若者の間で静かに広がる問題
シンガポールで安定した住まいを失った若者の多くは、公園や駅で寝るわけではない。友人宅を数日ごとに転々としたり、24時間営業の飲食店でうたた寝したり、清掃員が帰った後に階段の踊り場の隅を見つけたりしている。昼間は普通の生活を送っているように見えても、夜は不安定だ。こうした見えにくい実態が、若者のホームレス問題を把握し、測定し、解決することを難しくしている。
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仮名のジェミナさんは17歳のとき、父親を亡くし、母親が再婚した。家にいても安全でも歓迎されてもいないと感じ、家を出た。ジュニアカレッジの寮に身を寄せたが、大学進学前の試験を控える中、契約期間が終わって退去を迫られた。友人のソファや遊び場のベンチ、ファストフード店を転々とする夜が続いた。大学に進学した後、目の病気と精神的な不調で退学を余儀なくされた。その後、ある家族が彼女を受け入れた。過去を話すことはほとんどなかった。批判され、理解してもらえないのではないかと恐れていたからだ。
彼女の経験は、地域の支援団体が現在報告している状況を映し出している。ボランティアやソーシャルワーカーは、35歳未満からの支援要請が増えていると話す。屋外で寝る人々に寄り添う団体「Homeless Hearts of Singapore」によると、今年寄せられた支援要請のほぼ半数は35歳未満からで、2022年の3分の1強から増加した。若者たちは路上生活を巧みに避けているため、公式統計には表れにくいが、危険にさらされていないわけではない。
ジェミナさんは、教師や同級生が自分の苦しみをどう受け止めていたかを覚えている。大人でさえ、危険信号を見逃していたという。
学校の大人たちでさえ、私を苦しんでいる人ではなく、手のかかる人だと見ていました。とても孤独でした
2007年から多くの若者を受け入れてきた小規模なボランティア活動「The Last Resort」を運営するケネス・トンさんは、見えにくさが若者を偏見から守る一方で、支援から遠ざけてもいると説明する。
シンガポールのホームレス問題と聞いても、10代の若者を思い浮かべる人はいません。でも、これは現実の問題です
数字が示す実態
シンガポールでは、ある夜に屋外で寝ている人の数を推計するため、全国規模の路上調査が行われてきた。2019年、研究者とボランティアは島内の大部分で921人から1,050人が屋外で寝ていることを確認した。2021年の追跡調査では616人が記録された。その多くは年齢の高い男性で、清掃や警備など低賃金の仕事に就いていた。最初の調査で行われた聞き取りでは、約6割に仕事があったものの、安定した住まいを確保できていないことが示された。就業者の賃金中央値は全国の中央値を大幅に下回っていた。半数は1年から5年間、屋外で寝ており、かなりの割合がそれ以上の期間に及んでいた。よく見られた寝場所は、建物のピロティ、商業ビルの廊下、遊び場だった。
2023年と2024年には全国規模の公式調査が行われなかったため、現場の支援団体のデータが変化を知る最も明確な手掛かりとなっている。社会・家族開発省によると、夜間の避難場所と基本的な設備を提供する「安全で安心な睡眠場所」（S3P）は現在22カ所ある。2025年7月時点で、これらの施設には約100人が滞在していた。運営団体の一つであるBless Community Servicesによると、教会を拠点とする施設はここ数カ月、満員が続いている。カトリック福祉サービスも利用者の増加を報告しており、新規利用者は2023年の192人から今年は317人に増えた。国家開発省には、OneServiceアプリなどを通じて、2024年に路上生活に関する情報が市民から175件寄せられた。
