASは申し立てを退けた。仲裁パネルは、FIGがインドネシア政府の立場を了承したことを無効にするよう求める申し立ても認めなかった。CASは世界スポーツ界の独立した仲裁機関で、連盟の規則と損害の緊急性を踏まえて緊急申し立てを審理する。今回は、イスラエル抜きで大会が続行された。

板挟みとなった選手たち

最も大きな影響を受けたのは、ジャカルタで最高の成績を出すために数カ月準備を重ねてきた選手たちだ。世界王者で五輪メダリストのドルゴピャトとチームメートは、ビザ発給の決定により出場できなかった。ランキングや代表選考を目指す体操選手にとって、世界選手権を逃すことは、練習計画や資金面に支障をきたしかねない。

決定が公表されると、イスラエル体操連盟は厳しい言葉でビザ拒否を非難した。

衝撃的で、心が痛みます。

イスラエルのスポーツ界の幹部らもIOCの措置を支持した。イスラエル・オリンピック委員会のヤエル・アラド会長は、平等な機会とフェアプレーを守る措置だとして歓迎した。IOCはインドネシア・オリンピック委員会とFIGに対し、近くローザンヌで開かれる会合への出席を求めている。

インドネシアの開催構想とイスラエル選手の参加をめぐる過去

今回の凍結は、国家の誇りに関わる分野に打撃を与える。インドネシアは2036年夏季五輪への関心を示し、2018年アジア大会の開催後、より大規模な大会の招致を目指してきた。すべての参加者の入国を政府が保証しない限り、その道は閉ざされた。IOCは、保証が整うまで、五輪、ユース五輪、その他のオリンピック関連大会に関するインドネシアの招致を検討しないとしている。

イスラエルの参加をめぐり、インドネシアが衝突するのは今回が初めてではない。2023年には一部地域の指導者がイスラエル代表に異議を唱えたことを受け、国際サッカー連盟（FIFA）がU20ワールドカップの開催地をインドネシアから変更した。その後、イスラエルの参加に反発が広がるなか、インドネシア当局が支援を撤回し、ANOCワールドビーチゲームズも中止となった。インドネシアは1962年アジア大会でも、イスラエル選手の受け入れを拒否していた。

国内政治と世論

ビザ拒否は、宗教団体や政界の一部から支持を受けた。インドネシア・ウラマー評議会はイスラエル代表団に反対していた。ジャカルタ特別州知事は、ガザ戦争による人道危機を背景に、イスラエル選手の到着は多くの住民に精神的苦痛を与えると述べた。当局は、憲法の価値観に沿いつつ、騒乱を避けるための治安措置としてこの方針を位置付けている。

地政学とスポーツが交錯する広がる傾向

今回の対立は、国際スポーツが外交政策や世論の圧力と交錯する広い傾向の一例だ。ロシアによるウクライナ侵攻後、多くの競技連盟がロシアとベラルーシのチームを締め出すか、中立選手としての出場のみを認めた。ここ数カ月には、国連の専門家がパレスチナ人の扱いを理由に、サッカー団体にイスラエルの国際大会出場停止を求めた。各事例の事情は異なるものの、誰がどのような条件で参加できるのかをめぐる議論は強まっている。

今後の大会で変わる可能性があること

IOCは、五輪予選を決める大会の開催条件に、入国保証を加える方針だ。各競技連盟は今後、開催国に書面での保証を求め、参加者の入国が拒まれた場合は大会を移転する可能性がある。その結果、政治的な条件を付けずにビザを発給できる中立地や柔軟な開催地で、予選が行われるケースが増えるかもしれない。インドネシアが再びオリンピック・ムーブメントの大会を開催するには、出場資格のある代表団すべての入国を認める正式な約束が必要となる。ローザンヌでの会合は、そうした保証が可能かどうかを試す次の機会となる。

今後の見通し

ジャカルタで開催中の世界体操競技選手権は、イスラエル代表団抜きで続いている。IOCはインドネシア・オリンピック委員会およびFIGとのローザンヌ会合の日程をまだ決めていないが、今回の事案と今後の入国規則の両方を協議する方針だ。インドネシアのスポーツ省は、国内のスポーツ振興を続け、国際大会にも参加するとしている。しかし、入国保証が示されるまでは、オリンピック関連大会を開催できない。

要点

• イスラエルの体操選手へのビザ発給拒否を受け、IOCは各競技連盟にインドネシアでの大会開催を避けるよう勧告した。
• すべての参加者の入国が保証されるまで、五輪関連大会に関するインドネシアの招致協議は停止される。
• CASは、イスラエルの参加を強制することや、ジャカルタでの世界選手権を移転することを求めた申し立てを退けた。
• FIGは開催国によるビザ発給拒否にもかかわらず、世界選手権をジャカルタで開催した。
• インドネシアは、憲法、公共秩序、パレスチナ支持を理由にビザ拒否を正当化している。
• 世界王者で五輪メダリストのアルテム・ドルゴピャトらイスラエル選手は出場できなかった。
• IOCは、五輪予選を兼ねる大会に入国保証を義務付ける方針だ。
• インドネシアは過去にも、イスラエルの参加をめぐってFIFA U20ワールドカップの開催権を失い、ワールドビーチゲームズが中止となった。
• IOCは状況を協議するため、インドネシア・オリンピック委員会とFIGをローザンヌでの会合に招いた。