地域社会の虐待事例の半数超を子どもが占める
シンガポールでは2025年、安全上の懸念が低度から中程度の新たな家庭内虐待事例が4,686件記録され、2024年の4,527件から3.5％増加した。このうち2,476件は子どもが関係する事例だった。一方、国家暴力・セクシュアルハラスメント相談窓口（NAVH）への報告はさらに大幅に増え、約50％増の16,525件となった。
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社会・家族開発省（MSF）は2026年10月29日に発表した第3回「家庭内暴力の動向報告書」で、地域社会の事例数はおおむね横ばいながら、2023年の3,918件と比べて依然高い水準にあると説明した。2025年の総数は、2023年を約20％上回った。
MSFは別途、安全上の懸念とリスクが高い新規事例を2,021件記録し、このうち1,917件は児童虐待だった。したがって、子どもは低リスク区分の事例の約53％、高リスク区分の事例のほぼ95％を占めた。
これらの数字は、暴力へのシンガポールの対応の異なる側面を示している。相談窓口に寄せられた懸念、支援のために評価された事例、緊急対応を要した事案だ。MSFは件数が高い水準にある要因として、発見体制の強化、市民の意識向上、より早い段階で助けを求める人の増加を挙げた。
新たな集計ルールで実態をより正確に把握
MSFは安全上の懸念とリスクが低度から中程度の事例をティア1に分類する。これらの事例は、家族サービスセンターや児童保護専門センターなどの地域支援機関が担当する。安全上の懸念とリスクが高い事例はティア2に分類され、MSFの保護サービスが対応する。同サービスは、危険な家庭から子どもを保護するなど、法的権限を行使できる。
ティア1の4,686件は、児童虐待だけでなく、さまざまな種類の家庭内虐待を対象としている。同様に、ティア2の2,021件には子どもと支援を要する成人の双方が含まれる。それぞれの総数に含まれる児童虐待の件数は、2,476件と1,917件だ。
MSFは統計の精度を高めるため、3つの変更を導入した。家族サービスセンターでは、世帯単位で懸念を記録する方式に代えて、家族・成人支援ツールを用い、影響を受けた個人をより正確に特定するようになった。ティア2の児童虐待件数には、直接虐待・ネグレクトを受けた子ども、または家庭内の虐待を目撃した子どもを含める一方、保護上の懸念がある世帯で評価を受けた子ども全員を一律に数える方式は改めた。
同じ年に機関間またはティア間で移管された事例は、より高いリスク区分で1件として数える。いったん終結した後、新たな虐待や再発を理由に再開された事例は、引き続き別件として集計する。
MSFは今後、ティア2の全事例とティア2の児童虐待事例の比較において、2025年を基準年とする。それ以前の数字は異なる集計方法に基づいていた。同省によると、改定によって影響を受けた個人をより正確に特定し、重複計上を除くため、総数は一般に減少する。一方、事例の評価や支援の方法に変更はない。
児童虐待では身体的な力の行使が依然中心
7～12歳の子どもが、両ティアを通じて児童虐待の被害者の中で最も大きな割合を占めた。ティア1の児童虐待事例は2024年の2,373件から2025年には2,476件に増え、約4％増加した。2023年の2,128件と比べると約16％多い。
記録された事例では、身体的虐待が最も多かった。ティア1には身体的虐待が1,421件、精神的・心理的虐待が562件、ネグレクトが317件含まれた。ティア2では身体的虐待が885件、ネグレクトが483件、性的虐待が339件だった。
MSFによると、相当数の事例で、しつけのために過度な身体的な力が使われていた。保護サービスは、加えられた力の程度や頻度、子どもにけががあるかなど、状況を総合的に判断する。やけどや骨折、重傷につながりかねない行為は、保護措置が必要となる懸念事項に含まれる。
モンフォート・ケアの家族統合支援部門ディレクター、ケビン・シー氏は、体罰によって子どもは自分の行動を理解するのではなく、恐怖を通じて従うことを学ぶ恐れがあると警告した。同氏は、親の苛立ちが危険を高める可能性について、次のように述べた。
期待した反応が得られないと、苛立った親は力を強めることがあり、子どもが傷つく危険が増します
MSFは、身体的な罰に頼らないしつけを行い、子どもとの良好な関係を築くよう親に呼びかけている。差し迫ったけがだけでなく、家庭や学校での日常に子どもが持ち込む恐怖も懸念される。
暴力を目撃した子どもにも保護が必要
