タンゲランの製造業に衝撃
バンテン州タンゲランにあるインドネシアの靴製造拠点が、新たな雇用削減の波に見舞われている。ナイキの主要な受託生産会社であるPTビクトリー・チングルー・インドネシアが、約1,800人の従業員を解雇した。同社の出荷製品は品質検査で不合格となり、輸出先から返品された。労働組合は、回避できたはずの事態だったとしている。この決定は、コスト上昇、世界的な需要の減速、ブランド戦略の急速な変化への対応に追われるインドネシアの労働集約型産業にとって、厳しい時期に下された。
目次
この規模の雇用削減は、地域経済にも世界のスニーカー供給網にも影響する。インドネシアはベトナム、中国と並ぶナイキの主要製造拠点の一つで、主要ブランド向けの靴や衣料品を生産する労働力の大部分を担っている。業界関係者によると、世界のナイキとアディダスの工場で働く従業員の約30％をインドネシア人が占めており、同国が世界のスポーツウェア供給網でいかに重要かを示している。
労働組合幹部は、解雇の原因は賃金圧力ではなく、品質管理における経営側の失敗だと主張する。これに対し使用者団体は、タンゲランの地域最低賃金の高さ、不透明な手数料、熟練労働者の不足がコストを押し上げ、生産性を低下させていると反論する。当初、削減候補として約3,000人が挙げられ、そのうち1,800人が解雇された。社内監査で不良品の手直しが困難と判断されれば、さらに削減される可能性があると労組は警告している。同時に、経済団体は、労働コストや間接費がより低い中部ジャワ州プカロンガンへ工場が全面移転するのを防ぐよう、地元当局に求めている。
解雇の引き金
経営陣は、ブランド基準を満たさなかった輸出製品の大量返品を理由に挙げている。受託生産工場にとって、出荷品の返品は深刻な打撃となりうる。返品された商品は資金を拘束し、手直しか廃棄を余儀なくさせ、将来の受注量を大幅に減らしかねない。複数の生産ロットが一度に不合格となれば、生産計画も人員配置計画も立ち行かなくなる。
品質不合格と返品
世界的ブランド向けの靴は、出荷前に何段階もの品質管理を通過しなければならない。検査員は縫製、接着、接着剤の塗布、ミッドソールの位置合わせ、色の正確さ、ラベル表示、梱包を確認する。何千足にも同じ不具合が見つかれば、出荷品全体が返品される可能性がある。問題が軽微で修正できる場合、工場は商品を手直しできる。しかし、不具合が構造的なものだったり広範囲に及んだりすれば、特に納期をすでに過ぎている場合、手直しよりも製品を作り直す方が高くつくこともある。
なぜ今、不具合が増えたのか
複数の圧力が重なり、不良率を押し上げている可能性がある。生産ラインの離職率の高さ、ブランドが商品構成を見直す中での短縮された納期、素材や部品の仕入れ先の変更、ライン監督を手薄にするコスト抑制などだ。研修不足や保守点検の滞りも、大量生産時の接着や縫製の不具合リスクを高める。予算が厳しくなると、製品構成が複雑化する一方で、品質を守る対策が十分に行き届かなくなることが多い。
インドネシア労働組合連盟会議（KASBI）のウンアン・スナルノ会長は、生産工程全体の品質を守れなかった経営側の判断のツケを、労働者が払わされていると主張する。
これは労働者に責任があるのではなく、生産システムの問題です。一方的な解雇に反対します。経営側の失敗の犠牲に労働者をしてはなりません。
返品に直面した工場は、買い手と値引き、修理費用の負担、納期の見直しなどを交渉できる。交渉がまとまらなければ、工場が損失を被る。利益率の低い業界では、品質不良が相次ぐと、経営側は急速にシフト削減、残業の縮小、あるいは生産ラインの全面廃止に踏み切りかねない。ビクトリー・チングルーの決定は、こうした状況を背景としている。
雇用への影響と対象者
労働組合の代表者によると、約1,800人が解雇通知を受け取り、さらに数百人について手続きが進んでいる。経営側は当初、削減の可能性がある職を約3,000人分挙げていた。10月下旬の報道では、パサル・ケミス工場で2,804人を対象とする第2次削減が行われる可能性が示された。一方、チクパにある別の工場は、品質に問題がなく通常通り操業していると伝えられている。同じ企業グループ内でも、製品ライン、取引先、直近の監査結果によって、工場ごとの状況は異なる。
KASBIのアンダイ・クリスティアントノ事務局長は、根本的な問題は経営の失策であり、生産システムに起因する問題の解決策として解雇は適切でないと述べる。
現在の問題は、労働者だけに責任があるのではなく、会社の経営不振の結果です。
労組は、一方的な解雇ではなく希望退職制度を導入するよう求めてきた。最近の協議では、法定給付を全額支給することに加え、希望退職者にはインドネシア労働法の標準算定額の2倍に相当する割増退職金を支給する案が話し合われた。労組幹部は、通常通り操業している拠点の従業員に不安が広がらないよう、透明性の高い情報発信も求めた。
