インドネシア、輸入古着の取り締まり強化に古着販売業者が反発

ジャカルタで高まる古着ファッションを巡る対立

インドネシアで輸入中古衣料の取り締まりが強化される中、インフレやファッションの好みの変化を背景に需要が根強いジャカルタでは、古着販売業者や買い物客が反発している。中央ジャカルタのスネンなどの市場には、手頃な価格で個性的なスタイルを求める人々が集まる。一方、当局は輸入古着が違法で、国内生産者に悪影響を及ぼすと警告している。この取引は、手頃な価格、公衆衛生、インドネシアの繊維産業の将来を巡る議論の中心にある。

政府は長年、中古衣料や履物の輸入を禁止してきたが、取り締まりの強さには波があった。ここ2年は当局が摘発を強化し、港湾での検査を厳格化するとともに、押収した古着の梱包品を廃棄している。この取り組みに対し、古着店を収入源にする人々や、予算を抑えて衣服をそろえる人々から反発が出ている。多くの買い物客は、国内ブランドは割高な場合があり、欲しいデザイン、特に日本や韓国のストリートファッションに影響を受けた品が見つからないことも多いと話す。

当局は、輸入中古衣料は消費者を危険にさらし、衛生管理を経ずに国内に持ち込まれる可能性があるほか、零細・小規模・中規模企業の経営を圧迫すると主張する。業界団体によると、税を納めずに流入することの多い安価な輸入品が、繁忙期の売り上げを奪い、工場は苦境に立たされ続けている。消費者や取引業者が厳しい家計を支える上で不可欠とみなす取引を、取り締まりの強化だけで抑えられるのかが政策担当者の課題だ。

禁止の対象とその理由

インドネシアの法制度は明確だ。2014年貿易法第7号が、禁止輸入品に対する規制の根拠となっている。貿易省は一連の規則で禁止措置を補強してきた。2015年には中古衣料・履物の輸入を禁止し、2022年貿易相規則第40号では、2021年規則第18号を改正して中古衣料を国内に持ち込めないようにした。掲げる目的は、公衆衛生と安全の保護、国内企業の支援、課税や規制を受けない商品の流入による不公正な競争の防止だ。

禁止の対象は輸入であり、国内で中古衣料を転売することではない。国内で調達した中古衣料の売買は引き続き可能だ。当局によると、問題は市場に出回る中古衣料の多くが、海外から持ち込まれた圧縮梱包品、いわゆる「バルプレス」として流通していることだ。主な発送元にはシンガポール、マレーシア、ベトナム、タイ、韓国、日本、中国が含まれる。こうした貨物は複雑な経路や虚偽申告を経てインドネシアに到着することが多く、監視が難しい。当局はまた、密輸中古衣料が衣料品市場の大きな部分に浸透しているとの報告を挙げ、国の税収を損ない、国内製品への需要を弱めていると指摘する。

衛生も禁止の根拠の一つだ。輸入中古衣料には正体の分からない残留物が付着している可能性があり、国内の流通網に入る前に十分な洗浄や消毒が施されていない場合もある。政府は、こうしたリスクが消費者に及ばないよう、厳格な管理が必要だとしている。取り締まりを支持する人々は、流入を止めれば小売業者が国産衣料品へ切り替えやすくなり、メーカーが価格やデザインで公正に競争できるとも主張する。

取り締まりを強化

取り締まりは強化されている。当局によると、2023年と2025年には輸入中古衣料の大規模な押収があり、西ジャワ州の倉庫からは総額1123億ルピア（約700万米ドル）相当の1万9391梱包が押収された。貿易省は情報機関や法執行機関と連携し、貨物の搬入口から保管拠点まで追跡した。税関当局は主要港や一般的な密輸ルートで検査と摘発を強化している。

ズルキフリ・ハサン貿易相は、市場やオンライン販売業者に届く前に供給を断つ上流対策だと説明した。港や物流拠点で流入を止めれば、伝統的な市場での摘発を減らせると述べた。

当局は、違法輸入の供給網を断ち切り、生産者を守ることが目的だと説明した。同相は次のように述べた。

上流で止めれば、小売業者も止まる

プルバヤ・ユディ・サデワ財務相は、監視の強化と罰則の厳格化を求めている。違法中古衣料の取引に関与した輸入業者をブラックリストに載せ、商品の廃棄に加えて罰金の適用を拡大し、重大な違反には禁錮刑を科す方針だと述べた。また、小規模な商人を直接摘発するのではなく、港湾での取り締まりに重点を置くとも表明した。供給源でインセンティブを変えれば、買い手や売り手を合法的な国産品へと誘導できるという政府の考えを示している。