ティア2の児童虐待事例のほぼ半数では、子ども自身が直接虐待を受けていないものの、家庭内暴力を目撃または経験していた。改定後の統計では、こうした子どもがより明確に把握される。家族の別の人が暴力の標的であっても、子どもには保護と心の支援が必要となることがある。
アン・チュイ氏は、アンモキオ230のオールキン家族サービスセンターの責任者を務める。同氏は、暴力に繰り返しさらされることで、子どもの人間関係や対立に対する認識が形づくられる可能性があると述べた。
暴力が家庭生活の常態になると、子どもは攻撃や支配、威圧を意見の相違を解決する普通の方法だと受け止めるようになることがあります
MSFによると、暴力の目撃は子どもの心の健康や行動、社会性の発達に影響を及ぼす可能性がある。早期に支援すれば、専門家がこうした影響に対応し、さらなる被害のリスクを減らす機会を得られる。
差し迫った危機が収束した後も、保護のために支援が必要な場合がある。MSFによると、高リスクの児童虐待事例の約18％が、終結から3年以内に保護サービスへ再び紹介された。この数字は、家族の安全を継続して見守ることが対応の重要な一部であることを示している。
配偶者間暴力で精神的な被害が拡大
ティア1の新たな配偶者間暴力事例は、2024年の1,871件、2023年の1,560件から増え、2025年は1,920件となった。前年比では約2.6％、2年間では23％の増加だ。被害者の大半は女性で、30～49歳が最も多い年齢層だった。
MSFによると、増加を押し上げたのは家族サービスセンターが対応した事例で、地域の支援機関に助けを求める被害者が増えたことを示唆している。家族と協力することが適切かつ安全な場合、ソーシャルワーカーは懸念が深刻化する前に安全性を評価し、家族を支援できる。
最も多かったのは身体的虐待で、精神的虐待、性的虐待が続いた。配偶者間の精神的・心理的虐待は2024年の540件から2025年には613件に増え、約14％増加した。
チュイ氏は、精神的・心理的虐待について、本人の心の安定や尊厳、幸福を損なう継続的なパターンだと説明した。子どもへの虐待の例としては、繰り返し恥をかかせること、家庭内の問題について不当に責任を負わせること、きょうだいと有害な形で比較することなどがある。身体的なけがだけでなく、繰り返される行動のパターンを認識することで、家族や専門家が被害を見つける機会が広がる。
高齢者と支援を要する成人が直面する固有のリスク
高齢者虐待は2025年に290件となり、2024年の283件、2023年の230件を上回った。MSFは65歳以上を高齢者と定義している。ティア1の高齢者虐待事例では女性が多く、身体的虐待が最も一般的だった。
高齢の被害者は、信頼する家族や介護者から被害を受けることが多い。そのため、虐待は日々の介護や支援を頼る相手との関係の中で起きる。
高リスクの支援を要する成人への虐待は70件から104件に増え、セルフネグレクトは14件から37件に増加した。総数は比較的少ないものの、配偶者間暴力や高齢者虐待の増加よりも伸びが大きかった。支援を要する成人に対する虐待の被害者となった男性は、24人から48人へ倍増した。
支援を要する成人とは、身体または精神の障害や機能不全により、虐待、ネグレクト、セルフネグレクトから自分を守れない人を指す。セルフネグレクトは、自分自身のケアと安全に必要な基本的ニーズを満たせない状態をいう。新たなセルフネグレクト事例の大半は高齢者だった。
MSFは、医療機関や地域の関係機関による発見の改善が、増加の一因となった可能性があると説明した。これらの数字は、ケアのニーズや助けを求める能力が大きく異なる人々を評価する支援機関の業務が増えていることを示している。
警察、学校、社会福祉機関が報告増をけん引
NAVHへの報告は、2024年の11,068件から増え、2025年には16,525件に達した。電話での報告は9,153件から14,083件に、オンラインでの報告は1,915件から2,442件に増加した。総数のうち13,475件、約82％で、評価、調査、安全計画の策定、紹介などのフォローアップが必要だった。
虐待を受けている本人を含む一般の人々は、引き続きフォローアップを要する報告の最大の情報源で、5,158件を占めた。増加の多くは専門機関からの報告によるものだった。法執行機関からの報告は941件から2,850件に、社会福祉機関からは1,923件から2,813件に、教育機関からは1,418件から2,056件に増えた。
この3分野で、フォローアップを要する報告の57％を占めた。2024年は46％だった。2024年9月以降、子どもや支援を要する成人が関係する家庭内暴力に対応した警察は、安全上の懸念を評価し、必要な機関につなげられるよう、NAVHへの通報を義務づけられている。