賃金、技能、賃金を巡る議論
労組は、タンゲランで生産を行う大手ブランドは地域の賃金規則を順守できると主張する。KASBI幹部によると、ブランド靴の工場には地域基準を満たすだけの資金力がある。賃金を責めるのは、回避可能な品質問題や計画の不備から目をそらすことになるという。これに対し、地域のインドネシア経営者協会を代表する使用者側は、タンゲランの工場を取り巻くコスト構造が不利に変化したと反論する。最低賃金の上昇、不透明な諸手数料や賦課金に加え、求職者に現代の工場で必要な技能がなくても地元採用を優先するよう求める社会的圧力があると指摘する。
企業側は、その結果として生じる技能不足が生産性と品質を損ねていると述べる。タンゲランの経営者協会幹部は、失業者向けの職業訓練を実施するため、地元当局との連携を始めた。業界の需要に技能を合わせ、新規採用者の訓練に工場が費やす時間と費用を減らし、生産ラインでの初回合格率を高め、輸出検査に通る水準まで不良率を抑えることが狙いだ。
移転圧力と中部ジャワ州という選択肢
労働コストや間接費が生産性向上を上回ると、企業は経費の低い地域への移転を検討することが多い。中部ジャワ州プカロンガンへの移転案が浮上しているのはそのためだ。中部ジャワ州は法定賃金が低く、土地も安いが、物流がより複雑になる可能性がある。タンゲランの使用者団体は、ビクトリー・チングルーが他地域にも事業を拡大するとしても、少なくとも事業の一部をバンテン州に残すよう、地元指導者に事業環境の改善を求めている。同協会が当局に伝えるメッセージは明快だ。工場の採算を維持できなければ、地域の雇用流出がさらに深刻化するおそれがある。
移転の判断は、単純ではない。企業はサプライチェーンの近接性、人材確保の見通し、輸送、輸出手続きにかかる時間、地域社会との関係を比較検討しなければならない。品質問題が特定の拠点に集中している場合、経営陣はより安定した拠点の生産を守りながら、問題のある拠点のラインを再編する可能性がある。別の工場は引き続きブランドの基準を満たしていると経営側が強調していることから、現時点ではこの対応を取っているようだ。
ナイキの逆風、供給業者にも波及
ナイキを取り巻く事業環境は厳しさを増している。同社は、3年間で約20億ドルの経費を削減し、商品構成を簡素化するとともに、収益性を高めるため自動化を加速する計画を打ち出した。一方、主要市場のいくつかでは、消費者の裁量的支出への需要が冷え込んでいる。過去のシーズンにおける在庫管理の失敗で、市場には値引き商品が増えた。ランニングやライフスタイル分野で競合ブランドがシェアを伸ばし、競争も激化している。
こうした変化は、すぐに工場の現場に波及する。商品構成の縮小は、特定のモデルの発注減、サイズ展開の絞り込み、デザイン変更に伴う部品承認の遅れにつながる可能性がある。承認を急いだり、納期を短縮したりすれば、特に研修や人員配置が追いつかない場合、品質リスクが高まる。買い手が単価の引き下げや納期の短縮を求めて再交渉すれば、供給業者は新たなコスト圧力にも直面する。工場が生産ペースに合わせて監督や検査の人員を増やさなければ、品質不良の可能性はさらに高まる。
貿易政策も不確実性を加えている。関税や輸入規則の変更を受け、世界的なブランドは調達先の見直し、ベトナム、インドネシア、中国間での生産量の再配分、新たな生産拠点での供給能力の確保を迫られることがある。特定の商品サイクルや地域に依存する供給業者は、戦略が転換すれば、割り当てられる生産量が突然減る可能性がある。割り当てが減ると、コスト削減の圧力が強まる一方、品質上のミスが許される余地は小さくなる。
政府の対応と労働者の保護
インドネシアの労働省は解雇に関する情報を収集しており、タンゲランの地方労働局も会社側と労組の代表者双方と協議している。当局は、工場が退職金、通知期間、社会保障の拠出に関する法律を順守しているかを監視する。雇用創出法の下で退職金の算定方式が変更され、多くの雇用主は現在、退職金、勤続手当、従業員がまだ利用していない権利に対する補償を組み合わせて退職パッケージを提示している。双方が合意すれば、特に世界的ブランドが関わる注目度の高い事案では、希望退職制度が法定最低額を上回ることもある。
当局は需要低迷期に工場の経営を安定させるため、資金支援も検討してきた。靴、繊維、家具、食品製造などの労働集約型産業を支援するため、約13億ドル規模の融資制度が発表された。資金繰りの不足を補い、事業継続が可能な工場が生産ラインを稼働させ、資材を購入し、需要の弱い四半期に予期せぬ操業停止を避けられるようにするのが目的だ。