ただし、こうした数字には注意が必要だ。路上調査で把握できるのは、深夜に目に見える場所で寝ている人たちだ。友人宅を転々としたり、断続的に友人の家に身を寄せたりする若者は見落とされがちだ。支援団体はこれを「隠れたホームレス状態」と呼ぶ。東アジア・太平洋地域の若者のホームレス問題に関する最近の研究レビューは、定義やデータ収集方法の違いにより、地域間で若者の統計を比較することが難しいと指摘した。適切な規模で必要な支援を設計するうえで、これは課題となる。
シンガポールの若者が住まいを失う理由
若者のホームレス問題には、単一の原因があるわけではない。家族との衝突、親や養育者の突然の死、精神的な不調、金銭問題、そして単身者の公営住宅利用に関する規則など、複数の圧力が重なり合う。これらが重なると、10代や若い成人は数週間のうちに住まいと支援ネットワークの両方を失うことがある。
家族との衝突、喪失、安全の問題
シンガポールの若者のホームレス問題に関する質的研究では、家庭内の破綻は虐待やネグレクト、拒絶から始まることが多いと報告されている。家族は住まい、金銭、助言を得る主要な支えだ。その絆が崩れると、書類上の住所があっても、安心して戻れる部屋がなくなることがある。仮名のサラさんもそうだった。母親が亡くなった後、父親の唯一の介護者となった。複数の仕事を掛け持ちしても、家賃を払い続けることはできなかった。
彼女は、あの数カ月がもたらした苦しみを振り返る。
「一時的な住まいを転々とするのは大変でした」と彼女は語り、父親を守れなかったときの「自責と自己嫌悪」の重さを振り返った。
金銭問題と住居費
若い成人は初級職や不定期の仕事に就くことが多く、敷金や家賃のために貯蓄するのは難しい。2019年の現地調査では、ホームレス状態にある人の多くが就業していても、安定した部屋を借りられないことが分かった。シェアハウスが売却されたり、家主が家賃を引き上げたりすると、わずかな賃金不足がすぐに住居の喪失につながる。シフトを休んだり、けがをしたりすれば、食費と寝場所のどちらを優先するか迫られることもある。
単身者にとって壁となる資格要件
シンガポールには充実した公営住宅制度があるが、主に家族を想定して設計されている。単身者が公営住宅を利用できるのは、通常35歳からだ。公営賃貸制度や緊急時の申請ルートはあるものの、年齢や世帯の定義が、家族と疎遠になった10代や20代の利用を制限することがある。民間の部屋を借りるには、敷金や収入証明が必要で、保証人を求められる場合もある。多くの若者は友人の家を転々とするか、人間関係が壊れたり、泊めてもらえるソファがなくなったりすると、しばらく屋外で寝ることになる。
精神的な健康と不安定な暮らしの代償
ホームレス状態はストレスを一層深刻にする。睡眠は断続的になり、栄養状態が悪化し、学校や仕事にも支障が出る。不安やうつが強まる。ジェミナさんは目の病気と精神的な問題から、大学の住居を離れた。同じような立場にある若者の多くは、ひそかに学校を去り、その結果、将来の就職先や収入の選択肢が狭まる。この悪循環は、最初に屋外で過ごした夜からずっと後までリスクを深める。
東アジア・太平洋地域では、ホームレス状態にある若者の心の健康を支える方法が研究されてきた。表現と回復を促すアートセラピー、対処能力を育む認知行動療法、生活技能の講座、安全が確保できる場合に家族の絆を強めるプログラムなどがある。うつや不安の軽減、回復力の向上が多くの介入で確認されている。一方、継続的なフォローアップがなければ、効果が薄れる場合もある。短期の単独セッションにも効果はあるが、長期的な安定には、継続的な住居に加え、カウンセリングとケースワークが必要だということが示されている。
地域の質的研究は、もう一つの厳しい選択を指摘している。目先の収入を優先する若者は、学校を後回しにしがちだ。その結果、教室の席を失うだけでなく、将来の収入を高める資格も得られなくなる。安定した住まいがなければ、日々の暮らしを切り抜けることが、あらゆる長期計画に優先してしまう。
現在の支援体制