プルバヤ氏は公の場で、政府が違法な供給網を合法化しない理由を説明した。国内企業に損害を与える行為を国が容認することはできないと述べ、こう語った。

国内産業に害を及ぼす違法行為を、なぜ合法化しなければならないのか

古着人気が続く理由

輸入業者には法的リスクがあるものの、古着の魅力は現場で明らかだ。多くのインドネシア人が家計の引き締めを迫られる中、古着店では日用品を新品よりはるかに安く購入できる。中央ジャカルタのスネンなどの市場は品ぞろえの豊富さで知られる。買い物客はラックを探し、日本や韓国風など、地元の店では見つけにくい個性的な服を探す。購入した服を仕立て直したり修理したりして、出費を抑えながら衣服を長く使い、自分らしいスタイルに仕上げる人もいる。

デジタルプラットフォームも古着文化の広がりを後押ししている。インスタグラム、TikTok、マーケットプレイスのアプリでは、販売業者が商品を紹介して質問に答える「ドロップ」やライブ配信が日々行われている。宅配業者が地方の買い手と都市部の商品在庫を結び、衣服は都市間を素早く移動する。学生や低所得世帯にとって、新品の何分の一かの価格で質の良い服が手に入る中古品の買い物は、実用的な選択肢だ。

環境面の主張も議論に加わる。支持者は、衣服を再利用すれば繊維製品が埋め立て処分されず、新品の生産に必要な水やエネルギーも削減できると訴える。一方、2023年にはシンガポールの靴リサイクル事業で供給網の流出が発覚し、リサイクルされるはずだった靴がインドネシアの中古市場で見つかる騒動があった。関係企業は謝罪し、この一件は厳格な監視なしに再利用の仕組みを運用する難しさを浮き彫りにした。

繊維産業の勝者と敗者

国内メーカーは、安価な輸入中古衣料が新品への需要を損ない、原材料や付属品の発注も減らしていると話す。影響が最も目立つのは、家族が伝統的に新しい服を買う大型連休の前だ。消費者が古着に流れるにつれ、この時期の売り上げは細っていると生産者は報告している。業界関係者は、密輸のため工場をフル稼働させることが難しくなっていると訴える。

繊維産業は近年、激動の時期を経験してきた。パンデミック以降、多数の工場が閉鎖された。業界関係者によると、2022年から2024年に少なくとも60工場が閉鎖し、この間に推定25万人の雇用が失われた。大手メーカーのスリテックス・グループは経営破綻し、数千人の従業員を解雇した。経済団体は、違法輸入の取り締まりが国内ブランドや供給業者の巻き返しにつながるとして支持している。一方、小規模な古着販売業者が合法的な国内調達品へ移行するには支援が必要だとも認めている。

当局は移行を支援する対策を検討してきた。完成繊維製品の輸入規制を強化する一方、国内生産の高度化、デザインの多様化、コスト削減に向けた優遇策も提案されている。バランスの取れた政策を求める人々は、買い物客が非正規ルートの輸入中古衣料を追い求めずに済むよう、合法的な国産品をデザインと価格の両面で魅力的にすることが目標だとする。

密輸網の実態

2025年の大規模な押収は、違法な供給網がいかに組織化されているかを示した。当局は、韓国、日本、中国から出荷された商品が西ジャワ州の倉庫を経由していたことを突き止めた。港湾、トラック輸送ルート、伝統的な市場にまたがる流通網の存在がうかがえる。繊維業界団体は、倉庫の摘発にとどまらず、出荷の調整、支払い、卸売りを担う計画立案者を特定するよう捜査当局に求めている。

貿易データにも課題が表れている。インドネシアが禁止しているにもかかわらず、国際データベースにはHSコード630900の中古衣料取引が記録されている。2024年と2025年前半の報告では出荷が引き続き記録されており、仕向け地を隠す虚偽申告や積み替えが行われている可能性を示唆する。2015年の旧規制には明確な罰則がなく、抑止力が限られていた。新たな規則や計画中のブラックリストは、商品の廃棄に罰金を組み合わせ、重大な場合には禁錮刑を科すことで、規制の実効性を高めようとしている。

実務上の取り締まりは、タンジュンプリオク港などの主要な搬入口に加え、マラッカ海峡沿岸やカリマンタンのルートに重点を置く。税関と海軍は海上や港湾での押収に協力してきた。当局によると、多くの貨物はマレーシアから運ばれ、小規模な港や倉庫拠点を経由して小売市場に届く。国境での監視を上流に移すことで、密輸と、都市市場で混乱を招く摘発の双方を減らす狙いだ。

費用、文化、消費者の選択

多くの家庭にとって、古着の買い物は家計管理の手段だ。制服、子ども服、仕事着、季節ごとの衣類は、どれも積み重なると大きな出費になる。スネンなどの市場の販売業者は、衣服を仕分け、洗浄し、修理して、地域の家計に合った価格で売ることで生計を立ててきた。買い物客は古着探しを宝探しのようだと表現することが多い。レトロなデニムからニッチなストリートファッションまで幅広い品があり、仕立て直しや修繕の小規模事業も支えている。