最近の雇用削減にもかかわらず、インドネシアは世界のスポーツウェア製造における主要拠点であり続けている。政府関係者は、世界各地のナイキとアディダスの供給業者で働く従業員の多くをインドネシア人が占め、外国投資家から新たな生産能力も引き続き誘致していると強調する。工場が労働者の保護を損なうことなく品質を維持し、納期を守ることができれば、規模、経験、成長する供給業者網は競争上の強みとなる。
タンゲラン周辺の靴製造拠点への影響
解雇が行われるたびに、地域社会にも波紋が広がる。送迎バスの運転手、屋台、下宿、資材業者、小規模な修理店はいずれも、工場の安定した給与収入に支えられている。大手メーカーがシフトや従業員数を減らせば、近隣の町にも影響が及ぶ。今回の打撃は、過去1年間に繊維など消費財産業で数千人の解雇につながった、製造業全体の減速に追い打ちをかける。
タンゲランにあるナイキの別の大手パートナー、アディス・ディメンション・フットウェアは、昨年、コスト削減の一環として約1,500人を削減した。地元当局によると、バンテン州の靴製造業界全体が、受注低迷、高額な物流費、輸入品の流入に直面している。この組み合わせにより、品質不良が許される余地はさらに小さくなる。不良率を低く保ち、監査に継続して合格する工場ほど、厳しい時期にも雇用を守れる可能性が高い。
地域の魅力を保つため、関係者は3つの対策を挙げている。第一に、生産ラインに直結した実践的な短期訓練で技能を向上させること。第二に、許認可から物流のボトルネックまで、法令を順守する工場の賃金以外の負担を軽減すること。第三に、国内メーカーを脅かす違法輸入品への取り締まりを強化することだ。こうした取り組みが進めば、企業が移転する理由が減り、すでに操業している地域で品質管理システムを改善する投資を行う動機が高まる。
当面の見通し
今後数週間は、ビクトリー・チングルーのパサル・ケミス工場の従業員にとって重要な時期となる。報道によると、2,804人を対象とする追加の解雇計画がある。労組幹部は、割増補償を伴う希望退職と、どのラインが削減対象となるかについての明確な説明を求め続けるとしている。また、経営側がパサル・ケミスの状況を他の拠点の従業員に圧力をかけるために利用しないよう警告している。現時点で、グループのチクパ工場の生産は安定しているとされ、問題のある工場で品質不良を解消する間、同社が受注済みの注文を履行する助けとなる可能性がある。
品質の安定化には通常、基本に立ち返る取り組みが必要だ。ライン検査員を増やし、各工程を監査してボトルネックやばらつきを特定し、ラインの配置を見直して手直しを減らし、アッパーの接着など重要作業の研修を改めて実施し、資材の受け入れ検査を強化することなどが含まれる。ブランド側が技術チームを派遣して立て直しを支援することも多い。納期を守ることはブランド自身の利益にもなるからだ。こうした対策が早く定着するほど、受注量が安定し、さらなる大規模な雇用削減を回避できる可能性が高まる。
すでに職を失った労働者にとっては、退職金の支給、就職先の紹介、速やかに活用できる技能の習得が優先課題だ。雇用主は地方政府と訓練の拡充について協議している。労組は、労働者が受け取るべきものを確実に受け取れるよう、法的支援とそれ以外の支援を準備している。政府の融資制度が事業継続可能な工場に届けば、返品在庫の処理、チームの再訓練、次回監査の合格に必要なのが時間だけである場合に、雇用削減に走る圧力を和らげられる可能性がある。
要点
- タンゲランにあるナイキの供給業者、PTビクトリー・チングルー・インドネシアは、輸出品が品質検査に不合格となった後、約1,800人を解雇した。
- 労組幹部は、解雇の引き金は賃金ではなく、品質管理と経営の失敗だと述べている。
- 使用者団体は、タンゲランの課題として地域賃金の高さ、不透明な手数料、熟練労働者の不足を挙げている。
- 当初、約3,000人分の職が削減候補として挙げられ、さらに数百人が現在も審査対象となっている。
- パサル・ケミス工場で2,804人を対象とする第2次削減が行われる可能性が報じられている一方、系列のチクパ工場は操業を続けている。
- 労組は、法定給付の全額支給と割増退職金を伴う希望退職を求めている。
- ナイキのコスト削減、世界的な需要の軟化、商品戦略の変化により、供給業者の受注が縮小している。
- 政府当局は法令順守を監視し、労働集約型産業向けに13億ドル規模の融資制度を打ち出している。
- インドネシアは世界のスポーツウェア製造の中核拠点であり、ナイキとアディダスの工場労働者の多くをインドネシア人が占める。
- 地元関係者は、工場の競争力を保つため、技能訓練の改善、賃金以外の負担軽減、違法輸入品への取り締まり強化を求めている。