シンガポールでは、この10年で路上生活者向けのセーフティーネットが拡充してきた。S3Pのネットワークは、慈善団体や宗教団体が運営する施設で、夜間のマットやベッド、シャワー、ロッカーを提供している。職員やボランティアは、利用者が書類をそろえ、ソーシャルワーカーにつながり、長期の住まいや仕事に申し込めるよう支援する。受け入れ枠には余裕がなく、複数の運営団体が、時には利用を断らざるを得なかったと話している。
政府は地域の支援団体のネットワークを立ち上げ、支援を調整するとともに、正式な機関を避ける人たちとの信頼関係づくりを進めている。ファミリーサービスセンターは、安全が確保できる場合には若者と家族の仲介を行い、経済的支援や就職あっせんも支援する。市民はOneServiceアプリで路上生活を通報でき、支援チームの訪問につながる。社会・家族開発省は、ホームレス状態を財産権だけでなく、安全と帰属意識の観点から定義している。書類上は住まいがあっても、そこに安全に戻れなければホームレス状態にあると認めている。
シンガポールの「困窮者法」は、困窮者を保護のために福祉施設へ入所させる権限も当局に認めている。しかし、若者の多くにとっては、自立や学校・仕事とのつながりを保てる地域の環境で支援を受けるほうが望ましい。そのため、多くの現場団体は施設への入所ではなく、夜間シェルターやケースワーク、支援先への紹介に重点を置いている。
Homeless Hearts of Singaporeを共同設立したアブラハム・ヤオさんは、生活が不安定な人には実際的な支援と地域のつながりの両方が欠かせないと訴える。
ホームレス問題は、ただ解決すべき問題ではなく、愛を注ぐべき人たちのことです
研究と海外の事例から学ぶ
若者のホームレス問題は、裕福な都市の多くで深刻化している。英国では、慈善団体のデータによると、最近のある年に、ホームレス状態にある、またはその危険があると自治体に相談した若者は10万人を大きく上回った。家賃の急騰で都市部の負担が増す中、自治体によって調査や支援の水準に差があり、明確な支援への道筋が見えない人も多い。
迅速な住居確保を軸にした支援に投資した地域からは、有益な示唆が得られる。カナダのメディシンハット市では、当局が数日以内に人々を恒久的な住居に入居させ、その住まいを拠点に包括的な支援サービスを提供すると約束した。市長は後に、安定した住まいによって緊急サービスの利用が減るため、この方法は財政面でも合理的だと述べた。デンマークは、豊富な公営住宅を基盤に「ハウジング・ファースト」の手法を導入し、若者向けの専用サービスを通じて、若い成人を迅速に恒久的な住まいへ移行させている。東京では、一時的な住居や大規模な就労相談、充実した社会サービスを通じて、目に見えるホームレス状態が減少した。住宅市場や政策の基盤は都市ごとに異なるが、こうした事例は、安全な部屋への迅速な入居にケースワークと精神医療を組み合わせることで、若者の人生の軌道を変えられることを示している。
若者に早く支援を届けるために
現場の経験と研究は、短期的な危機が長年にわたる住まいの不安定さに発展するのを防ぐための改革を示している。シンガポールの状況に合う案もいくつかある。
- 日中の支援、学校との連携、精神的なカウンセリングを備えた若者専用の宿泊施設を設ける。小規模で安全な施設とし、各ベッドに担当ケースワーカーを配置する。
- 家族と疎遠になった35歳未満の若者が、公営賃貸住宅を早期に利用できる明確な仕組みを設ける。安全策と期間制限、定期的な見直しを盛り込み、入居者にはメンタリングと就学・就労計画を組み合わせる。
- 審査を受けた家庭を募集・研修し、若者を短期間受け入れる「ホストホーム」制度を始める。少額の手当、身元確認、受け入れ家庭と若者双方への継続的な支援を提供する。
- 家庭崩壊や立ち退きに直面した学生が、学期の休みや試験期間中も寮に滞在できるよう、緊急資金とカウンセリングを備えた大学のセーフティーネットを整える。
- 教師、ソーシャルワーカー、現場のボランティア向けに、トラウマに配慮した研修を拡充する。危険信号を早期に見つけ、形式的な紹介ではなく、支援先に確実につなげられるようにする。