教師やスクールカウンセラーは、説明のつかないけが、行動の変化、理由のはっきりしない欠席の頻発、家庭内暴力についての打ち明けなど、虐待の可能性を示す兆候を見分ける訓練を受けている。MSFは、意識の高まり、専門職の警戒、助けを求める姿勢が報告の増加につながった可能性が高いと述べた。
フォローアップには、新たな懸念だけでなく、すでに対応中の事例に関する報告も含まれる。情報を求める問い合わせや、正式な介入は不要と判断された状況もある。そのため、それぞれの区分が示す業務量は、懸念への回答から継続中の虐待事例の管理までさまざまだ。
緊急対応チームが1,439件に出動
家庭内暴力緊急対応チーム（DVERT）は2025年に1,439件に出動し、2024年の675件から倍以上に増えた。同チームは差し迫った安全上の懸念がある状況で警察と連携し、配偶者間暴力と児童虐待の疑いがある事案が相当数を占めた。
DVERTの職員は危機介入や実務的な支援、緊急の安全計画の策定を行い、その後も継続する支援機関につなぐ。同じ家族への複数回の出動も含め、対応のたびに1件として数える。
シンガポールの対応体制は、次の段階を経て拡充された。
- 2023年4月：アンモキオやセンカンなどでDVERTの運用を開始。
- 2024年9月：DVERTの活動地域が警察の7管区すべてに拡大。子どもや支援を要する成人が関係する事案について、警察からの通報義務が発効。
- 2025年1月：女性憲章の改正により、DVERT職員に緊急命令を出す権限を付与。
- 2026年10月29日：MSFが2025年を対象とする第3回「家庭内暴力の動向報告書」を発表。
MSFは、シンガポール全域への拡大により、より多くの家族が緊急の危機支援を受けられるようになったことが、緊急対応の増加の一因だと述べた。
緊急命令で即時の保護を提供
女性憲章の改正に基づき、当局は2025年に1,151件の緊急命令を発令した。これらの命令は、被害者が裁判所を通じてより長期的な保護を求める間、加害者の行動を一時的に制限する。加害者を自宅から退去させることや、被害者への接触を禁じることなどが含まれる。
命令の対象者の80％は男性で、30～49歳が最も多い年齢層だった。配偶者が関係する命令は674件で、約59％を占めた。残りは親が154件、子どもが141件、きょうだいが138件、その他の親族が31件、元配偶者が13件だった。
シンガポール警察は、緊急命令への違反は逮捕可能な犯罪だと説明した。MSFによると、緊急命令のうち、裁判所に個人保護命令を申請するに至った件数のデータはない。
モンフォート・ケアのケビン・シー氏は、差し迫った危機の後、住居や金銭、家族関係をめぐる決断に直面する被害者にとって、実務的な支援が重要だと説明した。
その後の法的措置や警察への申し立てをしない選択は、現実を認めないからということはほとんどありません。経済的な依存、家族関係が壊れることへの恐れ、子どもの幸福への懸念が理由となっていることが多いのです
モンフォート・ケアは通常、12～14カ月にわたって家族を支援し、安全な住まいの確保、自信の回復、地域とのつながりづくりなどを手助けする。こうした支援は、警察や緊急対応要員が現場を離れた後も続く。
2026年初めの数字も続く負担を示唆
MSFによると、2026年上半期の暫定数値は、2025年の同じ時期と比べて、ほとんどの虐待区分で増加を示した。ティア1の児童虐待はわずかに減少した一方、ティア2の児童虐待はわずかに増加した。新たな配偶者間暴力、支援を要する成人への虐待、セルフネグレクトの事例も増えた。
MSFは詳細な数字を、2027年版「家庭内暴力の動向報告書」で公表する予定だ。これにより、ティア2の総数と高リスクの児童虐待について、2025年を新たな基準年とした次の比較が可能になる。
2025年の数字は、保護対応の複数の段階で需要が高まっていることを示している。NAVHに寄せられる懸念が増え、緊急対応が増加し、家族への地域支援も続いている。事例全体では子どもが依然として最大の割合を占め、その中には家庭内の暴力を目撃することで影響を受ける子どもも多く含まれる。
要点
- シンガポールでは2025年、ティア1の新たな家庭内虐待事例が4,686件記録され、2024年から3.5％増加した。
- 児童虐待はティア1で2,476件、ティア2の2,021件のうち1,917件を占めた。
- 集計ルールの改定により、ティア2の総数とティア2の児童虐待は2025年が新たな基準年となる。
- NAVHへの報告は16,525件で、2024年から約50％増加した。約82％でフォローアップが必要だった。
- DVERTは1,439件に対応し、当局は1,151件の緊急命令を発令した。
- 2026年の詳細な数字は、2027年版報告書で公表される予定だ。