こうした文化は、輸入禁止措置と折り合いがつきにくい。輸入品の供給が途絶えると、店主は顧客の好みに合う在庫の確保に苦労する。委託販売や買い取りプログラムを通じて国内で調達した中古衣料に切り替える店もあるが、量も多様性も及ばないという声が多い。国内ブランドへの転換を試みる販売業者もいるものの、値上げせずに特定のカット、素材、柄への需要に応えるのは難しいと話す。

消費者の安全も中心的な課題だ。当局は輸入中古衣料が衛生基準を満たさない可能性があると注意を促す。公衆衛生上の懸念は、国境で明確に線引きする法制度の理由の一つだ。国内で回収した衣料なら、明確な洗浄手順を設け、調達先を追跡しやすい。国内では当局が事業者を検査・許可でき、販売業者も品物の処理方法を示せるからだ。

バランスの取れた政策とは

専門家や業界団体は、二本立ての対策を提案することが多い。第一に、港湾の管理強化、常習違反者のブラックリスト登録、貨物の背後にある資金網の捜査を通じて密輸を取り締まる。第二に、合法的な国内中古品販売と国内製造を支援する。インドネシア国内で回収した中古衣料に衛生基準を設けること、小規模業者が国内ブランドとの提携へ移行できるよう研修すること、修理やアップサイクル事業の拡大に向けた小口融資などが含まれる。

国内生産者は、買い物客を輸入中古品に引きつけるスタイルや多様性にも応える必要がある。そのためには生産ロットの柔軟性を高め、デザインのサイクルを速め、家計の厳しさを踏まえた価格設定が求められる。最新設備への税優遇などの政策支援は、古着市場で見つかる個性的な品ぞろえを模した少量生産を工場が行う助けとなりうる。オンライン市場も、違法輸入品の出品を審査し、国内調達を確認できる再販業者を優先表示することで支援できる。

消費者への啓発も重要だ。衣服の原産地や洗浄について明確に表示し、疑わしい出品を簡単に通報できる仕組みを設け、違法輸入に伴う健康面・経済面のリスクを公に伝えることで、時間をかけて行動を変えられる。国内供給の多様性が増し、価格も手頃になれば、古着人気を支える創造性や個性が保たれる限り、多くの買い物客は自発的に国産品を選ぶだろう。

地域・世界の動向

インドネシアだけの問題ではない。フィリピンは1960年代から中古衣料の商業輸入を禁止しているが、「ウカイウカイ」と呼ばれる取引は続いている。東南アジア各国の政府は、手頃な価格と国内産業の保護を両立させるという同じ課題に直面している。世界では、ソーシャルメディアや再販プラットフォームに後押しされ、中古ファッションが急速に拡大している。同時に活動家らは、繊維廃棄物が途上国に流入し、廃棄物処理システムに負荷をかけていると警鐘を鳴らす。

政策の成否は、密輸を抑えながら魅力的で合法的な代替品を育てられるかどうかにかかっている。インドネシアの現在の取り組みは、両方の実現を目指す。国境での継続的な取り締まり、小規模小売業者への重点的な支援、国内ブランドの強化によって、市場は変わる可能性がある。課題は、何百万人もの人々にとって欠かせない手頃な衣料品の供給源を断つことなく、雇用と健康を守ることだ。

要点

• インドネシアは2014年貿易法と貿易相規則に基づき、中古衣料の輸入を禁止しているが、国内での転売は認めている。
• 当局は2023年以降、取り締まりを強化しており、西ジャワ州では1123億ルピアを超える価値の1万9391梱包を押収した。
• ズルキフリ・ハサン貿易相は、すべての市場の露店を摘発するのではなく、国境で供給を断つ方針を示した。
• プルバヤ・ユディ・サデワ財務相は、港湾管理を重視し、違法輸入業者にブラックリスト登録や罰金、禁錮刑を科す方針だ。
• ジャカルタのスネンなどの古着市場は、低価格、個性的なスタイル、家計の厳しさを背景に人気が続いている。
• 業界団体は、工場閉鎖や雇用喪失を理由に取り締まりを支持し、小規模業者が合法的な国産品へ移行できるよう支援を求めている。
• 繊維業界団体は組織的な密輸網があると主張し、倉庫の押収だけでなく、取りまとめ役の捜査を求めている。
• デジタルプラットフォームが古着文化を広げ、オンライン取引での輸入禁止措置の徹底を難しくしている。
• 再利用を支持する環境面の主張と、公衆衛生や違法輸入による経済的損失が比較検討されている。
• バランスの取れた政策として、国境での取り締まり強化と、国内製造および合法的な国内中古品販売への優遇策を組み合わせる方法が考えられる。