- 既存制度を通じ、敷金と初月の家賃に充てる現金を迅速に支給する。信頼できる機関から紹介された若者向けに、申請を簡素化し、速やかに判断する。
- 住居相談、メンタルヘルスケア、家族や賃貸契約をめぐる法律相談、就労支援を一カ所で提供する、若者向けの統合支援拠点を設ける。
- OneServiceアプリに若者専用の紹介ルートを設け、通報を訓練を受けた訪問支援チームにつなぐとともに、その後の流れを明確に伝える。
- 安定した住居に移った若者に少なくとも12カ月のアフターケアを保証し、小さなつまずきが再び住まいを失う事態につながらないようにする。
- 路上調査と支援サービスの利用者調査を定期的に再開し、友人宅を転々とする状態を把握する手法も取り入れる。若者の動向を可視化し、最新のデータに基づいて政策を決められるようにする。
若者が必要としている支援
若者が求めているのは、率直で実際的な支援だ。サラさんによると、何から始めればいいのか分からない人が多く、最初の一歩を踏み出すことさえ大きな負担に感じられる。
私たちは人生経験が少なく、どこへ行けばいいのか、誰に助けを求めればいいのか分からないことがあります。それが無力感を強めてしまいます
ジェミナさんは、特に住まいを失ったばかりの10代や若い成人について、地域の人々が問題をもっと知り、進んで手を差し伸べてほしいと願っている。
この問題を知っている人がもっと増えてほしいと、本当に願っています
親を亡くした若者や、家庭で安全を感じられない若者は、学校に通い続け、仕事を続け、恐れずに眠れる公平な機会を求めている。小さくても時機を逃さない支援が、それを可能にする。
屋外で寝ている人を見かけたら
- 差し迫った危険があるように見える場合は、警察に999番で通報する。
- 日中に敬意を持って声をかける。助けを望んでいるか尋ね、助言をする前に話に耳を傾ける。
- OneServiceアプリまたはウェブサイトから目撃情報を報告し、支援チームが後から対応できるようにする。通報の仕組みについてはOneServiceで確認できる。
- 近くのファミリーサービスセンターやスクールカウンセラーを案内し、住居や経済的支援につなげる。
- 屋外で寝ている人の写真をソーシャルメディアで共有しない。プライバシーと尊厳を守る。
- 地域団体に所属している場合は、S3Pや「Partners Engaging and Empowering Rough Sleepers」ネットワークとの連携を検討し、夜間シェルターや訪問支援を支える。
知っておきたいこと
- シンガポールの若者のホームレス問題は見えにくく、35歳未満の多くは、人目につく場所で寝るのではなく、友人宅や公共の場所を転々としている。
- 路上調査では、2019年に921人から1,050人、2021年に616人の路上生活者が確認され、その多くは年齢の高い成人だった。2023年と2024年には調査が行われていない。
- 現場の支援団体は、今年、若者からの支援要請が増えたと報告している。路上生活に関する市民からの通報は、2024年に175件に達した。
- S3Pと呼ばれる一時的な夜間シェルターは22カ所あり、2025年7月には約100人が利用していた。満員の施設も複数ある。
- 家族との衝突、養育者との死別、精神的なストレス、低賃金、年齢に基づく住宅制度の規則が重なり、若者がホームレス状態に陥ることが多い。
- 地域の研究では、安定した住居と継続的なケースワークを組み合わせることで、メンタルヘルス支援の効果が高まることが示されている。
- 海外の事例は、包括的な支援を伴う恒久的な住居への迅速な入居が、若者に有効なアプローチであることを示している。
- シンガポールで実行できる対策には、若者専用の宿泊施設、安全策を備えた公営賃貸住宅の早期利用、ホストホーム、大学のセーフティーネット、敷金の迅速な現金支給、統合支援拠点、データの改善などがある。
